洛陽路邊柳絮管理辦法一、總則（一）目的為有效治理洛陽路邊柳絮問題，減少柳絮對城市環(huán)境、居民生活和公共安全造成的不利影響，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公園、廣場、綠地等公共場所路邊柳絮的管理。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮柳絮對居民身體健康、日常生活的影響，將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，采取有效措施減少柳絮危害。2.科學(xué)治理原則運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段和方法，對柳絮的產(chǎn)生、傳播規(guī)律進(jìn)行研究，制定針對性強(qiáng)、切實(shí)可行的治理方案，提高治理效果。3.綜合施策原則綜合運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等多種治理手段，結(jié)合城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作，形成全方位、多層次的柳絮治理體系。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)市民積極參與柳絮治理工作，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，共同營造良好的城市環(huán)境。二、管理職責(zé)（一）城市管理部門1.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市路邊柳絮治理工作，制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，并監(jiān)督實(shí)施。2.指導(dǎo)、督促各區(qū)城市管理部門做好轄區(qū)內(nèi)路邊柳絮治理工作，對治理工作進(jìn)行考核評價(jià)。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處破壞治理設(shè)施、妨礙治理工作等違法行為。（二）園林綠化部門1.負(fù)責(zé)對城市道路、公園、廣場、綠地等公共場所的樹木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，采取修剪、噴水降絮等措施，減少柳絮產(chǎn)生。2.加強(qiáng)對柳樹等易產(chǎn)生柳絮樹種的研究，推廣種植低絮或無絮的替代樹種，優(yōu)化城市綠化樹種結(jié)構(gòu)。3.配合城市管理部門做好柳絮治理的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)工作。（三）環(huán)境衛(wèi)生部門1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對城市道路的清掃保潔工作，增加清掃頻次，及時(shí)清理路面柳絮，保持道路整潔。2.合理安排灑水降塵作業(yè)，利用灑水車對道路進(jìn)行噴霧降絮，減少柳絮在空中的漂浮。3.做好垃圾收集、運(yùn)輸和處理工作，防止柳絮在垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)過程中造成二次污染。（四）氣象部門1.加強(qiáng)對天氣變化的監(jiān)測和分析，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?，為柳絮治理工作提供氣象?shù)據(jù)支持。2.與相關(guān)部門聯(lián)合開展氣象條件對柳絮影響的研究，適時(shí)開展人工增雨（雪）作業(yè)，降低柳絮濃度。（五）街道辦事處1.組織轄區(qū)社區(qū)居委會(huì)開展柳絮治理宣傳工作，提高居民對柳絮危害的認(rèn)識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)。2.配合城市管理等部門做好轄區(qū)內(nèi)路邊柳絮治理工作，協(xié)調(diào)解決治理工作中出現(xiàn)的問題。（六）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與路邊柳絮治理相關(guān)的工作，共同推進(jìn)治理工作順利開展。三、治理措施（一）物理措施1.修剪整形對柳樹等易產(chǎn)生柳絮的樹木進(jìn)行合理修剪，去除過密枝、下垂枝、內(nèi)膛枝等，減少柳絮產(chǎn)生量。修剪工作應(yīng)按照樹木生長規(guī)律和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，避免過度修剪影響樹木生長。2.搭建防護(hù)網(wǎng)在重點(diǎn)區(qū)域，如學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)等周邊的柳樹周圍搭建防護(hù)網(wǎng)，阻止柳絮擴(kuò)散。防護(hù)網(wǎng)的材質(zhì)應(yīng)選擇堅(jiān)固耐用、透氣性好的材料，高度和長度應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置。3.人工清掃組織環(huán)衛(wèi)工人增加清掃頻次，及時(shí)清掃路面、綠地、建筑物周邊等區(qū)域的柳絮。清掃過程中要注意避免揚(yáng)塵，可采用濕式清掃或先灑水后清掃的方式。（二）化學(xué)措施1.藥物抑制在柳絮飛絮前，對柳樹等進(jìn)行藥物噴灑，抑制柳絮的產(chǎn)生。藥物的選擇應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，嚴(yán)格控制用藥劑量和濃度，確保用藥安全。噴灑作業(yè)應(yīng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，避免對環(huán)境和人體造成危害。2.葉面施肥通過對柳樹進(jìn)行葉面施肥，增強(qiáng)樹木的抗逆性，減少柳絮產(chǎn)生。葉面施肥應(yīng)根據(jù)樹木生長狀況和營養(yǎng)需求，選擇合適的肥料品種和施肥時(shí)間，按照操作規(guī)程進(jìn)行。（三）生物措施1.引進(jìn)天敵研究引進(jìn)以柳絮為食的昆蟲等天敵，通過生物防治手段控制柳絮數(shù)量。在引進(jìn)天敵時(shí)，要進(jìn)行充分的調(diào)研和評估，確保其對本地生態(tài)環(huán)境無不良影響。2.種植替代樹種結(jié)合城市綠化規(guī)劃，逐步推廣種植低絮或無絮的替代樹種，如銀杏、法桐、國槐等，優(yōu)化城市綠化樹種結(jié)構(gòu)，減少柳絮污染源。四、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.建立柳絮監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在全市范圍內(nèi)設(shè)置多個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，對柳樹分布情況、柳絮飛絮時(shí)間、濃度等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)覆蓋城市主要道路、公園、廣場、居民小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域。2.監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測柳樹的生長狀況、開花時(shí)間、飛絮量等，同時(shí)監(jiān)測空氣中柳絮的濃度、飄散范圍等環(huán)境指標(biāo)。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確記錄，并進(jìn)行分析整理。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警分級根據(jù)柳絮監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象條件，將預(yù)警分為四級，分別為藍(lán)色預(yù)警（輕度）、黃色預(yù)警（中度）、橙色預(yù)警（重度）、紅色預(yù)警（極重度）。2.預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由氣象部門會(huì)同城市管理部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)短信等多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布，告知市民做好防護(hù)措施。3.預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別，各相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。如增加清掃保潔頻次、加強(qiáng)灑水降塵作業(yè)、調(diào)整藥物抑制作業(yè)計(jì)劃等，確保在不同預(yù)警級別下有效應(yīng)對柳絮問題。五、宣傳與教育（一）宣傳內(nèi)容1.向市民宣傳柳絮的危害，如對呼吸道、皮膚的刺激，引發(fā)過敏反應(yīng)等，提高市民對柳絮問題的認(rèn)識(shí)。2.宣傳柳絮治理的措施和方法，讓市民了解政府為治理柳絮所做的工作，爭取市民的理解和支持。3.宣傳自我防護(hù)知識(shí)，如外出佩戴口罩、眼鏡，減少戶外活動(dòng)時(shí)間等，指導(dǎo)市民做好個(gè)人防護(hù)。（二）宣傳方式1.利用多種媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳通過洛陽電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、洛陽日報(bào)、晚報(bào)等傳統(tǒng)媒體，以及洛陽網(wǎng)、微信公眾號、微博等新媒體，發(fā)布柳絮治理相關(guān)信息和宣傳資料。2.開展現(xiàn)場宣傳活動(dòng)在公園、廣場、社區(qū)等人流量較大的場所，組織開展柳絮治理宣傳活動(dòng)，設(shè)置宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場解答市民疑問等。3.學(xué)校教育將柳絮治理知識(shí)納入學(xué)校健康教育課程，通過課堂教學(xué)、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等形式，向?qū)W生普及柳絮危害和防護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生向家長宣傳，形成家校聯(lián)動(dòng)的宣傳氛圍。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成立洛陽市路邊柳絮應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，城市管理、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、氣象、街道辦事處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在城市管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重柳絮污染，影響市民正常生活和公共安全時(shí)，由城市管理部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即召開會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置措施，各成員單位按照職責(zé)分工迅速開展工作。3.應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)收集、匯總相關(guān)信息，向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)急處置進(jìn)展情況，回應(yīng)市民關(guān)切。（三）應(yīng)急處置措施1.加大清掃保潔力度增加環(huán)衛(wèi)工人數(shù)量，延長清掃時(shí)間，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷清掃，確保路面無明顯柳絮堆積。2.加密灑水降塵作業(yè)根據(jù)天氣情況和柳絮濃度，適時(shí)增加灑水降塵作業(yè)頻次和范圍，利用高壓噴霧設(shè)備對空中柳絮進(jìn)行降塵處理。3.調(diào)整藥物抑制作業(yè)根據(jù)應(yīng)急需要，及時(shí)調(diào)整藥物抑制作業(yè)計(jì)劃，加大用藥劑量和濃度，確保在短時(shí)間內(nèi)有效抑制柳絮產(chǎn)生。4.醫(yī)療救治保障衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好應(yīng)對柳絮過敏等突發(fā)疾病的醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，確保患者能夠得到及時(shí)有效的治療。（四）后期恢復(fù)1.應(yīng)急處置結(jié)束后，各相關(guān)部門要及時(shí)對治理設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.對受柳絮污染的環(huán)境進(jìn)行清理和恢復(fù)，如清洗道路、擦拭建筑物外立面等，恢復(fù)城市整潔美觀。3.總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和完善，提高應(yīng)急處置能力。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門定期對各區(qū)路邊柳絮治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查治理措施落實(shí)情況、監(jiān)測預(yù)警工作開展情況、宣傳教育工作成效等。2.建立群眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)市民對路邊柳絮治理工作中存在的問題進(jìn)行舉報(bào)。對群眾舉報(bào)的問題，城市管理部門要及時(shí)核實(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核評價(jià)1.制定路邊柳絮治理工作考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對各區(qū)和相關(guān)部門的治理工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括治理措施落實(shí)