旅游專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)旅游專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)財(cái)政部門(mén)安排的用于支持旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場(chǎng)推廣等方面的專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）?；驹瓌t1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。2.效益優(yōu)先原則：專(zhuān)項(xiàng)資金的使用應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，優(yōu)先支持對(duì)旅游業(yè)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用的項(xiàng)目。3.公開(kāi)透明原則：專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、使用和管理應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則：專(zhuān)項(xiàng)資金的管理應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。資金來(lái)源與使用范圍資金來(lái)源1.財(cái)政預(yù)算安排：各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，在年度財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金。2.上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助：爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的捐贈(zèng)資金。4.其他資金：經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的其他用于旅游業(yè)發(fā)展的資金。使用范圍1.旅游項(xiàng)目建設(shè)：支持旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、服務(wù)設(shè)施提升等。2.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展：扶持旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.旅游市場(chǎng)推廣：開(kāi)展旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，提升本地區(qū)旅游品牌知名度和影響力，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)。4.旅游人才培養(yǎng)：支持旅游人才培訓(xùn)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。5.其他與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)的支出：經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的其他用于旅游業(yè)發(fā)展的支出。資金申報(bào)與審批項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體：符合本辦法規(guī)定條件的旅游項(xiàng)目建設(shè)單位、旅游企業(yè)、旅游行業(yè)組織等均可申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。2.申報(bào)材料：申報(bào)單位應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求，提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金預(yù)算明細(xì)等相關(guān)材料。3.申報(bào)時(shí)間：申報(bào)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送至同級(jí)財(cái)政部門(mén)或相關(guān)部門(mén)。項(xiàng)目審核1.初審：同級(jí)財(cái)政部門(mén)或相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，審核申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、合規(guī)性等。2.評(píng)審：組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)初審合格的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。3.審批：同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)初審和評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審批，確定是否給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持以及支持的額度。項(xiàng)目公示1.公示內(nèi)容：對(duì)擬給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、申報(bào)單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、支持額度等。2.公示時(shí)間：公示期不少于[X]個(gè)工作日。3.異議處理：對(duì)公示內(nèi)容有異議的單位或個(gè)人，可在公示期內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)或相關(guān)部門(mén)提出書(shū)面異議，財(cái)政部門(mén)或相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果告知異議人。資金撥付與使用資金撥付1.撥付方式：專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，由財(cái)政部門(mén)按照項(xiàng)目進(jìn)度和合同約定，將資金直接撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)供應(yīng)商。2.撥付時(shí)間：財(cái)政部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目審批通過(guò)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，將專(zhuān)項(xiàng)資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)供應(yīng)商。資金使用1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)書(shū)和實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求，定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)或相關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況等報(bào)告。資金監(jiān)督與檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定要求。2.相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合財(cái)政部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作。3.項(xiàng)目實(shí)施單位：負(fù)責(zé)對(duì)本單位專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，接受財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、財(cái)務(wù)管理情況等。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用中的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。3.績(jī)效評(píng)價(jià)：財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。問(wèn)題處理1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。2.對(duì)截留、挪用、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等違法行為，財(cái)政部門(mén)應(yīng)依法追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?？?jī)效評(píng)價(jià)與考核績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.項(xiàng)目申報(bào)單位在申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)，包括項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對(duì)象滿意度等。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，具有可衡量、可考核的特點(diǎn)?？?jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施1.財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益、社會(huì)效益等。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)、互評(píng)、委托第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行。考核結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)資金分配、管理和項(xiàng)目實(shí)施單位考核的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位，在以后年度專(zhuān)項(xiàng)資金分配中給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目實(shí)施單位，減少或取消其以后年度專(zhuān)項(xiàng)資金支持，并責(zé)令其限期整改。信息公開(kāi)與檔案管理信息公開(kāi)1.財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、使用和管理情況等信息。2.信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括專(zhuān)項(xiàng)資金政策依據(jù)、申報(bào)指南、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。檔案管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金檔案管理制度，妥善保管項(xiàng)目申報(bào)、審核、審批、資金撥付、使用、監(jiān)督檢查等相關(guān)資料。2.專(zhuān)項(xiàng)資金檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金