文化保護(hù)資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文化保護(hù)資金的管理，提高資金使用效益，推動(dòng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類文化保護(hù)資金的管理，包括但不限于文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)等項(xiàng)目資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：文化保護(hù)資金應(yīng)專項(xiàng)用于文化保護(hù)項(xiàng)目，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：注重資金使用效益，確保資金投入能夠有效促進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、要求進(jìn)行資金管理，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。4.監(jiān)督考核原則：建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤問效，確保資金安全和有效使用。二、資金來源（一）財(cái)政撥款本公司/組織按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取財(cái)政部門對(duì)文化保護(hù)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金支持。財(cái)政撥款應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定使用，確保?？顚Ｓ谩＃ǘ┥鐣?huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)文化保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。接受社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)與捐贈(zèng)方簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)資金的用途、管理要求等，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)納入本辦法管理，專款專用。（三）其他收入本公司/組織通過開展與文化保護(hù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)收費(fèi)等方式取得的收入，按照規(guī)定納入財(cái)務(wù)管理，可部分用于文化保護(hù)資金的補(bǔ)充。三、資金使用范圍（一）文物保護(hù)1.文物修繕：用于各級(jí)文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)，確保文物建筑的結(jié)構(gòu)安全和歷史風(fēng)貌的完整性。2.文物保護(hù)技術(shù)研究：支持文物保護(hù)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用，提高文物保護(hù)的科學(xué)性和有效性。3.文物征集與收藏：合理征集具有重要?dú)v史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，豐富館藏文物資源。4.文物安全防范：加強(qiáng)文物保護(hù)單位的安全設(shè)施建設(shè)，配備必要的防盜、防火、防潮等設(shè)備，確保文物安全。（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承1.傳承人資助：對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人給予必要的資助，支持其開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才。2.傳承基地建設(shè)：建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，為傳承活動(dòng)提供場(chǎng)所和條件，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承。3.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示與傳播：舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、演出、講座等活動(dòng)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳推廣，提高社會(huì)認(rèn)知度。4.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄與整理：運(yùn)用文字、圖片、音頻、視頻等多種形式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面記錄和整理，建立檔案資料數(shù)據(jù)庫。（三）歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)1.歷史建筑保護(hù)：對(duì)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）內(nèi)的歷史建筑進(jìn)行修繕、維護(hù)，保持其原有的建筑風(fēng)格和歷史環(huán)境。2.環(huán)境整治：改善歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生狀況，優(yōu)化人居環(huán)境，延續(xù)歷史風(fēng)貌。3.保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施：開展歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃的編制工作，并按照規(guī)劃要求組織實(shí)施，確保保護(hù)工作有序進(jìn)行。4.文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用：挖掘歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的文化內(nèi)涵，合理開發(fā)利用文化資源，推動(dòng)文化與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.本公司/組織應(yīng)根據(jù)文化保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃和資金需求，編制年度文化保護(hù)資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。2.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金來源、資金使用明細(xì)、預(yù)算金額等，并詳細(xì)說明預(yù)算編制的依據(jù)和理由。3.文化保護(hù)資金預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批。審批通過后的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算執(zhí)行1.本公司/組織應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織資金支出，確保資金及時(shí)、足額到位，不得截留、挪用。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、調(diào)整的項(xiàng)目和金額、調(diào)整后的預(yù)算安排等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)審批。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。五、資金審批與支付（一）審批流程1.文化保護(hù)資金支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行。一般項(xiàng)目支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門復(fù)核，最后由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目支出還需經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.申請(qǐng)資金支出時(shí)，應(yīng)提交詳細(xì)的項(xiàng)目支出計(jì)劃、費(fèi)用明細(xì)清單、相關(guān)合同或協(xié)議等資料，確保資金支出的真實(shí)性、合理性和合法性。3.審批人員應(yīng)認(rèn)真審核申請(qǐng)資料，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的支出申請(qǐng)予以拒絕，并說明理由。（二）支付方式1.文化保護(hù)資金支付應(yīng)根據(jù)合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度，按照國(guó)庫集中支付制度或其他相關(guān)規(guī)定辦理。2.對(duì)于工程類項(xiàng)目，應(yīng)按照工程進(jìn)度分階段支付工程款，支付時(shí)需提供工程進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收證明等資料。3.對(duì)于設(shè)備采購項(xiàng)目，應(yīng)在設(shè)備到貨驗(yàn)收合格后支付貨款，支付時(shí)需提供設(shè)備采購合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。4.對(duì)于服務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)按照服務(wù)完成情況支付費(fèi)用，支付時(shí)需提供服務(wù)合同、服務(wù)成果報(bào)告、發(fā)票等資料。（三）支付審核1.財(cái)務(wù)部門在辦理資金支付前，應(yīng)對(duì)支付申請(qǐng)及相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)資料的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性，資金支付的準(zhǔn)確性、合理性等。2.對(duì)不符合規(guī)定的支付申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)退回，并要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人補(bǔ)充或更正相關(guān)資料。3.加強(qiáng)對(duì)資金支付環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，確保資金支付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。六、資金核算與財(cái)務(wù)管理（一）核算要求1.本公司/組織應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)文化保護(hù)資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄和反映資金的收支情況。2.文化保護(hù)資金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，確保收入和支出的合理配比。3.定期編制文化保護(hù)資金財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映資金的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)文化保護(hù)資金財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題。2.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。3.對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定和本辦法的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）財(cái)務(wù)檔案管理1.加強(qiáng)文化保護(hù)資金財(cái)務(wù)檔案的管理，確保檔案資料的完整性、真實(shí)性和安全性。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目合同、支付憑證等相關(guān)資料，并按照規(guī)定的期限進(jìn)行保管。3.建立財(cái)務(wù)檔案查閱制度，嚴(yán)格控制檔案查閱范圍和程序，確保檔案資料的保密性。七、資金績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。2.公正公開原則：評(píng)價(jià)過程應(yīng)公開透明，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：以提高資金使用效益為核心，注重對(duì)文化保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)價(jià)。4.持續(xù)改進(jìn)原則：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不斷提高資金管理水平和項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.設(shè)定文化保護(hù)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。2.項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)主要反映項(xiàng)目的完成情況，如文物修繕面積、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)開展次數(shù)、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度等。3.效益指標(biāo)主要反映項(xiàng)目實(shí)施后的效果，如文物保護(hù)水平提升情況、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承能力增強(qiáng)情況、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）文化價(jià)值彰顯情況等。4.滿意度指標(biāo)主要反映社會(huì)公眾對(duì)文化保護(hù)項(xiàng)目的滿意度，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式進(jìn)行收集。（三）評(píng)價(jià)方法1.采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，對(duì)文化保護(hù)資金績(jī)效進(jìn)行全面、客觀評(píng)價(jià)。2.定量評(píng)價(jià)主要運(yùn)用指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析計(jì)算，得出評(píng)價(jià)結(jié)果；定性評(píng)價(jià)主要通過專家評(píng)審、實(shí)地考察、公眾參與等方式進(jìn)行綜合判斷。3.根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)文化保護(hù)資金使用情況進(jìn)行排名和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全文化保護(hù)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量等。2.加強(qiáng)對(duì)文化保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督，確保項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本和質(zhì)量。3.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，及時(shí)受理和處理群眾舉報(bào)的問題。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取文化保護(hù)資金的單位和個(gè)人