武漢露天菜場管理辦法一、總則（一）目的為加強武漢露天菜場的規(guī)范化管理，維護市場秩序，保障消費者權益，促進菜場健康有序發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)所有露天菜場的經(jīng)營管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和地方相關政策，確保菜場管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：建立健全各項管理制度，規(guī)范菜場經(jīng)營行為和市場秩序，營造整潔、有序、安全的交易環(huán)境。3.服務民生原則：以保障居民日常生活需求為出發(fā)點，注重服務質(zhì)量，方便群眾購物。4.可持續(xù)發(fā)展原則：鼓勵菜場創(chuàng)新經(jīng)營模式，推動綠色環(huán)保、節(jié)能減排等措施，實現(xiàn)菜場可持續(xù)發(fā)展。二、市場規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃布局1.各區(qū)政府應根據(jù)城市總體規(guī)劃和居民生活需求，合理規(guī)劃露天菜場的布局，確保菜場分布均衡，方便居民就近購物。2.菜場選址應充分考慮交通便利、周邊居民密集等因素，避免在交通主干道、消防通道等區(qū)域設置。3.規(guī)劃部門在審批新建、改建、擴建居民區(qū)時，應同步規(guī)劃配套的露天菜場，并明確其用地規(guī)模、建設標準等要求。（二）設施建設1.菜場應具備完善的基礎設施，包括交易棚亭、攤位、水電、排水、通風、照明等設施，確保交易環(huán)境舒適、安全。2.交易棚亭應采用堅固耐用、美觀實用的建筑材料，具備遮陽、擋雨等功能，保證攤位布局合理，通道暢通。3.攤位應根據(jù)經(jīng)營種類進行分類設置，如蔬菜、肉類、水產(chǎn)、禽蛋、干貨等，每個攤位應配備相應的計量器具、貨架等經(jīng)營設備。4.菜場應設置公共衛(wèi)生間、垃圾收集點等環(huán)境衛(wèi)生設施，并定期進行清潔和維護，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。5.鼓勵菜場采用智能化管理系統(tǒng)，如電子秤聯(lián)網(wǎng)、攤位信息公示、交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，提高管理效率和服務水平。三、經(jīng)營管理（一）準入管理1.凡在露天菜場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，必須依法取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關證照，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式開展經(jīng)營活動。2.經(jīng)營者應向菜場管理部門提交書面申請，提供身份證明、經(jīng)營場所證明、健康證明等材料，經(jīng)審核合格后方可入駐菜場經(jīng)營。3.菜場管理部門應建立經(jīng)營者檔案，記錄經(jīng)營者的基本信息、經(jīng)營狀況、信用記錄等，實行動態(tài)管理。（二）經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營者應遵守菜場的各項管理制度，誠實守信，文明經(jīng)營，不得欺行霸市、強買強賣、短斤少兩、以次充好等。2.經(jīng)營者應在規(guī)定的攤位內(nèi)經(jīng)營，不得擅自占用公共通道、消防通道等區(qū)域，不得隨意搭建、擴建攤位。3.經(jīng)營者應保持攤位整潔衛(wèi)生，每日收市后及時清理攤位內(nèi)的垃圾和雜物，定期對攤位進行消毒，確保經(jīng)營環(huán)境符合衛(wèi)生標準。4.經(jīng)營者應按照規(guī)定明碼標價，不得哄抬物價、價格欺詐等，自覺接受消費者監(jiān)督。5.菜場應建立經(jīng)營秩序巡查制度，加強對市場的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)經(jīng)營行為，維護市場正常秩序。（三）商品管理1.菜場應加強對商品質(zhì)量的管理，建立商品質(zhì)量檢測制度，定期對場內(nèi)銷售的蔬菜、肉類、水產(chǎn)等商品進行抽檢，確保商品質(zhì)量安全。2.經(jīng)營者應嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，不得銷售變質(zhì)、過期、假冒偽劣等不符合食品安全標準的商品，不得在經(jīng)營場所內(nèi)加工、銷售直接入口食品。3.菜場應設置農(nóng)藥殘留檢測室，配備專業(yè)檢測設備和人員，對蔬菜進行農(nóng)藥殘留檢測，并及時公示檢測結果，確保消費者購買到放心蔬菜。4.鼓勵菜場推行綠色食品、有機食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售，引導經(jīng)營者調(diào)整經(jīng)營品種結構，提高商品品質(zhì)。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.菜場管理部門應配備足夠的清掃保潔人員，負責菜場的日常清掃保潔工作，確保市場內(nèi)地面、攤位、通道等區(qū)域干凈整潔。2.清掃保潔人員應按照規(guī)定的時間和標準進行清掃保潔，每日定時對市場進行全面清掃，及時清理垃圾和雜物，保持市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.菜場應設置垃圾分類收集容器，引導經(jīng)營者和消費者分類投放垃圾，定期對垃圾進行清運，做到日產(chǎn)日清。（二）衛(wèi)生消毒1.菜場應建立衛(wèi)生消毒制度，定期對市場內(nèi)的公共區(qū)域、攤位、經(jīng)營設備等進行消毒，預防疾病傳播。2.消毒工作應按照衛(wèi)生防疫部門的要求進行，使用符合國家標準的消毒藥劑和設備，確保消毒效果。3.經(jīng)營者應定期對自己的攤位進行消毒，保持攤位內(nèi)衛(wèi)生清潔，防止交叉感染。（三）病媒生物防治1.菜場應加強病媒生物防治工作，采取有效措施控制老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子等病媒生物的滋生和繁殖。2.菜場應設置防鼠、防蠅、防蟑螂等設施，如鼠夾、鼠藥、粘鼠板、滅蠅燈、蟑螂屋等，并定期進行檢查和更換。3.菜場管理部門應定期組織開展病媒生物消殺活動，邀請專業(yè)消殺機構進行全面消殺，確保病媒生物密度控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)。五、食品安全管理（一）制度建設1.菜場應建立健全食品安全管理制度，明確食品安全管理責任，加強對食品安全工作的組織領導。2.菜場管理部門應與經(jīng)營者簽訂食品安全責任書，督促經(jīng)營者落實食品安全主體責任，確保食品安全。3.菜場應制定食品安全事故應急預案，明確應急處置流程和責任分工，提高應對食品安全事故的能力。（二）培訓教育1.菜場管理部門應定期組織經(jīng)營者參加食品安全培訓，提高經(jīng)營者的食品安全意識和管理水平。2.培訓內(nèi)容應包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標準、食品經(jīng)營操作規(guī)范、食品質(zhì)量檢測等方面的知識。3.鼓勵菜場邀請食品安全專家進行現(xiàn)場指導和培訓，為經(jīng)營者提供專業(yè)的技術支持和咨詢服務。（三）監(jiān)督檢查1.菜場管理部門應加強對菜場食品安全的監(jiān)督檢查，定期對市場內(nèi)的食品經(jīng)營情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括食品經(jīng)營資質(zhì)、食品質(zhì)量、食品儲存條件、食品加工制作過程等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，菜場管理部門應責令經(jīng)營者限期整改，整改不到位的，依法予以處罰。六、消防安全管理（一）設施配備1.菜場應按照消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)等，并確保設施完好有效。2.消防設施和器材應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其性能符合要求。3.菜場應設置明顯的消防安全標志和疏散指示標志，保持疏散通道暢通無阻。（二）制度落實1.菜場應建立消防安全管理制度，明確消防安全責任，加強對消防安全工作的日常管理。2.菜場管理部門應與經(jīng)營者簽訂消防安全責任書，督促經(jīng)營者落實消防安全主體責任，確保消防安全。3.菜場應定期組織開展消防安全培訓和演練，提高員工和經(jīng)營者的消防安全意識和應急處置能力。（三）隱患排查1.菜場管理部門應定期組織開展消防安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。2.隱患排查內(nèi)容包括消防設施是否完好有效、疏散通道是否暢通、用火用電用氣是否規(guī)范等方面。3.對排查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，菜場管理部門應責令經(jīng)營者限期整改，整改不到位的，依法予以處罰。七、價格管理（一）明碼標價1.經(jīng)營者應按照規(guī)定實行明碼標價，在攤位顯著位置標明商品的名稱、價格、規(guī)格、產(chǎn)地等信息，做到價簽價目齊全、標價內(nèi)容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。2.明碼標價應使用物價部門統(tǒng)一監(jiān)制的標價簽或價目表，不得使用自制標價簽或價目表。3.經(jīng)營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。（二）價格監(jiān)測1.菜場管理部門應建立價格監(jiān)測制度，定期對市場內(nèi)的商品價格進行監(jiān)測，及時掌握價格動態(tài)。2.價格監(jiān)測內(nèi)容包括主要商品的價格水平、價格走勢、價格波動原因等方面。3.菜場管理部門應定期發(fā)布價格信息，引導經(jīng)營者合理定價，維護市場價格穩(wěn)定。（三）價格投訴處理1.菜場管理部門應設立價格投訴舉報電話，及時受理消費者的價格投訴舉報。2.對消費者的價格投訴舉報，菜場管理部門應認真調(diào)查核實，依法處理，并及時反饋處理結果。3.對價格違法行為，菜場管理部門應依法予以處罰，維護消費者的合法權益。八、投訴處理與糾紛調(diào)解（一）投訴渠道1.菜場應設立投訴舉報電話、郵箱、意見箱等投訴渠道，方便消費者投訴舉報。2.投訴舉報電話應保持暢通，及時接聽消費者的投訴舉報電話，并做好記錄。3.菜場管理部門應定期對投訴舉報電話進行檢查，確保其正常運行。（二）處理流程1.菜場管理部門接到消費者投訴舉報后，應及時進行登記，并安排專人進行調(diào)查核實。2.調(diào)查核實過程中，應收集相關證據(jù)，聽取雙方當事人的陳述和申辯。3.根據(jù)調(diào)查核實結果，菜場管理部門應依法依規(guī)進行處理，并及時反饋處理結果給消費者。（三）糾紛調(diào)解1.對于消費者與經(jīng)營者之間的糾紛，菜場管理部門應積極進行調(diào)解，引導雙方通過協(xié)商解決問題。2.調(diào)解過程中，應遵循公平、公正、公開的原則，充分聽取雙方當事人的意見和訴求，依法依規(guī)進行調(diào)解。3.如調(diào)解成功，菜場管理部門應制作調(diào)解協(xié)議書，雙方當事人應簽字確認；如調(diào)解不成，應告知雙方當事人通過其他合法途徑解決糾紛。九、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.菜場管理部門應加強對露天菜場的監(jiān)督檢查，定期對菜場的經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面進行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專項檢查、聯(lián)合檢查等方式進行，確保菜場管理工作落實到位。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，菜場管理部門應及時下達整改通知書，責令限期整改，并跟蹤復查整改情況。（二）考核評價1.菜場管理部門應建立露天菜場考核評價制度，對菜場的經(jīng)營管理情況進行量化考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、價格管理、投訴處理等方面。3.考核評價結果應與菜場的經(jīng)營補貼