江西預(yù)售資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，規(guī)范預(yù)售資金收存、使用行為，保障房地產(chǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)企業(yè)”）預(yù)售資金的收存、使用及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶(hù)，專(zhuān)款用于項(xiàng)目工程建設(shè)，包括建筑安裝工程、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.政府監(jiān)管原則政府相關(guān)部門(mén)依法對(duì)預(yù)售資金的收存、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金安全、合理使用。3.保障工程進(jìn)度原則根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度按比例核撥使用預(yù)售資金，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，確保按時(shí)交付使用。二、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)的設(shè)立與管理（一）賬戶(hù)設(shè)立1.開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)選擇一家商業(yè)銀行作為預(yù)售資金監(jiān)管銀行，并與監(jiān)管銀行、項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》。2.監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管賬戶(hù)的名稱(chēng)、賬號(hào)、監(jiān)管項(xiàng)目范圍、監(jiān)管資金繳存、使用計(jì)劃、撥付條件、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管銀行設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)，賬戶(hù)名稱(chēng)為“[開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱(chēng)]預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)[項(xiàng)目名稱(chēng)]”，該賬戶(hù)作為預(yù)售資金的唯一收存賬戶(hù)。（二）賬戶(hù)管理1.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議的約定，對(duì)預(yù)售資金進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自撥付、挪用預(yù)售資金。2.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法及監(jiān)管協(xié)議的要求，將預(yù)售資金足額存入監(jiān)管賬戶(hù)。3.房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)管賬戶(hù)的資金繳存、使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并定期向社會(huì)公開(kāi)。三、預(yù)售資金繳存（一）繳存標(biāo)準(zhǔn)1.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照以下標(biāo)準(zhǔn)分階段將預(yù)售資金繳存至監(jiān)管賬戶(hù)：基礎(chǔ)完工：繳存比例為預(yù)售資金總額的20%；主體結(jié)構(gòu)完工：繳存比例累計(jì)達(dá)到預(yù)售資金總額的50%；竣工驗(yàn)收備案：繳存比例累計(jì)達(dá)到預(yù)售資金總額的95%；房屋交付使用：繳存比例累計(jì)達(dá)到預(yù)售資金總額的100%。2.各地房地產(chǎn)管理部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況，在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整繳存比例，但不得低于國(guó)家和省規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。（二）繳存方式1.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》后，按照預(yù)售方案中確定的預(yù)售資金繳存標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將預(yù)售資金繳存至監(jiān)管賬戶(hù)。2.購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)按照商品房買(mǎi)賣(mài)合同的約定，將購(gòu)房款直接存入監(jiān)管賬戶(hù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)不得另設(shè)其他賬戶(hù)收存預(yù)售資金，不得以任何形式直接收存購(gòu)房人的購(gòu)房款。四、預(yù)售資金使用（一）使用計(jì)劃編制1.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在申請(qǐng)使用預(yù)售資金前，編制預(yù)售資金使用計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)各階段的資金使用計(jì)劃、金額及用途，并提交給項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)。2.使用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排、資金預(yù)算、用款計(jì)劃等內(nèi)容，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。（二）使用申請(qǐng)與審核1.開(kāi)發(fā)企業(yè)按照預(yù)售資金使用計(jì)劃申請(qǐng)使用預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)提交以下資料：預(yù)售資金使用申請(qǐng)表；用款計(jì)劃；工程進(jìn)度證明材料，如施工單位出具的工程進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)理單位出具的監(jiān)理月報(bào)等；資金使用預(yù)算明細(xì)；其他相關(guān)證明材料。2.房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，出具同意撥付意見(jiàn)；審核不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知開(kāi)發(fā)企業(yè)原因。（三）資金撥付1.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)管理部門(mén)出具的同意撥付意見(jiàn)，將預(yù)售資金撥付至開(kāi)發(fā)企業(yè)指定的賬戶(hù)。2.開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資金使用計(jì)劃使用預(yù)售資金，不得擅自改變資金用途。如因項(xiàng)目建設(shè)需要調(diào)整資金使用計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)重新向房地產(chǎn)管理部門(mén)提交申請(qǐng)，并經(jīng)審核同意后執(zhí)行。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)售資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，建立健全預(yù)售資金監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管流程，確保預(yù)售資金安全、合理使用。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按照工程建設(shè)計(jì)劃使用預(yù)售資金。3.人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管銀行的預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范銀行賬戶(hù)管理和資金撥付行為。4.銀保監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管銀行的預(yù)售資金監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促銀行嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（二）監(jiān)督檢查措施1.房地產(chǎn)管理部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門(mén)有權(quán)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售資金繳存、使用情況進(jìn)行檢查，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料。2.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)定期向房地產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)送預(yù)售資金繳存、使用情況報(bào)表，接受監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查。3.房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)售資金監(jiān)管信用檔案，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行的預(yù)售資金繳存、使用情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)存在違規(guī)行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行，依法予以嚴(yán)肅處理，并記入信用檔案。（三）違規(guī)處理1.開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其網(wǎng)簽備案資格：未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶(hù)的；擅自挪用預(yù)售資金的；提供虛假資料騙取預(yù)售資金的；未按資金使用計(jì)劃使用預(yù)售資金的。2.監(jiān)管銀行有下列行為之一的，由人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)：未按監(jiān)管協(xié)議約定履行監(jiān)管職責(zé)的；擅自撥付、挪用預(yù)售資金的；未按房地產(chǎn)管理部門(mén)出具的同意撥付意見(jiàn)撥付資金的。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站等渠道，定期向社會(huì)公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶(hù)的設(shè)立情況、預(yù)售資金繳存和使用情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)、監(jiān)管賬戶(hù)賬號(hào)、繳存金額、繳存比例、使用計(jì)劃、撥付金額、工程進(jìn)度等信息。（二）公開(kāi)方式與時(shí)間1.預(yù)售資金監(jiān)管信息應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)管理部門(mén)網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)立專(zhuān)欄進(jìn)行公開(kāi)，方便公眾查詢(xún)。2.房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每月[X]日前，將上月預(yù)售資金監(jiān)管信息更新并公開(kāi)。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日