昆明垃圾傾倒管理辦法總則制定目的為加強昆明市垃圾傾倒管理，維護城市環(huán)境整潔、美觀，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內垃圾傾倒行為的管理，包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾等各類垃圾的傾倒活動。基本原則垃圾傾倒管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實行統(tǒng)一管理、分級負責、公眾參與、社會監(jiān)督的工作機制。垃圾傾倒分類管理生活垃圾傾倒管理1.投放要求居民應按照規(guī)定的時間、地點和方式投放生活垃圾。鼓勵實行垃圾分類投放，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。單位產生的生活垃圾，應自行收集、運輸至指定的垃圾處理場所，并按照規(guī)定的分類標準進行投放。2.收集與運輸環(huán)衛(wèi)部門應合理安排生活垃圾收集時間和路線，確保垃圾及時收集。收集容器應定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。生活垃圾運輸應采用密閉式車輛，防止垃圾泄漏、飛揚和異味擴散。運輸過程中應避免對環(huán)境造成二次污染。3.處理處置生活垃圾應送至符合環(huán)保要求的垃圾處理場進行處理，可采用焚燒、填埋、堆肥等方式。處理過程應嚴格遵守相關環(huán)保標準，確保無害化處理。鼓勵采用先進的生活垃圾處理技術和設備，提高垃圾處理效率和資源化利用率。建筑垃圾傾倒管理1.申報與核準建設單位、施工單位或建筑垃圾運輸單位在進行建筑垃圾傾倒前，應向城市管理部門申報，提交建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸路線、處理地點等相關資料。城市管理部門應在規(guī)定時間內對申報資料進行審核，符合要求的予以核準，并發(fā)放建筑垃圾處置核準文件。未經(jīng)核準，不得擅自傾倒建筑垃圾。2.運輸管理建筑垃圾運輸車輛應具備合法有效的營運資質，安裝密閉裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)，按照核準的路線和時間運輸。運輸過程中應采取有效的防塵、防泄漏措施，避免建筑垃圾沿途灑落。3.傾倒地點建筑垃圾應傾倒在指定的建筑垃圾消納場。消納場應具備相應的場地條件和環(huán)保設施，確保建筑垃圾得到妥善處理。禁止在城市道路、公共場所、河道、湖泊等區(qū)域傾倒建筑垃圾。工業(yè)垃圾傾倒管理1.產生單位責任工業(yè)企業(yè)應按照國家和地方有關規(guī)定，對產生的工業(yè)垃圾進行分類收集、貯存和處理，不得隨意傾倒。工業(yè)垃圾產生單位應建立健全工業(yè)垃圾管理制度，明確管理責任，確保工業(yè)垃圾得到安全、合理的處置。2.處理要求工業(yè)垃圾應根據(jù)其性質和成分，采用相應的處理方式，如回收利用、無害化處理等。處理過程應符合國家環(huán)保標準，防止對環(huán)境造成污染。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進的生產工藝和技術，減少工業(yè)垃圾的產生量。對可回收利用的工業(yè)垃圾，應進行回收利用，提高資源利用率。3.監(jiān)管措施環(huán)保部門應加強對工業(yè)垃圾產生單位的監(jiān)管，定期檢查其工業(yè)垃圾的產生、收集、貯存和處理情況，確保其遵守相關法律法規(guī)和標準要求。對違反工業(yè)垃圾傾倒管理規(guī)定的單位，環(huán)保部門應依法予以處罰，并責令其限期整改。垃圾傾倒監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責1.城市管理部門負責對城市生活垃圾、建筑垃圾傾倒行為的監(jiān)督管理，依法查處違法傾倒行為。組織開展城市垃圾傾倒專項整治行動，維護城市環(huán)境秩序。2.環(huán)保部門負責對工業(yè)垃圾、危險廢物等有毒有害垃圾傾倒行為的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。加強對垃圾處理場的環(huán)境監(jiān)管，確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好垃圾傾倒管理工作。如交通運輸部門負責對建筑垃圾運輸車輛的營運資質和運輸行為進行監(jiān)管；水利部門負責對河道、湖泊等水域垃圾傾倒行為的監(jiān)管等。監(jiān)督檢查措施1.日常巡查監(jiān)管部門應定期開展垃圾傾倒日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法傾倒行為。巡查內容包括垃圾傾倒地點、運輸車輛、處理場所等。2.聯(lián)合執(zhí)法針對重點區(qū)域、重點時段的垃圾傾倒問題，監(jiān)管部門應組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強部門間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。3.投訴舉報處理設立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾對垃圾傾倒違法行為的投訴舉報。對投訴舉報內容應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。違法行為查處1.處罰種類對違反本辦法規(guī)定的垃圾傾倒行為，監(jiān)管部門應依法給予警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷相關許可證等處罰。2.處罰程序監(jiān)管部門在查處垃圾傾倒違法行為時，應嚴格按照行政處罰程序進行，保障當事人的合法權益。處罰決定應依法送達當事人，并告知其享有陳述、申辯、聽證等權利。3.強制執(zhí)行當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，監(jiān)管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。垃圾傾倒應急管理應急預案制定1.適用范圍本應急預案適用于昆明市行政區(qū)域內因自然災害、突發(fā)事件等原因導致的垃圾大量傾倒或垃圾處理設施故障等情況的應急處置。2.應急組織機構及職責成立垃圾傾倒應急處置指揮機構，由市政府分管領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。明確各成員單位的職責分工，確保應急處置工作有序進行。3.應急響應機制根據(jù)垃圾傾倒事件的嚴重程度和影響范圍，設定不同級別的應急響應，如Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級響應。明確各級響應的啟動條件、響應程序和處置措施。應急處置措施1.現(xiàn)場清理及時組織人員和設備對傾倒的垃圾進行清理，確保道路暢通、環(huán)境整潔。清理過程中應采取有效的防護措施，避免對工作人員和周邊環(huán)境造成二次污染。2.垃圾轉運將清理出來的垃圾及時轉運至指定的垃圾處理場所進行處理，確保垃圾得到妥善處置。3.設施修復對受損的垃圾處理設施進行及時修復，恢復正常運行。同時，加強對其他垃圾處理設施的巡查和維護，防止類似事件再次發(fā)生。4.信息發(fā)布及時向社會發(fā)布垃圾傾倒事件的相關信息，包括事件原因、處置進展、預計恢復時間等，回應社會關切，穩(wěn)定公眾情緒。后期恢復與重建1.環(huán)境恢復對受垃圾傾倒影響的環(huán)境進行恢復治理，如對污染的土壤、水體等進行修復，恢復生態(tài)功能。2.總結評估應急處置工作結束后，組織對事件進行總結評估，分析原因，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。3.完善預案根據(jù)總結評估結果，對應急預案進行修訂完善，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。公眾參與與宣傳教育公眾參與機制1.投訴舉報鼓勵公眾對垃圾傾倒違法行為進行投訴舉報，監(jiān)管部門應及時受理并依法處理。對查證屬實的舉報人，給予適當獎勵。2.意見建議建立公眾意見建議反饋渠道，廣泛聽取公眾對垃圾傾倒管理工作的意見和建議。對合理的建議應予以采納，并及時向公眾反饋處理結果。3.志愿者活動組織開展垃圾傾倒管理志愿者活動，鼓勵公眾參與垃圾清理、宣傳教育等工作，提高公眾環(huán)保意識和參與度。宣傳教育措施1.宣傳內容宣傳垃圾傾倒管理的法律法規(guī)、政策措施、分類知識等，提高公眾對垃圾傾倒管理工作的認識和理解。2.宣傳方式采用多種宣傳方式，如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄、宣傳手冊等，廣泛宣傳