江門滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)江門滯留人員的規(guī)范管理，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于因各種原因滯留在江門市行政區(qū)域內(nèi)的所有人員，包括但不限于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、交通管制、疫情防控等導(dǎo)致滯留的外地人員，以及本地因特殊情況暫時(shí)無(wú)法正常出行或安置的人員。（三）基本原則1.以人為本原則充分保障滯留人員的基本生活需求、健康安全和合法權(quán)益，體現(xiàn)人文關(guān)懷。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)施規(guī)范化、法治化管理。3.分類管理原則根據(jù)滯留人員的不同情況和需求，進(jìn)行分類別、分層次的精準(zhǔn)管理與服務(wù)。4.協(xié)同配合原則各相關(guān)部門、單位和社會(huì)組織密切協(xié)作、形成合力，共同做好滯留人員管理工作。二、滯留人員的登記與信息管理（一）登記主體與程序1.登記主體由所在地的社區(qū)（村）委會(huì)、公安派出所、相關(guān)場(chǎng)所管理單位等負(fù)責(zé)對(duì)滯留人員進(jìn)行登記。2.登記程序滯留人員到達(dá)相關(guān)場(chǎng)所后，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向登記主體提供個(gè)人基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、常住地址、滯留原因等。登記主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)滯留人員提供的信息進(jìn)行核實(shí)，并填寫《江門市滯留人員登記表》，詳細(xì)記錄相關(guān)信息。對(duì)于無(wú)法提供完整信息的滯留人員，登記主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他方式進(jìn)行核實(shí)，確保信息準(zhǔn)確。（二）信息收集與更新1.信息收集登記主體應(yīng)當(dāng)收集滯留人員的健康狀況、特殊需求（如醫(yī)療需求、飲食禁忌等）、行程軌跡等相關(guān)信息，以便為后續(xù)管理和服務(wù)提供依據(jù)。2.信息更新定期對(duì)滯留人員的信息進(jìn)行更新，及時(shí)掌握其情況變化。當(dāng)滯留人員的基本信息、健康狀況、滯留原因等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行信息更新。（三）信息共享與保密1.信息共享建立滯留人員信息共享機(jī)制，相關(guān)部門和單位可以根據(jù)工作需要，在依法依規(guī)的前提下，共享滯留人員的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理與服務(wù)。2.信息保密嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)信息安全和保密的法律法規(guī)，對(duì)滯留人員的個(gè)人信息予以保密，不得泄露、出售或非法使用滯留人員信息。三、滯留人員的安置與生活保障（一）安置場(chǎng)所1.臨時(shí)安置點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，為滯留人員提供基本的居住場(chǎng)所。臨時(shí)安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備必要的生活設(shè)施，如床鋪、飲用水、衛(wèi)生設(shè)施等。對(duì)于因疫情防控等原因滯留的人員，臨時(shí)安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)防控要求進(jìn)行設(shè)置和管理，確保人員安全。2.酒店、賓館等場(chǎng)所在條件允許的情況下，協(xié)調(diào)部分酒店、賓館作為滯留人員的安置場(chǎng)所，為其提供相對(duì)舒適的居住環(huán)境。（二）生活物資保障1.食品供應(yīng)為滯留人員提供一日三餐或符合標(biāo)準(zhǔn)的食品供應(yīng)，確保飲食安全和營(yíng)養(yǎng)均衡。根據(jù)滯留人員的飲食禁忌和特殊需求，合理安排餐飲。2.飲用水供應(yīng)保障滯留人員的飲用水供應(yīng)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.其他生活物資提供必要的生活用品，如洗漱用品、床上用品等，滿足滯留人員的基本生活需求。（三）醫(yī)療保障1.醫(yī)療服務(wù)安排專業(yè)醫(yī)護(hù)人員定期到臨時(shí)安置點(diǎn)為滯留人員提供基本醫(yī)療服務(wù)，包括健康檢查、疾病診治、藥品發(fā)放等。對(duì)于患有急重病的滯留人員，及時(shí)安排送往附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并做好轉(zhuǎn)診銜接工作。2.心理疏導(dǎo)關(guān)注滯留人員的心理健康狀況，安排心理咨詢師或?qū)I(yè)人員為有需要的人員提供心理疏導(dǎo)和支持，緩解其焦慮、緊張等情緒。四、滯留人員的交通出行管理（一）交通管制期間的管理1.因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致交通管制配合交通管理部門做好交通管制措施的執(zhí)行和解釋工作，告知滯留人員交通管制的原因、時(shí)間和范圍。協(xié)助相關(guān)部門對(duì)滯留的車輛和人員進(jìn)行有序疏導(dǎo)和安置，確保交通秩序和人員安全。2.因疫情防控等原因?qū)嵤┙煌ü苤茋?yán)格按照疫情防控要求，對(duì)滯留人員進(jìn)行分類管理。對(duì)于符合疫情防控規(guī)定可以通行的人員，協(xié)助辦理相關(guān)通行手續(xù)；對(duì)于不符合通行條件的人員，做好解釋和安撫工作，并按照疫情防控措施進(jìn)行妥善安置。（二）公共交通恢復(fù)后的出行安排1.信息發(fā)布及時(shí)向滯留人員發(fā)布公共交通恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的信息，包括運(yùn)營(yíng)時(shí)間、線路、購(gòu)票方式等。2.協(xié)助購(gòu)票與乘車對(duì)于需要乘坐公共交通工具離開(kāi)的滯留人員，協(xié)助其購(gòu)買車票，并引導(dǎo)其有序乘車，確保出行順暢。五、滯留人員的教育與管理服務(wù)（一）法律法規(guī)宣傳通過(guò)多種形式，向滯留人員宣傳國(guó)家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策規(guī)定，提高其法律意識(shí)和遵守規(guī)定的自覺(jué)性。（二）秩序維護(hù)1.制定行為規(guī)范制定臨時(shí)安置點(diǎn)的行為規(guī)范，要求滯留人員遵守公共秩序、愛(ài)護(hù)公共設(shè)施、保持環(huán)境衛(wèi)生等。2.安全管理加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)安置點(diǎn)的安全管理，配備必要的安保人員，做好防火、防盜、防突發(fā)事件等工作，確保滯留人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全。（三）文化娛樂(lè)活動(dòng)根據(jù)滯留人員的實(shí)際需求，組織開(kāi)展適當(dāng)?shù)奈幕瘖蕵?lè)活動(dòng)，如讀書、下棋、觀看電影等，豐富其滯留期間的精神文化生活。（四）志愿服務(wù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)志愿者參與滯留人員管理服務(wù)工作，為滯留人員提供幫助和關(guān)愛(ài)，如心理陪伴、生活協(xié)助等。六、滯留人員的離江管理（一）離江條件審核1.健康狀況審核對(duì)于因疫情防控等原因滯留的人員，在其離江前，進(jìn)行健康狀況審核，確保其符合相關(guān)健康要求，如核酸檢測(cè)陰性、體溫正常等。2.其他條件審核根據(jù)不同的滯留原因，審核滯留人員是否滿足其他離江條件，如交通管制解除、目的地接收等。（二）離江手續(xù)辦理1.協(xié)助準(zhǔn)備材料為滯留人員提供必要的協(xié)助，指導(dǎo)其準(zhǔn)備離江所需的相關(guān)材料，如身份證明、健康證明、行程證明等。2.辦理手續(xù)協(xié)助滯留人員辦理離江手續(xù)，包括開(kāi)具相關(guān)證明、協(xié)助購(gòu)票等，確保其順利離江。（三）后續(xù)跟蹤1.信息反饋與滯留人員目的地相關(guān)部門或單位進(jìn)行信息溝通，反饋滯留人員的離江情況，確保其到達(dá)目的地后得到妥善安置。2.定期回訪對(duì)部分離江的滯留人員進(jìn)行定期回訪，了解其后續(xù)生活狀況，收集意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)管理服務(wù)工作。七、各部門職責(zé)分工（一）民政部門1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯留人員的生活救助和安置工作，指導(dǎo)臨時(shí)安置點(diǎn)的建設(shè)和管理。2.會(huì)同相關(guān)部門做好滯留人員的基本生活物資保障工作，落實(shí)救助政策。（二）公安部門1.負(fù)責(zé)滯留人員的登記、身份核實(shí)和信息管理工作，維護(hù)臨時(shí)安置點(diǎn)及周邊的治安秩序。2.配合做好交通管制期間滯留人員的管理和疏導(dǎo)工作，協(xié)助辦理離江人員的相關(guān)手續(xù)。（三）衛(wèi)生健康部門1.組織醫(yī)護(hù)人員為滯留人員提供醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)展健康監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生防疫工作。2.指導(dǎo)臨時(shí)安置點(diǎn)做好衛(wèi)生消毒、醫(yī)療廢棄物處理等工作，防止疫情傳播。（四）交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)交通管制期間的交通疏導(dǎo)和運(yùn)輸保障工作，及時(shí)發(fā)布交通信息。2.在公共交通恢復(fù)運(yùn)營(yíng)后，協(xié)助滯留人員購(gòu)票乘車，做好運(yùn)輸服務(wù)工作。（五）社區(qū)（村）委會(huì)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)滯留人員的登記、排查和信息上報(bào)工作。2.協(xié)助相關(guān)部門做好滯留人員的安置和生活保障工作，組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。（六）其他相關(guān)部門和單位根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好滯留人員管理的相關(guān)工作，如提供物資支持、技術(shù)保障等。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全滯留人員管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)各部門、單位的工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。2.重點(diǎn)檢查滯留人員的登記管理、安置保障、交通出行、教育管理等方面的工作是否符合規(guī)定和要求。（二）考核評(píng)價(jià)1.