核準(zhǔn)審批項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織核準(zhǔn)審批項(xiàng)目的管理流程，確保項(xiàng)目決策科學(xué)、程序合規(guī)、實(shí)施高效，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有需要經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)審批的項(xiàng)目，包括但不限于投資項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)拓展項(xiàng)目等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目核準(zhǔn)審批活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)決策原則：運(yùn)用科學(xué)方法和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行全面評(píng)估，為決策提供充分依據(jù)。3.公開(kāi)公正原則：核準(zhǔn)審批過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受內(nèi)外部監(jiān)督，確保公平公正對(duì)待所有項(xiàng)目。4.高效便民原則：優(yōu)化流程，提高效率，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，為項(xiàng)目實(shí)施提供便利。二、核準(zhǔn)審批主體與職責(zé)（一）核準(zhǔn)審批委員會(huì)1.設(shè)立公司/組織核準(zhǔn)審批委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“核委會(huì)”），作為項(xiàng)目核準(zhǔn)審批的決策機(jī)構(gòu)。2.核委會(huì)成員由公司/組織高層管理人員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組成。3.核委會(huì)職責(zé)：審議重大項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批事項(xiàng)，做出最終決策。對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)審批過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)。監(jiān)督項(xiàng)目核準(zhǔn)審批制度的執(zhí)行情況。（二）項(xiàng)目主管部門(mén)1.明確各項(xiàng)目主管部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、申報(bào)及實(shí)施過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)工作。2.項(xiàng)目主管部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目相關(guān)資料，進(jìn)行初步可行性研究，編制項(xiàng)目申報(bào)文件。組織項(xiàng)目評(píng)審，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證。跟蹤項(xiàng)目核準(zhǔn)審批進(jìn)度，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料的整理、歸檔和保管。（三）相關(guān)職能部門(mén)1.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的資金預(yù)算、成本控制等進(jìn)行審核。2.法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查，提供法律意見(jiàn)。3.技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案、技術(shù)可行性等進(jìn)行評(píng)估。4.其他相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，參與項(xiàng)目核準(zhǔn)審批的相關(guān)工作，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。三、核準(zhǔn)審批流程（一）項(xiàng)目申報(bào)1.項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項(xiàng)目申報(bào)意向。2.項(xiàng)目申報(bào)單位按照要求編制項(xiàng)目申報(bào)文件，包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。3.項(xiàng)目申報(bào)文件應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論證充分，并加蓋申報(bào)單位公章。（二）受理與初審1.公司/組織設(shè)立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目受理窗口，負(fù)責(zé)接收項(xiàng)目申報(bào)文件。2.受理人員對(duì)申報(bào)文件進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申報(bào)單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容。3.項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行初審，主要審查項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等，形成初審意見(jiàn)。（三）評(píng)估論證1.根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證。2.評(píng)估論證可以采取會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、函審等方式進(jìn)行。3.評(píng)估論證內(nèi)容包括項(xiàng)目的技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會(huì)效益等方面，形成評(píng)估論證報(bào)告。（四）核委會(huì)審議1.項(xiàng)目主管部門(mén)將初審意見(jiàn)和評(píng)估論證報(bào)告提交核委會(huì)審議。2.核委會(huì)成員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見(jiàn)和建議。3.核委會(huì)根據(jù)審議情況，對(duì)項(xiàng)目做出核準(zhǔn)審批決定。（五）批復(fù)與公示1.對(duì)核委會(huì)核準(zhǔn)審批通過(guò)的項(xiàng)目，由公司/組織下達(dá)批復(fù)文件，明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、實(shí)施期限等。2.對(duì)涉及公共利益、公眾關(guān)注度高的項(xiàng)目，在批復(fù)后進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（六）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，按照批復(fù)文件要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2.相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和資金使用合規(guī)。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序重新進(jìn)行核準(zhǔn)審批。四、核準(zhǔn)審批條件與標(biāo)準(zhǔn)（一）項(xiàng)目必要性1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略，具有明確的市場(chǎng)需求和發(fā)展前景。2.能夠解決公司/組織業(yè)務(wù)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.對(duì)公司/組織的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。（二）項(xiàng)目可行性1.技術(shù)方案合理可行，具備相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)能力和實(shí)施條件。2.經(jīng)濟(jì)效益良好，具有合理的投資回報(bào)率和成本效益比。3.資源利用合理，符合節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求。4.具備相應(yīng)的人才、資金、設(shè)備等保障條件。（三）項(xiàng)目合規(guī)性1.符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不存在違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。2.項(xiàng)目申報(bào)文件齊全、真實(shí)、有效，各項(xiàng)手續(xù)完備。3.涉及的土地、規(guī)劃、環(huán)保、安全等事項(xiàng)已取得相關(guān)部門(mén)的許可或批復(fù)。五、核準(zhǔn)審批時(shí)限（一）受理時(shí)限項(xiàng)目受理窗口應(yīng)在收到申報(bào)文件之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查，并決定是否受理。（二）初審時(shí)限項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)在受理項(xiàng)目后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并提交初審意見(jiàn)。（三）評(píng)估論證時(shí)限評(píng)估論證工作應(yīng)在接到通知后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)[X]個(gè)工作日。（四）核委會(huì)審議時(shí)限核委會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)提交審議的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行審議，審議時(shí)限根據(jù)項(xiàng)目情況確定，一般不超過(guò)[X]個(gè)工作日。（五）批復(fù)時(shí)限對(duì)核委會(huì)核準(zhǔn)審批通過(guò)的項(xiàng)目，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)批復(fù)文件。六、項(xiàng)目變更管理（一）變更情形項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，因以下原因需要變更的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)審批：1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化。2.項(xiàng)目投資預(yù)算調(diào)整超過(guò)[X]%。3.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度延遲超過(guò)[X]個(gè)月。4.其他對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響的變更。（二）變更申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生前[X]個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目主管部門(mén)提交變更申報(bào)文件，說(shuō)明變更原因、變更內(nèi)容及對(duì)項(xiàng)目的影響等。（三）變更審批1.項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)變更申報(bào)文件進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)。2.根據(jù)變更情況，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估論證。3.核委會(huì)對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行審議，做出是否同意變更的決定。（四）變更實(shí)施經(jīng)核準(zhǔn)審批同意變更的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批復(fù)要求組織實(shí)施變更，并及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目相關(guān)文件和資料。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全項(xiàng)目核準(zhǔn)審批監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)審批情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，核準(zhǔn)審批程序的合規(guī)性，項(xiàng)目實(shí)施情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目主管部門(mén)和實(shí)施單位限期整改。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在項(xiàng)目核準(zhǔn)審批過(guò)程中違反法律法規(guī)、本辦法規(guī)定