泉州垃圾管理辦法細(xì)則總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)泉州市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法細(xì)則。適用范圍本辦法細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的工作方針。管理職責(zé)1.政府職責(zé)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將垃圾管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，建立健全垃圾管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決垃圾管理工作中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理的具體工作，組織開展垃圾源頭減量、分類投放、收集、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎⒅笇?dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好相關(guān)工作。2.部門職責(zé)市城市管理部門是本市垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法細(xì)則，對(duì)全市垃圾管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市發(fā)展改革、教育、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好垃圾管理的相關(guān)工作。垃圾減量源頭控制1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少垃圾的產(chǎn)生量。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、資金扶持等方面給予優(yōu)先支持。2.流通環(huán)節(jié)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)使用環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。商場、超市、集貿(mào)市場等商品零售場所應(yīng)當(dāng)限制使用超薄塑料袋，推廣使用可降解塑料袋、紙質(zhì)包裝袋等環(huán)保包裝材料。3.餐飲服務(wù)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合理的垃圾桶，引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，減少食物浪費(fèi)。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者采用凈菜上市、小份菜等方式，減少廚余垃圾的產(chǎn)生。產(chǎn)品責(zé)任延伸生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品承擔(dān)廢棄后的回收、處理等責(zé)任。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)與回收處理企業(yè)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的綠色管理。垃圾分類分類標(biāo)準(zhǔn)本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分類投放1.投放要求產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。不得隨意丟棄、拋灑或者混合投放生活垃圾。2.設(shè)置容器城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要，合理設(shè)置垃圾分類收集容器，并明確標(biāo)識(shí)。新建、改建、擴(kuò)建的住宅小區(qū)、公共建筑等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)垃圾分類收集設(shè)施。分類收集1.收集方式可回收物由再生資源回收經(jīng)營者負(fù)責(zé)收集；有害垃圾由專門的有害垃圾收集運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)收集；廚余垃圾由具備相應(yīng)資質(zhì)的收集運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)收集；其他垃圾由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)收集。2.收集要求收集單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求進(jìn)行收集，不得混裝混運(yùn)。收集過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋等措施，防止垃圾散落、飛揚(yáng)、泄漏和異味擴(kuò)散。分類運(yùn)輸1.運(yùn)輸要求不同類型的垃圾應(yīng)當(dāng)采用專用車輛進(jìn)行運(yùn)輸，不得混裝混運(yùn)。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉、整潔，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求將垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所。2.中轉(zhuǎn)設(shè)施城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等中轉(zhuǎn)設(shè)施，并加強(qiáng)管理。垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。分類處理1.可回收物處理可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收企業(yè)進(jìn)行回收利用，實(shí)現(xiàn)資源化處理。再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全回收網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范回收行為，提高回收利用率。2.有害垃圾處理有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行無害化處理。危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保處理過程安全、環(huán)保。3.廚余垃圾處理廚余垃圾應(yīng)當(dāng)采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用。鼓勵(lì)建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施，提高廚余垃圾處理能力。4.其他垃圾處理其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行處理。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。監(jiān)督管理日常檢查城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理日常檢查制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法予以處理。投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法細(xì)則的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，反饋處理結(jié)果。信用管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立垃圾管理信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等單位和個(gè)人的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)信用良好的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的單位和個(gè)人，依法予以懲戒。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的；2.隨意丟棄、拋灑或者混合投放生活垃圾的；3.未按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類收集容器的；4.未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求進(jìn)行垃圾收集、運(yùn)輸?shù)模?.混裝混運(yùn)生活垃圾的；6.未按照規(guī)定將垃圾運(yùn)輸至指定處理場所的；7.未按照規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行處理的。處罰措施1.對(duì)個(gè)人處以警告或者二十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二百元以上二千元以下罰款。2.對(duì)單位處以五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上五十萬元以下