浠水殯葬管理辦法細(xì)則總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)浠水縣殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《湖北省殯葬管理辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本細(xì)則。適用范圍本細(xì)則適用于浠水縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及相關(guān)管理工作?；驹瓌t1.以人為本原則：尊重逝者尊嚴(yán)，保障生者權(quán)益，提供人性化的殯葬服務(wù)。2.節(jié)約資源原則：倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，推行生態(tài)殯葬，節(jié)約土地、能源等資源。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展殯葬管理工作，規(guī)范殯葬行為。4.屬地管理原則：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理。殯葬設(shè)施管理殯葬設(shè)施規(guī)劃1.縣民政部門會同有關(guān)部門根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。殯儀館建設(shè)與管理1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)殯儀館。殯儀館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)提供遺體接運(yùn)、存放、冷藏、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，并按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬管理部門按照規(guī)定審批后建設(shè)和管理。2.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門審核同意，報市人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自興建公墓。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定墓穴數(shù)量和占地面積，嚴(yán)格控制墓穴價格。墓穴應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建造，不得超標(biāo)準(zhǔn)建造豪華墓穴。4.公墓應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化美化，營造良好的生態(tài)環(huán)境。公墓管理單位應(yīng)當(dāng)做好墓穴的維護(hù)管理工作，確保墓穴安全。骨灰堂管理1.骨灰堂由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者村（居）民委員會建設(shè)和管理，為村民提供骨灰寄存服務(wù)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對骨灰寄存設(shè)施的維護(hù)管理，確保骨灰寄存安全。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取骨灰寄存費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。遺體處理遺體接運(yùn)1.遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由殯儀館或者殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。接運(yùn)遺體應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車輛整潔衛(wèi)生。2.接運(yùn)遺體應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的尸體處理通知書。遺體存放1.遺體存放應(yīng)當(dāng)在殯儀館的冷藏設(shè)施或者其他合法的存放場所進(jìn)行。存放時間一般不得超過7日。因特殊情況需要延長存放時間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門批準(zhǔn)。2.存放遺體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納存放費(fèi)用。遺體火化1.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明、公安部門出具的尸體處理通知書或者其他合法的死亡證明，并按照規(guī)定辦理火化手續(xù)。2.下列人員的遺體實(shí)行火化：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的工作人員；城鎮(zhèn)居民；農(nóng)村居民在異地死亡的；其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的人員。3.實(shí)行土葬的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定土葬改革區(qū)。在土葬改革區(qū)內(nèi)，除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族外，其他人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。4.禁止在下列區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)梗焊亍⒘值?；城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；鐵路、公路主干線兩側(cè)。5.禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。禁止建造活人墓。殯葬用品管理殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。殯葬用品市場監(jiān)管1.縣市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品市場的監(jiān)督管理，依法查處違法生產(chǎn)、銷售殯葬用品的行為。2.殯葬用品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄殯葬用品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。喪事活動管理喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。3.提倡文明節(jié)儉辦喪事，倡導(dǎo)綠色殯葬理念，采用鮮花祭奠、網(wǎng)上祭奠等文明祭掃方式。喪事活動監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)喪事活動的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。2.村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好喪事活動的管理工作，引導(dǎo)村（居）民文明節(jié)儉辦喪事。殯葬服務(wù)管理殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批1.設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣民政部門審核同意，報市人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。殯葬服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.縣民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量檢查和評估。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話和意見箱，接受社會監(jiān)督。對群眾的投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)及時處理并反饋處理結(jié)果。法律責(zé)任違反本細(xì)則的處罰規(guī)定1.違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處1000元以上3000元以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建公墓的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；超標(biāo)準(zhǔn)建造豪華墓穴的；制造、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處500元以上1000元以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的；殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。3.違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由縣民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處500元以上1000元以下的罰款：辦理喪事活動妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的；在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的。4.違反本細(xì)則規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)部門工作人員違法違規(guī)的責(zé)任追究1.殯葬管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，