水上施工安全管理辦法一、總則（一）目的為加強水上施工安全管理，保障水上施工人員的生命安全和身體健康，保護水域環(huán)境，確保水上施工活動順利進行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國內(nèi)河、湖泊、海洋等水域進行的各類水上施工活動，包括橋梁建設、碼頭建造、航道疏浚、水上平臺搭建等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將施工人員的生命安全放在首位，采取有效措施預防和減少安全事故的發(fā)生。2.預防為主原則：強化安全風險識別、評估和預防措施，做到防患于未然。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等多種手段，綜合管理水上施工安全。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》3.《水上水下活動通航安全管理規(guī)定》4.《港口工程施工安全技術(shù)規(guī)范》5.《航道工程施工安全技術(shù)規(guī)范》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準二、施工準備階段安全管理（一）施工單位資質(zhì)審核1.施工單位必須具備相應的水上施工資質(zhì)，包括企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等。2.審查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系是否健全，安全生產(chǎn)責任制是否落實。（二）施工方案編制與審批1.施工單位應根據(jù)工程特點和現(xiàn)場實際情況，編制詳細的施工方案，包括施工工藝流程、安全技術(shù)措施、應急預案等。2.施工方案必須經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審核簽字，并報監(jiān)理單位審批，經(jīng)建設單位同意后方可實施。（三）人員培訓與教育1.施工單位應對所有參與水上施工的人員進行三級安全教育培訓，包括公司級、項目級和班組級。2.培訓內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，培訓時間不得少于規(guī)定學時。3.對特殊工種作業(yè)人員，如焊工、電工、架子工等，必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。（四）設備與物資準備1.施工單位應確保施工設備和物資符合安全要求，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)。2.水上施工設備應具備有效的安全防護裝置，如救生設備、消防設備、警示標志等。3.施工物資應妥善存放，防止發(fā)生火災、爆炸等事故。（五）通航安全保障措施1.在水上施工區(qū)域設置明顯的警示標志和通航安全設施，如浮標、燈標等。2.提前向海事部門辦理水上水下活動通航安全許可，制定通航安全保障方案，確保施工期間通航安全。3.與海事部門保持密切聯(lián)系，及時掌握水位、氣象等信息，采取相應的安全防范措施。三、施工過程安全管理（一）施工現(xiàn)場安全管理1.施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，劃定施工區(qū)域和非施工區(qū)域，實行封閉管理。2.施工人員必須正確佩戴和使用個人安全防護用品，如安全帽、救生衣、安全帶等。3.施工現(xiàn)場應保持整潔，物料堆放整齊，通道暢通，不得隨意堆放雜物。（二）水上作業(yè)安全管理1.水上作業(yè)人員應熟悉水性，掌握水上作業(yè)技能和安全知識。2.水上作業(yè)平臺應牢固可靠，具備足夠的承載能力和穩(wěn)定性。3.水上作業(yè)時，應配備必要的救生設備和通訊設備，確保在緊急情況下能夠及時救援和聯(lián)系。4.嚴禁在惡劣天氣條件下進行水上作業(yè)，如大風、暴雨、濃霧等。（三）設備設施安全管理1.施工設備應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設備性能良好，安全裝置齊全有效。2.對特種設備，如起重機、挖掘機等，必須按規(guī)定進行登記、檢驗和檢測，取得相應的證書后，方可投入使用。3.設備操作人員應持證上崗，嚴格遵守操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。（四）消防安全管理1.施工現(xiàn)場應配備足夠數(shù)量的消防器材，并定期進行檢查和維護，確保消防器材完好有效。2.動火作業(yè)前，必須辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可動火。動火作業(yè)時，應配備滅火器材和看火人員，確保動火安全。3.嚴禁在施工現(xiàn)場吸煙和使用明火，如需進行明火作業(yè)，必須采取相應的防火措施。（五）臨時用電安全管理1.施工現(xiàn)場臨時用電應采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”。2.配電箱、開關(guān)箱應符合標準要求，箱內(nèi)電器元件完好，漏電保護器靈敏可靠。3.電工應持證上崗，嚴禁非電工人員私自接電、用電。（六）高處作業(yè)安全管理1.高處作業(yè)人員必須系好安全帶，并設置可靠的安全防護設施。2.高處作業(yè)平臺應牢固可靠，周圍應設置防護欄桿和安全網(wǎng)。3.高處作業(yè)時，嚴禁上下拋擲工具和材料，如需傳遞物品，應采用繩索或吊籃等方式進行。（七）交叉作業(yè)安全管理1.當存在交叉作業(yè)時，施工單位應采取有效的防護措施，如設置防護棚、安全網(wǎng)等，防止上方物體墜落傷人。2.各施工單位在交叉作業(yè)區(qū)域應明確各自的安全管理職責，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，確保交叉作業(yè)安全。（八）安全檢查與隱患排查治理1.施工單位應建立健全安全檢查制度，定期進行安全檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應立即下達整改通知書，責令相關(guān)責任人限期整改。3.對重大安全隱患，應實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。整改完成后，應進行復查，形成閉環(huán)管理。四、安全事故應急管理（一）應急預案制定1.施工單位應根據(jù)工程特點和施工實際情況，制定完善的安全生產(chǎn)事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.應急預案應包括應急組織機構(gòu)及職責、應急救援程序、應急救援物資和設備、應急救援演練等內(nèi)容。（二）應急救援隊伍建設1.施工單位應組建應急救援隊伍，并定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。2.應急救援隊伍應配備必要的應急救援設備和物資，如消防車、救護車、救生艇等。（三）應急救援演練1.施工單位應定期組織應急救援演練，演練內(nèi)容應包括火災事故、溺水事故、坍塌事故等。2.演練結(jié)束后，應及時對應急預案進行評估和修訂，不斷完善應急預案。（四）事故報告與處理1.發(fā)生安全事故后，施工單位應立即啟動應急預案，迅速組織救援，并及時向建設單位、監(jiān)理單位和相關(guān)部門報告。2.事故報告應包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、傷亡情況等內(nèi)容。3.事故發(fā)生后，應按照“四不放過”原則進行調(diào)查處理，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。五、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境保護措施制定1.施工單位應根據(jù)工程特點和施工實際情況，制定環(huán)境保護措施，減少施工對水域環(huán)境的污染。2.環(huán)境保護措施應包括水污染防治、大氣污染防治、噪聲污染防治、固體廢棄物處理等內(nèi)容。（二）水污染防治1.施工現(xiàn)場應設置污水處理設施，對施工廢水進行處理，達標后排放。2.嚴禁將施工廢水直接排入水域，嚴禁在水域內(nèi)清洗施工機械和車輛。3.對施工過程中產(chǎn)生的油污、垃圾等，應采取有效的收集和處理措施，防止污染水域。（三）大氣污染防治1.施工現(xiàn)場應采取灑水降塵等措施，減少施工揚塵污染。2.對施工過程中產(chǎn)生的廢氣，如燃油機械廢氣等，應采取有效的凈化措施，達標后排放。（四）噪聲污染防治1.施工現(xiàn)場應合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。2.對施工過程中產(chǎn)生的噪聲，應采取有效的降噪措施，如使用低噪聲設備、設置隔音屏障等，確保噪聲達標排放。（五）固體廢棄物處理1.施工現(xiàn)場應設置固體廢棄物分類存放點，對施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進行分類收集、存放和處理。2.對可回收利用的固體廢棄物，應進行回收利用；對不可回收利用的固體廢棄物，應按照相關(guān)規(guī)定進行妥善處理，嚴禁隨意丟棄。六、監(jiān)督管理（一）建設單位安全管理職責1.建設單位應依法履行安全生產(chǎn)管理職責，將水上施工安全納入工程建設管理的重要內(nèi)容。2.建設單位應督促施工單位和監(jiān)理單位落實安全生產(chǎn)責任制，加強對施工過程的安全監(jiān)督檢查。3.建設單位應及時協(xié)調(diào)解決施工過程中存在的安全問題，對重大安全問題應及時報告相關(guān)部門。（二）監(jiān)理單位安全管理職責1.監(jiān)理單位應依法對水上施工安全實施監(jiān)理，審查施工單位的施工方案和安全技術(shù)措施，監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)責任制。2.監(jiān)理單位應定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應及時下達監(jiān)理通知單，責令施工單位限期整改。3.監(jiān)理單位應參加建設單位組織的安全檢查和事故調(diào)查處理工作，對事故原因分析和處理意見提出監(jiān)理意見。（三）政府部門監(jiān)督管理1.交通運輸、海事、水利等相關(guān)部門應按照各自職責，依法對水上施工安全進行監(jiān)督管理。2.政府部門應加強對水