濟寧違法建設(shè)管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，有效遏制違法建設(shè)行為，保障城鄉(xiāng)建設(shè)有序進行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的防控和治理。第三條定義本辦法所稱違法建設(shè)，是指未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門許可或者未按照許可內(nèi)容進行建設(shè)的行為，包括下列情形：1.未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；2.未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；3.臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；4.其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的行為。第四條基本原則違法建設(shè)治理工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、綜合治理、依法查處的原則，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、公眾參與的工作機制。第五條職責(zé)分工1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的違法行為。2.城市管理部門負(fù)責(zé)查處未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)、臨時建筑物和構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除以及其他影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的違法建設(shè)行為。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)查處建設(shè)工程施工過程中未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的違法行為。4.國土資源部門負(fù)責(zé)查處違法占用土地進行建設(shè)的違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好違法建設(shè)治理的相關(guān)工作。6.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的防控和治理工作，組織開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告違法建設(shè)行為，并配合有關(guān)部門做好查處工作。第六條舉報與投訴任何單位和個人有權(quán)對違法建設(shè)行為進行舉報和投訴。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立舉報和投訴制度，公布舉報和投訴電話、信箱或者電子郵箱，及時受理和處理舉報、投訴事項，并為舉報人、投訴人保密。對查證屬實的舉報和投訴，應(yīng)當(dāng)給予舉報人、投訴人適當(dāng)獎勵。預(yù)防與控制第七條規(guī)劃公示城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公布，接受社會監(jiān)督。建設(shè)單位或者個人在建設(shè)工程開工前，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。第八條巡查制度1.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)巡查制度，明確巡查人員、巡查區(qū)域和巡查職責(zé)，定期對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)情況進行巡查。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)情況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。3.巡查人員發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為時，應(yīng)當(dāng)立即制止，并責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)，限期拆除；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，巡查人員應(yīng)當(dāng)及時報告本部門負(fù)責(zé)人，并配合有關(guān)部門依法采取措施予以制止和拆除。第九條信息共享城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、國土資源部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)信息共享機制，及時互通違法建設(shè)的相關(guān)信息，實現(xiàn)信息資源共享。第十條信用管理建立違法建設(shè)行為信用管理制度，對違法建設(shè)當(dāng)事人的違法信息進行記錄，并納入社會信用體系。對違法建設(shè)情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格認(rèn)定、信貸融資、評優(yōu)評先等方面依法予以限制或者禁止。查處與拆除第十一條立案與調(diào)查1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門及其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為或者接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時進行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。2.立案調(diào)查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員有權(quán)采取下列措施：詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人及其他有關(guān)人員，并制作詢問筆錄；查閱、復(fù)制與違法建設(shè)有關(guān)的文件、資料、圖紙、照片等；進行現(xiàn)場檢查、勘驗，并制作現(xiàn)場檢查筆錄、勘驗筆錄；法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。3.當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。第十二條責(zé)令限期改正與拆除1.經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令當(dāng)事人限期改正或者限期拆除。2.責(zé)令限期改正或者限期拆除的期限一般不超過十五日；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長的期限不得超過十五日。3.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行改正或者拆除違法建設(shè)。當(dāng)事人自行改正或者拆除確有困難的，可以申請延期改正或者拆除；經(jīng)批準(zhǔn)延期的，延長期限不得超過十五日。第十三條強制拆除1.當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未自行改正或者拆除違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實施強制拆除。2.實施強制拆除前，應(yīng)當(dāng)依法進行公告，告知當(dāng)事人強制拆除的時間、地點、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3.強制拆除時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場；當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場見證。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對強制拆除過程進行記錄，并制作現(xiàn)場筆錄。4.強制拆除違法建設(shè)所需費用，由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。第十四條拆除后的土地利用違法建設(shè)拆除后，國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時對拆除后的土地進行清理和處置，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，合理安排土地用途。法律責(zé)任第十五條對違法建設(shè)當(dāng)事人的處罰1.對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.對未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款；臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。3.對其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的行為，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不停止建設(shè)或者拆除違法建設(shè)的，作出處罰決定的部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。第十六條對相關(guān)責(zé)任人員的處分1.對在違法建設(shè)防控和治理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的國家機關(guān)工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對為違法建設(shè)提供施工、設(shè)計、監(jiān)理、測繪、圖審等服務(wù)的單位和個人，由有關(guān)部門依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追