無錫河道淤泥管理辦法一、總則（一）目的為加強無錫河道淤泥管理，保護水環(huán)境，保障河道行洪、排澇等功能正常發(fā)揮，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)河道淤泥的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：在河道淤泥管理過程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，盡量減少對水生態(tài)系統(tǒng)的破壞，促進生態(tài)修復和平衡。2.科學規(guī)范原則：運用科學的方法和技術手段，規(guī)范淤泥管理的各個環(huán)節(jié)，確保管理工作的科學性、合理性和有效性。3.分類管理原則：根據(jù)河道淤泥的性質、來源等因素進行分類，采取針對性的管理措施，提高管理效率。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與河道淤泥管理工作，加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，接受社會監(jiān)督。（四）管理職責1.市水行政主管部門：負責全市河道淤泥管理工作的統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。制定河道淤泥管理相關政策、規(guī)劃和標準；組織實施河道清淤工程；監(jiān)督檢查河道淤泥收集、運輸、處置等活動。2.市環(huán)境保護主管部門：負責對河道淤泥處置過程中的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)的環(huán)境行為。3.市城市管理主管部門：負責對河道淤泥運輸過程中的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，查處運輸過程中的撒漏等違法行為。4.市交通運輸主管部門：負責對從事河道淤泥運輸?shù)拇?、車輛等運輸工具的營運資質進行審核和監(jiān)管。5.各區(qū)人民政府：負責本轄區(qū)內(nèi)河道淤泥管理工作的具體組織實施，落實相關管理責任，配合做好各項管理工作。6.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好河道淤泥管理的相關工作。二、淤泥產(chǎn)生管理（一）清淤計劃制定1.市水行政主管部門應根據(jù)河道現(xiàn)狀、功能需求、水質狀況等因素，定期組織開展河道淤積情況調(diào)查評估。2.結合調(diào)查評估結果，會同相關部門制定年度清淤計劃，明確清淤河道名稱、范圍、深度、工程量等內(nèi)容，并報市人民政府批準后實施。3.清淤計劃應充分考慮河道生態(tài)保護要求，合理確定清淤時機和方式，避免對水生態(tài)造成過度擾動。（二）清淤作業(yè)規(guī)范1.清淤工程實施單位應具備相應的資質和能力，嚴格按照清淤計劃和相關技術規(guī)范進行作業(yè)。2.在清淤作業(yè)前，應制定詳細的施工方案，明確施工流程、安全保障措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容，并報水行政主管部門備案。3.清淤過程中，應采取有效的措施控制揚塵、噪聲、廢水等污染，減少對周邊環(huán)境的影響。對清淤產(chǎn)生的垃圾、雜物等應及時清理，妥善處置。4.加強清淤作業(yè)現(xiàn)場管理，設置明顯的警示標志，確保施工安全。施工結束后，應及時對作業(yè)現(xiàn)場進行清理和平整，恢復河道周邊環(huán)境。（三）淤泥來源登記1.對清淤及其他渠道產(chǎn)生的河道淤泥，產(chǎn)生單位應建立淤泥來源登記制度，詳細記錄淤泥的產(chǎn)生時間、地點、數(shù)量、性質等信息。2.登記信息應及時報送所在地水行政主管部門備案，作為后續(xù)淤泥管理的基礎數(shù)據(jù)。三、淤泥收集管理（一）收集方式選擇1.根據(jù)淤泥的性質、分布特點等因素，合理選擇淤泥收集方式?？刹捎脵C械抽吸、水力沖挖、人工清理等方式，確保收集效率和質量。2.對于流動性較好、含沙量較高的淤泥，可優(yōu)先采用機械抽吸方式；對于粘性較大、分布較分散的淤泥，可結合水力沖挖等方式進行收集。（二）收集設備要求1.用于河道淤泥收集的設備應符合相關標準和技術要求，具備良好的密封性、穩(wěn)定性和可靠性。2.收集設備應定期進行維護保養(yǎng)，確保設備正常運行，減少故障發(fā)生。對設備的關鍵部件應建立更換記錄，保證設備性能。（三）收集過程控制1.在淤泥收集過程中，應嚴格控制收集范圍和深度，避免超挖或漏挖。2.加強對收集過程的監(jiān)測，及時掌握淤泥的性質、數(shù)量等變化情況，確保收集的淤泥符合后續(xù)處置要求。3.對收集的淤泥應進行分類存放，避免不同性質的淤泥混合，影響后續(xù)處置效果。四、淤泥運輸管理（一）運輸資質審核1.從事河道淤泥運輸?shù)膯挝缓蛡€人應具備相應的運輸資質，向交通運輸主管部門申請辦理相關營運手續(xù)。2.交通運輸主管部門應按照規(guī)定的條件和程序進行審核，對符合要求的頒發(fā)運輸許可證，并定期進行復查。（二）運輸車輛（船舶）要求1.運輸河道淤泥的車輛應采取密閉措施，防止淤泥泄漏。車輛應安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控運輸軌跡和狀態(tài)。2.運輸淤泥的船舶應具備良好的適航性能，配備必要的防污染設備，確保運輸過程中不發(fā)生污染事故。（三）運輸路線規(guī)劃1.市交通運輸主管部門應會同相關部門根據(jù)城市交通狀況、環(huán)境敏感區(qū)域等因素，合理規(guī)劃河道淤泥運輸路線。2.運輸路線應盡量避開居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域，減少對公眾的影響。（四）運輸過程監(jiān)管1.城市管理主管部門負責對河道淤泥運輸車輛的運輸過程進行監(jiān)督檢查，查處撒漏、飛揚等違法行為。2.交通運輸主管部門負責對運輸船舶的航行安全和運輸規(guī)范進行監(jiān)管，確保運輸安全。3.水行政主管部門應加強對淤泥運輸源頭和終點的管理，核實運輸淤泥的來源和去向，防止非法運輸和處置行為。五、淤泥處置管理（一）處置方式選擇1.根據(jù)淤泥的性質、成分和處置要求，合理選擇淤泥處置方式。常見的處置方式包括填埋、焚燒、綜合利用等。2.在選擇處置方式時，應充分考慮環(huán)境影響、資源利用效率、成本效益等因素，優(yōu)先采用環(huán)保、經(jīng)濟、高效的處置方式。（二）處置場所管理1.用于河道淤泥處置的場所應符合相關環(huán)保要求，具備相應的防滲、防雨、防揚散等措施。2.處置場所運營單位應建立健全管理制度，加強對處置場所的日常管理和維護，確保處置工作安全、規(guī)范進行。3.定期對處置場所的環(huán)境質量進行監(jiān)測，防止對周邊環(huán)境造成污染。（三）處置過程監(jiān)管1.環(huán)境保護主管部門負責對河道淤泥處置過程中的環(huán)境保護工作進行全程監(jiān)督管理，確保各項環(huán)保措施落實到位。2.水行政主管部門應加強對淤泥處置情況的跟蹤檢查，核實處置量、處置方式等是否與備案內(nèi)容一致。3.對處置過程中產(chǎn)生的二次污染等問題，應及時責令處置單位采取措施進行整改，確保環(huán)境安全。（四）綜合利用管理1.鼓勵開展河道淤泥綜合利用，探索將淤泥轉化為建筑材料、土壤改良劑等資源的有效途徑。2.對開展淤泥綜合利用的單位，應按照相關規(guī)定給予政策支持和技術指導。3.加強對淤泥綜合利用產(chǎn)品的質量監(jiān)管，確保其符合相關標準和要求，保障使用安全。六、監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建立1.市水行政主管部門應會同環(huán)境保護等相關部門建立河道淤泥監(jiān)測體系，對淤泥的產(chǎn)生、收集、運輸、處置全過程進行動態(tài)監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容包括淤泥的性質、成分、數(shù)量、水質指標等，定期采集樣本進行分析檢測。（二）監(jiān)測頻率與方法1.根據(jù)河道淤泥管理的實際需要，合理確定監(jiān)測頻率。對重點區(qū)域、重點時段應加密監(jiān)測。2.采用科學的監(jiān)測方法和技術手段，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。監(jiān)測數(shù)據(jù)應及時記錄、整理和分析，并建立數(shù)據(jù)庫。（三）評估指標與方法1.建立河道淤泥管理評估指標體系，包括淤泥處置效果、環(huán)境影響、資源利用效率、公眾滿意度等方面的指標。2.定期對河道淤泥管理工作進行評估，采用定性與定量相結合的方法，全面評價管理工作的成效和存在的問題。（四）結果應用1.根據(jù)監(jiān)測與評估結果，及時調(diào)整河道淤泥管理策略和措施，不斷完善管理工作。2.將監(jiān)測與評估結果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，提高管理工作的透明度和公信力。七、應急管理（一）應急預案制定1.市水行政主管部門應會同相關部門制定河道淤泥管理應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.應急預案應根據(jù)河道淤泥管理過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，如洪水沖淤、環(huán)境污染事故等，進行針對性制定，并定期進行修訂和演練。（二）應急處置措施1.發(fā)生河道淤泥管理突發(fā)事件時，應立即啟動應急預案，迅速采取有效的應急處置措施，控制事件發(fā)展態(tài)勢。2.針對不同類型的突發(fā)事件，采取相應的措施，如組織力量清理堵塞河道的淤泥、控制污染擴散、修復受損環(huán)境等。3.及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況，協(xié)調(diào)各方力量進行應急處置。（三）后期恢復與重建1.在應急處置結束后，應及時組織對受影響的河道及周邊環(huán)境進行恢復與重建工作。2.對受損的水利設施、生態(tài)系統(tǒng)等進行修復，恢復河道的正常功能和生態(tài)環(huán)境。3.總結事件經(jīng)驗教訓，對應急預案進行完善，提高應急管理能力。八、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門依法予以處罰：未按照規(guī)定制定清淤計劃或未按照清淤計劃進行作業(yè)的；淤泥產(chǎn)生單位未建立淤泥來源登記制度或未報送備案的；運輸單位和個人未取得運輸資質從事河道淤泥運輸?shù)模贿\輸車輛（船舶）不符合要求或未按照規(guī)定路線運輸?shù)?；處置單位未按照?guī)定選擇處置方式或處置場所不符合要求的；違反監(jiān)測與評估規(guī)定，未提供真實監(jiān)測數(shù)據(jù)的；拒絕、阻礙相關部門依法進行監(jiān)督檢查的。2.在河道淤泥管理過程中，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等后果的，依法承擔相應的法律責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處