縣級應(yīng)急物資管理辦法一、引言在縣級地區(qū)，應(yīng)急物資管理對于有效應(yīng)對各類突發(fā)事件、保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定至關(guān)重要。隨著社會的發(fā)展和各類災(zāi)害事故的日益復(fù)雜，建立一套科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急物資管理辦法顯得尤為迫切。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣級實際情況，為應(yīng)急物資的管理提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)，確保在關(guān)鍵時刻應(yīng)急物資能夠迅速、準(zhǔn)確地發(fā)揮作用。二、適用范圍本辦法適用于縣級行政區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急物資的管理，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等應(yīng)急狀態(tài)下所需物資的采購、儲存、調(diào)配、使用和回收等環(huán)節(jié)。三、管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則由縣級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急物資管理工作，明確各部門職責(zé)，確保管理工作的協(xié)調(diào)性和一致性。我們鼓勵各部門在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，形成應(yīng)急物資管理的強(qiáng)大合力。2.分級負(fù)責(zé)原則根據(jù)應(yīng)急物資的種類、用途和重要程度，實行分級負(fù)責(zé)管理?？h級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的管理工作。希望大家各司其職，認(rèn)真履行好各自在應(yīng)急物資管理中的職責(zé)。3.科學(xué)規(guī)劃原則結(jié)合縣級實際情況和各類突發(fā)事件的特點，科學(xué)規(guī)劃應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量和布局，提高物資儲備的針對性和實效性。我們要以科學(xué)的態(tài)度做好應(yīng)急物資的規(guī)劃工作，使其更好地服務(wù)于應(yīng)急需求。4.動態(tài)管理原則根據(jù)應(yīng)急物資的使用情況、市場變化和突發(fā)事件應(yīng)對經(jīng)驗，及時調(diào)整物資儲備的種類、數(shù)量和布局，實現(xiàn)應(yīng)急物資的動態(tài)管理。鼓勵大家關(guān)注物資動態(tài)，及時反饋信息，以便更好地進(jìn)行調(diào)整。四、職責(zé)分工1.縣級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)制定縣級應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和年度計劃。組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的采購、儲存、調(diào)配和使用等工作。建立健全應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，實時掌握物資動態(tài)。2.財政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)急物資儲備資金，保障資金及時足額到位。會同應(yīng)急管理部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將應(yīng)急物資儲備項目納入縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)應(yīng)急物資儲備設(shè)施建設(shè)項目的立項、審批等工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急物資的儲備、管理和使用工作，并及時向應(yīng)急管理部門報送相關(guān)信息。配合應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急物資的調(diào)配和使用等工作。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的儲備、管理和使用工作，接受縣級應(yīng)急管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。組織開展應(yīng)急物資的宣傳、培訓(xùn)和演練等工作。五、采購管理1.采購計劃制定應(yīng)急管理部門會同相關(guān)部門，根據(jù)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合各類突發(fā)事件的預(yù)測和分析，制定應(yīng)急物資采購計劃。采購計劃應(yīng)明確物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購時間等內(nèi)容。2.采購方式選擇根據(jù)應(yīng)急物資的性質(zhì)、市場供應(yīng)情況和采購金額等因素，選擇合適的采購方式。對于通用性強(qiáng)、市場供應(yīng)充足的應(yīng)急物資，可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式進(jìn)行采購。對于特殊規(guī)格、技術(shù)要求高或市場供應(yīng)有限的應(yīng)急物資，可采用單一來源采購等方式。3.采購合同簽訂采購單位應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、交貨時間、交貨地點、驗收方式、付款方式等內(nèi)容。4.采購監(jiān)督管理財政部門會同應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門，對采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理。采購單位應(yīng)嚴(yán)格按照采購合同的約定進(jìn)行采購，確保采購物資的質(zhì)量和及時供應(yīng)。六、儲存管理1.儲備庫建設(shè)按照科學(xué)規(guī)劃原則，建設(shè)縣級應(yīng)急物資儲備庫。儲備庫應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防雷等功能，確保物資儲存安全。儲備庫應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資的種類和特性，合理劃分儲存區(qū)域，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌。2.物資入庫采購的應(yīng)急物資到貨后，采購單位應(yīng)及時組織驗收。驗收合格的物資應(yīng)辦理入庫手續(xù)，填寫入庫單。入庫物資應(yīng)按照規(guī)定的儲存方式和要求進(jìn)行存放，做到分類存放、整齊有序。3.物資保管儲備庫應(yīng)建立健全物資保管制度，明確保管人員的職責(zé)。保管人員應(yīng)定期對物資進(jìn)行檢查、盤點，確保物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。對于易損、易腐、有效期較短的應(yīng)急物資，應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更換，確保其性能良好。4.庫存盤點應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織對儲備庫的物資進(jìn)行盤點，每年至少進(jìn)行一次全面盤點。盤點結(jié)果應(yīng)形成盤點報告，對盤盈、盤虧的物資進(jìn)行詳細(xì)記錄，并分析原因，提出處理意見。七、調(diào)配管理1.調(diào)配原則遵循“先近后遠(yuǎn)、先急后緩”的原則，優(yōu)先保障突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急物資需求。在保障本地應(yīng)急需求的前提下，可根據(jù)上級指令或其他地區(qū)的請求，進(jìn)行應(yīng)急物資的跨區(qū)域調(diào)配。2.調(diào)配程序突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或相關(guān)部門應(yīng)及時向縣級應(yīng)急管理部門報告應(yīng)急物資需求情況。應(yīng)急管理部門根據(jù)需求情況，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)配工作。調(diào)配指令應(yīng)明確物資的種類、數(shù)量、送達(dá)地點等內(nèi)容。物資調(diào)出單位接到調(diào)配指令后，應(yīng)及時組織物資發(fā)運，并將發(fā)運情況反饋給應(yīng)急管理部門。物資調(diào)入單位在收到物資后，應(yīng)及時進(jìn)行驗收，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.調(diào)配記錄應(yīng)急管理部門應(yīng)建立應(yīng)急物資調(diào)配記錄檔案，詳細(xì)記錄物資的調(diào)配時間、種類、數(shù)量、調(diào)出單位、調(diào)入單位、送達(dá)地點等信息。調(diào)配記錄檔案應(yīng)妥善保管，以備查閱。八、使用管理1.使用申請突發(fā)事件應(yīng)對過程中，需要使用應(yīng)急物資的單位或部門應(yīng)向縣級應(yīng)急管理部門提出使用申請。使用申請應(yīng)包括使用物資的種類、數(shù)量、用途、預(yù)計歸還時間等內(nèi)容。2.使用審批應(yīng)急管理部門對使用申請進(jìn)行審核，根據(jù)應(yīng)急物資儲備情況和突發(fā)事件應(yīng)對需要，作出審批決定。對于重大突發(fā)事件的應(yīng)急物資使用申請，應(yīng)報縣級政府批準(zhǔn)。3.物資發(fā)放經(jīng)審批同意使用應(yīng)急物資的，應(yīng)急管理部門應(yīng)及時組織物資發(fā)放。發(fā)放時應(yīng)填寫發(fā)放清單，由領(lǐng)取單位或部門簽字確認(rèn)。領(lǐng)取單位或部門應(yīng)按照規(guī)定的用途使用應(yīng)急物資，不得擅自挪用。4.使用監(jiān)督應(yīng)急管理部門會同相關(guān)部門對使用單位或部門的應(yīng)急物資使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。使用單位或部門應(yīng)定期向應(yīng)急管理部門報告應(yīng)急物資的使用情況，接受監(jiān)督。九、回收管理1.回收范圍應(yīng)急物資使用結(jié)束后，對可回收利用的物資進(jìn)行回收?；厥辗秶ǖ幌抻趲づ?、棉被、應(yīng)急照明設(shè)備等。2.回收程序使用單位或部門應(yīng)及時清理、整理可回收的應(yīng)急物資，并向縣級應(yīng)急管理部門報告回收情況。應(yīng)急管理部門組織對回收的應(yīng)急物資進(jìn)行驗收，驗收合格的物資應(yīng)辦理入庫手續(xù)。對于損壞或無法繼續(xù)使用的應(yīng)急物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報廢處理。3.回收利用鼓勵對回收的應(yīng)急物資進(jìn)行修復(fù)、翻新和再利用，降低應(yīng)急物資儲備成本。對于回收后不再需要的應(yīng)急物資，可按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑、捐贈或拍賣等處理。十、信息化管理1.建立信息系統(tǒng)應(yīng)急管理部門應(yīng)建立縣級應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應(yīng)急物資采購、儲存、調(diào)配、使用和回收等環(huán)節(jié)的信息化管理。信息系統(tǒng)應(yīng)具備物資信息管理、庫存管理、調(diào)配管理、使用管理、回收管理、統(tǒng)計分析等功能。2.數(shù)據(jù)錄入與更新各相關(guān)部門和單位應(yīng)及時將應(yīng)急物資的采購、入庫、調(diào)配、使用、回收等信息錄入信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。應(yīng)急管理部門應(yīng)定期對信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)，保證系統(tǒng)的正常運行。3.信息共享與應(yīng)用應(yīng)急管理部門應(yīng)與其他相關(guān)部門實現(xiàn)應(yīng)急物資管理信息的共享，提高應(yīng)急物資管理的協(xié)同效率。利用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，為應(yīng)急物資儲備規(guī)劃、采購計劃制定等提供決策支持。十一、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織開展應(yīng)急物資管理培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急物資管理法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、采購管理、儲存管理、調(diào)配管理、使用管理、回收管理等方面的知識。鼓勵相關(guān)人員參加各類應(yīng)急物資管理培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，不斷提升自身素質(zhì)。2.演練應(yīng)急管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門定期組織開展應(yīng)急物資調(diào)配演練，檢驗和提高應(yīng)急物資的調(diào)配能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練應(yīng)模擬突發(fā)事件場景，按照應(yīng)急物資調(diào)配程序進(jìn)行操作，檢驗物資儲備的合理性和調(diào)配的及時性。演練結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急物資管理辦法進(jìn)行完善。十二、監(jiān)督檢查與考核1.監(jiān)督檢查縣級政府應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急物資管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織相關(guān)部門對各單位的應(yīng)急物資管理情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況、采購管理、儲存管理、調(diào)配管理、使用管理、回收管理、信息化管理等方面。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.考核建立應(yīng)急物資管理工作考核制度，將應(yīng)