油田交易現(xiàn)場管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)油田交易現(xiàn)場管理，規(guī)范交易行為，維護(hù)交易秩序，保障交易活動的公平、公正、公開，提高交易效率，確保油田交易活動合法合規(guī)進(jìn)行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在油田內(nèi)部及涉及油田相關(guān)業(yè)務(wù)的各類交易現(xiàn)場，包括但不限于物資采購、工程發(fā)包、服務(wù)招標(biāo)等交易活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及油田內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保交易活動在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公平公正原則保障所有參與交易的各方享有平等的權(quán)利和機(jī)會，不偏袒任何一方，確保交易結(jié)果公平合理。3.公開透明原則交易信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向所有相關(guān)方公開，接受社會監(jiān)督，防止暗箱操作。4.高效廉潔原則優(yōu)化交易流程，提高交易效率，同時加強(qiáng)廉潔自律，杜絕腐敗行為。二、交易現(xiàn)場組織與人員職責(zé)（一）交易現(xiàn)場組織架構(gòu)設(shè)立專門的交易現(xiàn)場管理小組，由交易主辦部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括采購、工程、法務(wù)、審計等相關(guān)部門人員。管理小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交易現(xiàn)場的各項(xiàng)工作。（二）各成員職責(zé)1.組長職責(zé)全面負(fù)責(zé)交易現(xiàn)場的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。審核交易文件、方案等重要事項(xiàng)，確保符合法律法規(guī)和公司要求。處理交易現(xiàn)場的重大問題和突發(fā)事件。2.采購部門人員職責(zé)負(fù)責(zé)編制采購文件，明確采購需求、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。組織供應(yīng)商報名、資格審查，收集整理供應(yīng)商資料。協(xié)助評審委員會進(jìn)行評標(biāo)工作，記錄評標(biāo)過程和結(jié)果。3.工程部門人員職責(zé)負(fù)責(zé)工程發(fā)包文件的編制，包括工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等。對參與工程投標(biāo)的單位進(jìn)行資格預(yù)審，實(shí)地考察施工能力和業(yè)績。參與工程評標(biāo)，提供專業(yè)技術(shù)意見，協(xié)助確定中標(biāo)單位。4.法務(wù)部門人員職責(zé)審核交易文件的合法性、合規(guī)性，確保交易活動符合法律法規(guī)要求。參與交易談判，提供法律支持和風(fēng)險防范建議。處理交易過程中的法律糾紛和爭議。5.審計部門人員職責(zé)對交易活動進(jìn)行審計監(jiān)督，審查交易程序的合規(guī)性、公正性。參與評標(biāo)過程，對評標(biāo)結(jié)果的公正性進(jìn)行監(jiān)督。對交易項(xiàng)目進(jìn)行事后審計，檢查交易結(jié)果的執(zhí)行情況。三、交易文件管理（一）文件編制1.采購文件應(yīng)包括采購公告、采購需求、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。采購需求應(yīng)明確、具體，技術(shù)規(guī)格應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和油田實(shí)際需求。2.工程發(fā)包文件應(yīng)包括工程招標(biāo)公告、工程范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、評標(biāo)辦法、合同條款等。工程范圍應(yīng)界定清晰，技術(shù)要求應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，確保施工單位能夠準(zhǔn)確理解并執(zhí)行。3.服務(wù)招標(biāo)文件應(yīng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)明確具體，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有可操作性，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理公正。（二）文件審核1.交易文件編制完成后，應(yīng)提交相關(guān)部門進(jìn)行審核。采購文件由采購部門牽頭，會同法務(wù)、審計等部門審核；工程發(fā)包文件由工程部門牽頭，會同法務(wù)、審計等部門審核；服務(wù)招標(biāo)文件由相關(guān)業(yè)務(wù)部門牽頭，會同法務(wù)、審計等部門審核。2.審核內(nèi)容包括文件的合法性、合規(guī)性、完整性、準(zhǔn)確性等。法務(wù)部門重點(diǎn)審核法律條款，審計部門重點(diǎn)審核經(jīng)濟(jì)條款和程序合規(guī)性，其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行專業(yè)審核。3.審核通過的文件應(yīng)加蓋審核部門公章，并由審核人員簽字確認(rèn)。如審核中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時反饋編制部門進(jìn)行修改完善，直至審核通過。（三）文件發(fā)放與存檔1.交易文件經(jīng)審核通過后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行發(fā)放。采購文件應(yīng)發(fā)放給所有報名的供應(yīng)商，工程發(fā)包文件應(yīng)發(fā)放給所有參與投標(biāo)的單位，服務(wù)招標(biāo)文件應(yīng)發(fā)放給所有符合條件的投標(biāo)人。2.發(fā)放文件時應(yīng)做好記錄，包括發(fā)放時間、發(fā)放對象、文件名稱及份數(shù)等，并要求接收人簽字確認(rèn)。3.交易結(jié)束后，應(yīng)將交易文件及相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。歸檔資料應(yīng)包括采購文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、合同文本等，確保資料完整、準(zhǔn)確、可追溯。四、交易現(xiàn)場流程管理（一）交易公告發(fā)布1.根據(jù)交易項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，選擇合適的渠道發(fā)布交易公告。公告渠道包括油田內(nèi)部網(wǎng)站、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等。2.交易公告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、交易內(nèi)容、交易方式、報名時間、報名條件、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息，確保潛在參與者能夠清楚了解交易項(xiàng)目情況。3.公告發(fā)布后，應(yīng)及時關(guān)注報名情況，對報名單位進(jìn)行資格審查，確定符合條件的參與交易方。（二）交易文件獲取與答疑1.符合條件的參與交易方應(yīng)按照規(guī)定的方式獲取交易文件。獲取文件時應(yīng)提交相關(guān)證明材料，并填寫文件領(lǐng)取登記表。2.參與交易方在閱讀交易文件過程中如有疑問，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式提出。交易主辦部門應(yīng)及時整理答疑問題，并組織相關(guān)部門進(jìn)行解答。答疑結(jié)果應(yīng)以書面形式回復(fù)所有參與交易方，并作為交易文件的補(bǔ)充文件。（三）開標(biāo)/評標(biāo)/定標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)按照規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)時，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，唱標(biāo)并記錄投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息。2.評標(biāo)應(yīng)組建評審委員會，評審委員會由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成。評審委員會應(yīng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。3.定標(biāo)應(yīng)根據(jù)評審委員會推薦的中標(biāo)候選人，按照規(guī)定的程序確定中標(biāo)單位。中標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時公示，公示期不得少于規(guī)定天數(shù)。公示無異議后，向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。（四）合同簽訂1.中標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與交易主辦部門簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與交易文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、交易價格、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等條款。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)再次審核合同條款，確保合同合法合規(guī)。審核通過后，由雙方簽字蓋章生效。3.合同簽訂后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行備案，備案資料包括合同文本、中標(biāo)通知書、交易文件等。五、交易現(xiàn)場監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門應(yīng)定期對交易現(xiàn)場進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查交易程序的執(zhí)行情況、文件資料的完整性、評標(biāo)結(jié)果的公正性等。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對交易現(xiàn)場的廉潔監(jiān)督，查處交易過程中的違規(guī)違紀(jì)行為，確保交易活動廉潔公正。3.交易主辦部門應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對交易現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）外部監(jiān)督1.主動接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合提供相關(guān)資料和信息。2.對于涉及公共利益的重大交易項(xiàng)目，應(yīng)邀請社會公眾參與監(jiān)督，通過公開透明的方式保障公眾知情權(quán)。3.設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受社會各界對交易現(xiàn)場違規(guī)行為的舉報。對舉報事項(xiàng)應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。六、交易現(xiàn)場應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.針對交易現(xiàn)場可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)故障、供應(yīng)商突發(fā)變故等，制定應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括模擬突發(fā)事件場景、應(yīng)急響應(yīng)流程、各部門協(xié)同配合等，演練后對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。（三）應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行處置。2.及時向上級主管部門報告事件情況，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少損失和影響。3.事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善，提高應(yīng)急管理水平。七、違規(guī)處理與責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.參與交易的各方存在以下行為之一的，視為違規(guī)行為：提供虛假資料、隱瞞重要信息的。串通投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為的。行賄受賄、謀取不正當(dāng)利益的。違反交易程序、擅自變更交易文件要求的。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.交易現(xiàn)場工作人員存在以下行為之一的，視為違規(guī)行為：泄露交易機(jī)密的。違反評標(biāo)紀(jì)律、影響評標(biāo)公正性的。利用職務(wù)之便謀取私利的。其他違反工作紀(jì)律和廉潔規(guī)定的行為。（二）違規(guī)處理措施1.對于參與交易的各方存在的違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、罰款、取消交易資格、沒收保證金等處理措施。給其他方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對于交易現(xiàn)場工作人員存在的違規(guī)行為，應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、撤職、開除等處分。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（三）責(zé)任追究1.建立責(zé)