橫琴新區(qū)投資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范橫琴新區(qū)的投資活動，加強投資管理，優(yōu)化投資環(huán)境，促進橫琴新區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合橫琴新區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在橫琴新區(qū)范圍內(nèi)進行的各類投資活動，包括但不限于境內(nèi)外企業(yè)、機構(gòu)和個人在橫琴新區(qū)的直接投資、間接投資、創(chuàng)業(yè)投資等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：投資活動必須遵守國家法律法規(guī)和橫琴新區(qū)的相關(guān)規(guī)定，確保合法合規(guī)。2.開放創(chuàng)新原則：積極推進投資領(lǐng)域的開放創(chuàng)新，吸引各類優(yōu)質(zhì)投資，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。3.市場導向原則：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導投資方向，提高投資效益。4.服務保障原則：強化政府服務職能，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，保障投資活動順利進行。二、投資準入（一）鼓勵類投資項目1.產(chǎn)業(yè)導向重點鼓勵發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)等。具體包括但不限于集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、大數(shù)據(jù)、金融服務、商務服務、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域。2.準入條件符合國家和橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導向，具有良好的市場前景和經(jīng)濟效益，具備先進的技術(shù)水平和管理經(jīng)驗，能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會，促進區(qū)域經(jīng)濟增長。（二）限制類投資項目1.產(chǎn)業(yè)限制對部分行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭邢拗仆顿Y，主要包括高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩以及不符合橫琴新區(qū)功能定位的產(chǎn)業(yè)。2.限制措施限制類投資項目需按照國家和橫琴新區(qū)相關(guān)規(guī)定，履行審批或備案手續(xù)，并在項目規(guī)模、技術(shù)標準、環(huán)保要求等方面受到嚴格限制。（三）禁止類投資項目1.禁止領(lǐng)域嚴禁投資國家法律法規(guī)明確禁止的項目，如涉及國家安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞等項目。2.監(jiān)管要求對禁止類投資項目，任何單位和個人不得進行投資建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法予以查處。三、投資項目審批與備案（一）審批權(quán)限與流程1.審批權(quán)限劃分根據(jù)投資項目的性質(zhì)、規(guī)模和影響，明確不同層級政府部門的審批權(quán)限。對于重大投資項目，需報上級政府部門審批；一般性投資項目，由橫琴新區(qū)相關(guān)部門按照規(guī)定進行審批。2.審批流程規(guī)范投資項目申請人需按照規(guī)定提交項目申請材料，包括項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、節(jié)能評估報告等。審批部門應在規(guī)定時間內(nèi)完成審批工作，并出具審批意見。（二）備案管理1.備案范圍與要求對部分投資項目實行備案管理，備案項目需符合國家和橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)政策導向，不屬于限制類和禁止類項目。申請人應在項目開工前按照規(guī)定向橫琴新區(qū)相關(guān)部門提交備案材料。2.備案流程簡化優(yōu)化備案流程，提高備案效率。備案部門應在收到備案材料后及時進行審核，對符合要求的項目予以備案，并出具備案證明。四、投資促進與服務（一）政策支持1.財政扶持設(shè)立投資專項資金，對符合產(chǎn)業(yè)政策導向的投資項目給予財政補貼、貸款貼息等支持。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對研發(fā)費用給予一定比例的補貼。2.稅收優(yōu)惠落實國家和橫琴新區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅、增值稅等方面的優(yōu)惠。對重點產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，可享受更優(yōu)惠的稅收政策。3.土地供應優(yōu)先保障重點投資項目的土地供應，根據(jù)項目實際需求，合理安排土地指標。對符合產(chǎn)業(yè)政策導向的項目，可采取出讓、租賃等多種方式供應土地。（二）投資服務1.一站式服務建立投資項目一站式服務平臺，為投資者提供項目咨詢、審批、備案、注冊登記等全程代辦服務。設(shè)立專門的服務窗口，實行首問負責制和限時辦結(jié)制。2.協(xié)調(diào)解決機制建立投資項目協(xié)調(diào)解決機制，及時協(xié)調(diào)解決投資者在項目建設(shè)和運營過程中遇到的困難和問題。定期召開投資項目協(xié)調(diào)會，加強政府部門與投資者之間的溝通與交流。3.人才服務加強人才培養(yǎng)和引進，為投資項目提供人才支持。建立人才服務機構(gòu)，為投資者提供人才招聘、培訓、住房保障等服務。五、投資監(jiān)管（一）項目建設(shè)監(jiān)管1.建設(shè)進度跟蹤建立投資項目建設(shè)進度跟蹤制度，定期對項目建設(shè)進度進行檢查和評估。督促項目業(yè)主按照合同約定的時間和要求推進項目建設(shè)，確保項目按時竣工投產(chǎn)。2.質(zhì)量安全監(jiān)管加強對投資項目建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量和安全標準。建立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查機制，定期開展質(zhì)量安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。（二）資金使用監(jiān)管1.資金管理要求投資項目資金應?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑肇攧罩贫冗M行管理。項目業(yè)主應建立健全資金管理制度，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。2.監(jiān)督檢查措施加強對投資項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展財務審計和專項檢查。對發(fā)現(xiàn)的資金使用問題，及時責令整改，依法追究相關(guān)責任人員的責任。（三）經(jīng)營活動監(jiān)管1.市場準入監(jiān)管加強對投資項目經(jīng)營活動的市場準入監(jiān)管，確保企業(yè)依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。對涉及前置審批的行業(yè)和領(lǐng)域，嚴格審查企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)和許可情況。2.市場行為規(guī)范加強對投資項目企業(yè)市場行為的規(guī)范管理，打擊不正當競爭、壟斷等違法行為。維護市場秩序，保障投資者和消費者的合法權(quán)益。六、投資退出機制（一）股權(quán)轉(zhuǎn)讓1.轉(zhuǎn)讓條件與程序投資項目企業(yè)的股東可以依法轉(zhuǎn)讓其股權(quán)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓應符合國家法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定，按照規(guī)定的程序進行。2.交易平臺建設(shè)建立健全股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺，為投資者提供便捷、高效的股權(quán)轉(zhuǎn)讓服務。加強對股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的監(jiān)管，確保交易公平、公正、公開。（二）企業(yè)清算1.清算情形與程序在投資項目企業(yè)出現(xiàn)法定清算情形時，應按照規(guī)定進行清算。清算程序包括成立清算組、通知債權(quán)人、清理資產(chǎn)、清償債務、分配剩余財產(chǎn)等。2.清算監(jiān)管要求加強對投資項目企業(yè)清算工作的監(jiān)管，確保清算工作依法依規(guī)進行。清算結(jié)束后，應及時辦理注銷登記手續(xù)。（三）其他退出方式鼓勵投資項目企業(yè)通過并購重組、上市等方式實現(xiàn)投資退出。政府相關(guān)部門應積極為企業(yè)提供政策支持和服務保障，幫助企業(yè)拓寬投資退出渠道。七、法律責任（一）投資者責任1.違法違規(guī)處罰投資者在投資活動中違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法承擔相應的法律責任。對存在虛假投資、騙取扶持資金等違法行為的，將依法予以處罰，并追回已獲得的扶持資金。2.誠信記錄管理建立投資者誠信記錄檔案，對投資者的違法違規(guī)行為進行記錄。誠信記錄將作為投資者今后在橫琴新區(qū)投資活動的重要參考依據(jù)。（二）政府部門責任1.行政過錯追究政府部門及其工作人員在投資管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相關(guān)