新疆資助資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆資助資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范資助行為，確保資助工作公平、公正、公開，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆地區(qū)開展的各類資助資金項目，包括但不限于教育資助、扶貧資助、就業(yè)資助、醫(yī)療救助等涉及財政性資金或社會捐贈資金用于資助特定群體或項目的資金管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和自治區(qū)相關(guān)政策，確保資助資金管理有法可依、有章可循。2.公正公平原則：對待所有符合資助條件的對象一視同仁，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評審和發(fā)放，確保公平公正。3.?？顚Ｓ迷瓌t：資助資金必須?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、擠占，確保資金用于規(guī)定的資助項目和對象。4.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，建立健全績效評價機(jī)制，提高資助資金對受助群體和相關(guān)事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.財政撥款：由各級財政部門安排的專項資助資金，用于支持各類重點(diǎn)資助項目。2.社會捐贈：國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人向新疆地區(qū)捐贈的用于資助特定群體或項目的資金。3.其他資金：經(jīng)批準(zhǔn)的其他合法來源的資金。（二）預(yù)算編制1.項目單位職責(zé)：各資助項目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)本單位的資助工作計劃和目標(biāo)，科學(xué)合理編制資助資金預(yù)算，明確資金使用的具體項目、金額和實(shí)施進(jìn)度。2.預(yù)算審核：主管部門應(yīng)對所屬單位報送的資助資金預(yù)算進(jìn)行審核，確保預(yù)算編制符合政策要求和實(shí)際需求。審核通過后的預(yù)算報財政部門備案。3.預(yù)算調(diào)整：如因特殊情況需要調(diào)整資助資金預(yù)算，項目單位應(yīng)按規(guī)定程序報主管部門和財政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。三、資金申請與審批（一）資助對象條件1.明確各類資助項目的具體對象條件：例如教育資助需明確學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、學(xué)業(yè)成績等條件；扶貧資助需明確貧困家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、收入水平等條件。2.動態(tài)調(diào)整機(jī)制：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和實(shí)際需求，適時調(diào)整資助對象條件，確保資助政策的精準(zhǔn)性和有效性。（二）申請材料1.通用材料：申請人需提交的基本材料，如申請表、身份證明、相關(guān)證明材料（如貧困證明、學(xué)業(yè)成績證明等）。2.項目特定材料：根據(jù)不同資助項目的特點(diǎn)，要求申請人提供特定的申請材料，如就業(yè)資助需提供就業(yè)意向書、培訓(xùn)證明等。（三）申請流程1.線上線下結(jié)合：提供線上申請渠道，方便申請人提交申請材料；同時保留線下申請方式，滿足不同群體的需求。2.初審：由項目實(shí)施單位或相關(guān)基層組織對申請人提交的材料進(jìn)行初步審核，核實(shí)材料的真實(shí)性和完整性。3.復(fù)審：主管部門對初審?fù)ㄟ^的申請進(jìn)行復(fù)審，綜合評估申請人的資格和資助需求。4.終審：對于重大資助項目或金額較大的資助申請，可由財政部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行終審，確保審批結(jié)果的公正性和權(quán)威性。四、資金發(fā)放與管理（一）發(fā)放方式1.直接支付：對于符合條件的資助對象，可采用財政直接支付的方式，將資助資金直接發(fā)放到受助對象的銀行賬戶或相關(guān)機(jī)構(gòu)賬戶。2.委托發(fā)放：根據(jù)實(shí)際情況，可委托項目實(shí)施單位、金融機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)代為發(fā)放資助資金，但需明確各方責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制。（二）發(fā)放時間1.明確各類資助項目的資金發(fā)放時間節(jié)點(diǎn)：例如教育資助應(yīng)在開學(xué)前及時發(fā)放，確保學(xué)生順利入學(xué)；扶貧資助應(yīng)根據(jù)項目實(shí)施進(jìn)度和貧困家庭需求合理安排發(fā)放時間。2.特殊情況處理：如遇特殊情況需要提前或延遲發(fā)放資金，應(yīng)及時通知受助對象，并說明原因。（三）資金管理1.賬戶管理：項目實(shí)施單位應(yīng)設(shè)立專門的資助資金賬戶，實(shí)行專戶管理，確保資金安全。2.財務(wù)核算：按照國家財務(wù)制度和會計核算辦法，對資助資金進(jìn)行規(guī)范的財務(wù)核算，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.資金監(jiān)管：建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，財政部門、審計部門等應(yīng)加強(qiáng)對資助資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金違規(guī)使用。五、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：主管部門和財政部門定期對資助資金的使用情況進(jìn)行檢查，包括資金發(fā)放、使用合規(guī)性、項目實(shí)施進(jìn)度等方面。2.專項檢查：針對群眾舉報、媒體曝光或其他突出問題，及時開展專項檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾參與資助資金監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，對舉報屬實(shí)的給予獎勵。（二）績效評價1.評價指標(biāo)體系：建立科學(xué)合理的資助資金績效評價指標(biāo)體系，包括資金使用效益、受助群體滿意度、項目實(shí)施效果等方面。2.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，對資助項目進(jìn)行全面、客觀的評價。3.結(jié)果應(yīng)用：將績效評價結(jié)果作為下一年度資助資金分配、項目調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)，對績效好的項目給予獎勵和支持，對績效差的項目進(jìn)行整改或取消。六、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.公開內(nèi)容：及時向社會公開資助資金的政策依據(jù)、申請條件、審批流程、發(fā)放情況、績效評價結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。2.公開方式：通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行信息公開，確保信息公開的及時性、準(zhǔn)確性和全面性。（二）檔案管理1.檔案內(nèi)容：建立健全資助資金檔案管理制度，檔案內(nèi)容包括申請材料、審批文件、發(fā)放記錄、監(jiān)督檢查報告、績效評價報告等。2.檔案保管：指定專人負(fù)責(zé)檔案保管，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定明確資助資金管理過程中各類違規(guī)行為的具體表現(xiàn)形式，如虛報冒領(lǐng)、截留挪用、擠占資金、違規(guī)調(diào)整預(yù)算等。（二）責(zé)任追究措施1.對單位的責(zé)任追究：對于存在違規(guī)行為的項目實(shí)施單位，視情節(jié)輕重給予警告、責(zé)令整改、暫停撥款、收回已撥資金等處罰。2.對個人的責(zé)任追究：對直接負(fù)責(zé)的主管人員