林地林木權(quán)屬管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)林地、林木權(quán)屬管理，維護(hù)林地、林木所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地、林木權(quán)屬的確定、變更、登記及相關(guān)管理活動?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范林地、林木權(quán)屬管理行為。2.權(quán)屬清晰原則：明確林地、林木的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬，避免權(quán)屬糾紛。3.公平公正原則：在權(quán)屬管理過程中，保障各方合法權(quán)益，做到公平、公正、公開。4.動態(tài)管理原則：隨著林地、林木經(jīng)營活動的變化，及時調(diào)整和更新權(quán)屬信息。林地權(quán)屬管理林地所有權(quán)歸屬1.國家所有林地依據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，以下林地屬于國家所有：國家依法征收、征用的林地。國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用的林地。國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國有林業(yè)單位經(jīng)營管理的林地。法律規(guī)定屬于國家所有的其他林地。國家所有的林地，由縣級以上人民政府代表國家行使所有權(quán)，并依法確定經(jīng)營管理單位。2.集體所有林地農(nóng)村集體組織所有的林地，包括農(nóng)民集體所有的自留山、自留地和承包經(jīng)營的林地。集體所有林地的經(jīng)營管理，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。林地使用權(quán)確定1.劃撥取得國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位等因建設(shè)需要使用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以通過劃撥方式取得林地使用權(quán)。劃撥取得林地使用權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用林地，不得擅自改變用途。2.承包經(jīng)營農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有承包本集體所有林地的權(quán)利。林地承包應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包期內(nèi)，承包方享有林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，可以依法流轉(zhuǎn)其承包的林地。3.租賃經(jīng)營單位或個人可以通過租賃方式取得林地使用權(quán)。租賃期限由雙方協(xié)商確定，但不得超過林地剩余使用期限。租賃雙方應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確租賃林地的面積、位置、用途、租金及支付方式等內(nèi)容。林地權(quán)屬變更1.因征收、征用變更林地被依法征收、征用的，其權(quán)屬自征收、征用決定生效之日起變更為國家所有。征收、征用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對林地所有者和使用者給予補(bǔ)償。2.因流轉(zhuǎn)變更林地承包經(jīng)營權(quán)、租賃經(jīng)營權(quán)等流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂流轉(zhuǎn)合同，并報縣級林業(yè)主管部門備案。流轉(zhuǎn)后，林地權(quán)屬登記信息應(yīng)當(dāng)及時變更。林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。3.因合并、分立等原因變更單位或個人因合并、分立等原因致使林地權(quán)屬發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。辦理變更登記時，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，如合并、分立的批準(zhǔn)文件、協(xié)議書等。林地權(quán)屬爭議處理1.爭議范圍林地所有權(quán)、使用權(quán)歸屬發(fā)生爭議的，包括不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間、集體與國有單位之間、單位與個人之間等的爭議。2.處理程序當(dāng)事人協(xié)商解決。爭議雙方應(yīng)當(dāng)首先自行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂協(xié)議。申請調(diào)解。協(xié)商不成的，可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾謽I(yè)主管部門或相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)解，并出具調(diào)解意見書。行政裁決。當(dāng)事人對調(diào)解結(jié)果不服的，可以向縣級以上人民政府申請行政裁決。人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起一定期限內(nèi)作出裁決決定。法律訴訟。當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。林木權(quán)屬管理林木所有權(quán)歸屬1.國家所有林木國有林業(yè)單位經(jīng)營管理的林木，其所有權(quán)屬于國家。國家依法征收、征用林地上的林木，所有權(quán)自征收、征用決定生效之日起變更為國家所有。2.集體所有林木農(nóng)村集體組織種植的林木，其所有權(quán)屬于集體。集體所有的林木，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理或承包給本組織成員經(jīng)營。3.個人所有林木公民個人在其合法使用的林地上種植的林木，其所有權(quán)屬于個人。通過繼承、受贈等合法方式取得林木所有權(quán)的，其所有權(quán)受法律保護(hù)。林木權(quán)屬確定依據(jù)1.造林協(xié)議單位或個人與其他方簽訂造林協(xié)議，明確造林投資、收益分配等事項(xiàng)的，按照協(xié)議確定林木權(quán)屬。2.種植憑證造林時的苗木購買發(fā)票、種植記錄等憑證，可以作為確定林木權(quán)屬的依據(jù)之一。3.林權(quán)登記依法進(jìn)行林權(quán)登記的，以登記內(nèi)容確定林木權(quán)屬。林木權(quán)屬變更1.因流轉(zhuǎn)變更林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等。林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報縣級林業(yè)主管部門備案。流轉(zhuǎn)后，林木權(quán)屬登記信息應(yīng)當(dāng)及時變更。2.因繼承、贈與等變更林木所有者死亡，其林木所有權(quán)按照繼承法規(guī)定由繼承人繼承的，繼承人應(yīng)當(dāng)及時辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。通過贈與方式取得林木所有權(quán)的，贈與雙方應(yīng)當(dāng)簽訂贈與合同，并辦理相關(guān)變更登記。林木采伐與權(quán)屬關(guān)系1.采伐許可林木所有者或使用者申請采伐林木的，應(yīng)當(dāng)依法取得采伐許可證。采伐許可證應(yīng)當(dāng)明確采伐地點(diǎn)、范圍、樹種、數(shù)量、期限等內(nèi)容。2.采伐后的權(quán)屬處理采伐后的林木，其所有權(quán)按照采伐許可證規(guī)定的用途和處理方式確定。用于銷售的，林木所有權(quán)轉(zhuǎn)移給購買方；用于本單位或個人自用的，所有權(quán)仍歸原所有者。林權(quán)登記管理登記范圍1.林地所有權(quán)登記國家所有和集體所有的林地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行所有權(quán)登記。2.林地使用權(quán)登記單位和個人依法取得的林地使用權(quán)，包括劃撥、承包、租賃等方式取得的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行使用權(quán)登記。3.林木所有權(quán)登記國家所有、集體所有和個人所有的林木，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行所有權(quán)登記。4.林權(quán)他項(xiàng)權(quán)利登記林權(quán)抵押、地役權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。登記程序1.申請林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級林業(yè)主管部門提出林權(quán)登記申請，并提交相關(guān)證明材料，如林地權(quán)屬證明、林木來源證明、承包合同、流轉(zhuǎn)合同等。2.受理林業(yè)主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理通知書；不符合條件的，不予受理，并說明理由。3.審核林業(yè)主管部門對申請登記的林權(quán)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)林權(quán)的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。對申請材料和實(shí)地核查情況進(jìn)行審核，提出審核意見。4.登記發(fā)證經(jīng)審核無誤的，林業(yè)主管部門予以登記，并頒發(fā)林權(quán)證。林權(quán)證是林權(quán)的法定憑證，具有法律效力。登記信息更新1.定期更新林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對林權(quán)登記信息進(jìn)行更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。2.動態(tài)更新林權(quán)發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自變更之日起一定期限內(nèi)，向林業(yè)主管部門申請辦理變更登記手續(xù)，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時更新登記信息。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地、林木權(quán)屬管理的監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.權(quán)屬登記情況檢查林權(quán)登記是否依法進(jìn)行，登記信息是否準(zhǔn)確、完整。2.權(quán)屬變更情況監(jiān)督林地、林木權(quán)屬變更是否按照規(guī)定程序辦理，變更手續(xù)是否齊全。3.經(jīng)營管理情況檢查林地、林木的經(jīng)營管理是否符合法律法規(guī)和政策要求，是否存在擅自改變用途、破壞林地等違法行為。檢查方式1.實(shí)地檢查林業(yè)主管部門定期組織人員對林地、林木進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)權(quán)屬情況和經(jīng)營狀況。2.資料審查查閱林權(quán)登記檔案、合同協(xié)議、采伐許可證等相關(guān)資料，檢查是否規(guī)范、齊全。違法行為處理1.責(zé)令改正對發(fā)現(xiàn)的違法行為，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期改正。2.行政處罰對拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，依法給予行政處罰，如罰款、沒收違法所得、吊銷林權(quán)證等。3.追究刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任行政責(zé)任1.對林業(yè)主管部門工作人員的責(zé)任林業(yè)主管部門工作人員在林地、林木權(quán)屬管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。2.對當(dāng)事人的責(zé)任當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定，未依法辦理林權(quán)登記、變更手續(xù)，擅自改變林地用途，或者侵犯他人林權(quán)的，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。民事責(zé)任1.權(quán)屬糾紛引起的責(zé)任因林地、林木權(quán)屬糾紛給對方造成損失的，過錯方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2.侵權(quán)責(zé)任未經(jīng)林權(quán)權(quán)利人同意，擅自占有、使用、處置林地、林木的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，賠償權(quán)利人的損失。刑事責(zé)任1.非法占