汽車客運租賃管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強汽車客運租賃行業(yè)管理，規(guī)范汽車客運租賃經(jīng)營行為，保障乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進汽車客運租賃行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事汽車客運租賃經(jīng)營活動的企業(yè)、個體經(jīng)營者以及相關(guān)從業(yè)人員。汽車客運租賃經(jīng)營是指以取得報酬為目的，向社會公眾提供客運車輛租賃服務(wù)的經(jīng)營活動，包括自駕租賃和代駕租賃。（三）基本原則汽車客運租賃行業(yè)管理應(yīng)當遵循合法、公平、公正、公開的原則，鼓勵正當競爭，保障市場秩序，保護消費者合法權(quán)益。二、經(jīng)營資質(zhì)管理（一）經(jīng)營許可條件1.企業(yè)法人資格申請從事汽車客運租賃經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當具有獨立的企業(yè)法人資格，有健全的組織機構(gòu)和管理制度。2.車輛及設(shè)施設(shè)備擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的客運車輛，車輛技術(shù)狀況應(yīng)當符合國家規(guī)定的二級以上技術(shù)等級標準，車輛類型等級應(yīng)當達到行業(yè)標準規(guī)定的中級以上。客運車輛應(yīng)當按照規(guī)定安裝符合國家標準的衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，配備必要的消防器材和安全防護設(shè)施。租賃經(jīng)營場所應(yīng)當具備停車場地、辦公設(shè)施等必要條件，能夠滿足車輛停放、調(diào)度和業(yè)務(wù)辦理的需要。3.人員要求企業(yè)應(yīng)當配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員，包括安全管理人員、車輛技術(shù)管理人員、業(yè)務(wù)管理人員等，管理人員應(yīng)當具備相應(yīng)的從業(yè)資格和業(yè)務(wù)能力。從事客運車輛駕駛的人員應(yīng)當取得相應(yīng)的機動車駕駛證，并有三年以上駕駛經(jīng)歷，且近三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。4.安全生產(chǎn)管理制度建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)。制定安全操作規(guī)程，包括車輛日常維護、檢查、駕駛操作等方面的規(guī)范。建立安全檢查制度，定期對車輛、設(shè)施設(shè)備進行安全檢查，及時消除安全隱患。制定應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）經(jīng)營許可程序1.申請申請人向所在地縣級以上道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交下列材料：《汽車客運租賃經(jīng)營申請表》；企業(yè)章程、營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；法定代表人身份證明及復(fù)印件；車輛行駛證、車輛技術(shù)等級評定證明、車輛類型等級評定證明原件及復(fù)印件；擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、座位數(shù)、類型及等級、技術(shù)狀況等內(nèi)容；聘用或者擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證原件及復(fù)印件；安全生產(chǎn)管理制度文本；經(jīng)營場所證明材料。2.受理道路運輸管理機構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當按照《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定進行審查，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或者不符合申請條件的，應(yīng)當出具不予受理決定書，并說明理由。3.審查與決定道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。符合許可條件的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當向申請人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并向申請人投入運輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運輸證》；不符合許可條件的，道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當向申請人出具不予行政許可決定書，并說明理由。（三）經(jīng)營資質(zhì)變更與注銷1.變更汽車客運租賃經(jīng)營者需要變更名稱、地址、法定代表人等事項的，應(yīng)當向原許可機關(guān)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。原許可機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定進行審查，符合條件的，予以辦理變更手續(xù)。2.注銷汽車客運租賃經(jīng)營者有下列情形之一的，應(yīng)當向原許可機關(guān)辦理注銷手續(xù)：經(jīng)營期限屆滿未延續(xù)的；暫停、終止經(jīng)營的；依法被撤銷、吊銷許可證的；因不可抗力等原因無法繼續(xù)經(jīng)營的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、車輛與設(shè)施管理（一）車輛購置與更新1.車輛選型汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)市場需求和經(jīng)營實際，合理選擇客運車輛的類型、座位數(shù)、技術(shù)等級等，確保車輛能夠滿足經(jīng)營需要。2.車輛購置客運車輛應(yīng)當通過合法渠道購置，購置的車輛應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準和要求，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.車輛更新汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和車輛使用年限，及時更新客運車輛，確保車輛技術(shù)狀況良好，安全性能可靠。（二）車輛技術(shù)管理1.車輛維護汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當建立健全車輛維護制度，定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況符合國家規(guī)定的標準。車輛維護分為日常維護、一級維護和二級維護，日常維護由駕駛員負責(zé)執(zhí)行，一級維護和二級維護應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)進行。2.車輛檢測汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對客運車輛進行綜合性能檢測和技術(shù)等級評定，確保車輛技術(shù)狀況良好。車輛檢測合格后方可繼續(xù)投入運營。3.車輛檔案管理汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當建立車輛檔案，檔案內(nèi)容包括車輛基本信息、維護記錄、檢測記錄、事故記錄等。車輛檔案應(yīng)當妥善保管，保存期限不少于車輛報廢后一年。（三）設(shè)施設(shè)備管理1.衛(wèi)星定位裝置與應(yīng)急報警裝置汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定在客運車輛上安裝衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報警裝置，并保證其正常運行。衛(wèi)星定位裝置應(yīng)當能夠?qū)崟r監(jiān)控車輛行駛狀態(tài)、位置等信息，應(yīng)急報警裝置應(yīng)當能夠及時向有關(guān)部門報警。2.消防器材與安全防護設(shè)施汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當為客運車輛配備必要的消防器材和安全防護設(shè)施，并定期進行檢查和維護，確保其性能良好。消防器材應(yīng)當符合國家標準，安全防護設(shè)施應(yīng)當能夠有效保障乘客和駕駛員的人身安全。四、經(jīng)營服務(wù)管理（一）租賃合同管理1.合同簽訂汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當與承租人簽訂書面租賃合同，合同應(yīng)當明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租賃車輛的車型、數(shù)量、租賃期限、租金及支付方式、車輛用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.合同履行汽車客運租賃經(jīng)營者和承租人應(yīng)當按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保租賃經(jīng)營活動正常進行。在租賃期間，汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當按照合同約定提供符合要求的客運車輛，并承擔(dān)車輛的維修、保養(yǎng)等費用；承租人應(yīng)當按照合同約定合理使用租賃車輛，不得擅自改變車輛用途，不得損壞車輛及設(shè)施設(shè)備，不得拖欠租金。（二）服務(wù)質(zhì)量要求1.駕駛員服務(wù)規(guī)范駕駛員應(yīng)當遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得甩客、宰客、拒載、故意繞道行駛等。駕駛員應(yīng)當保持車輛整潔衛(wèi)生，為乘客提供良好的乘車環(huán)境。2.車輛服務(wù)規(guī)范客運車輛應(yīng)當保持技術(shù)狀況良好，車內(nèi)設(shè)施設(shè)備齊全有效，不得在車輛上設(shè)置影響安全駕駛的物品?？瓦\車輛應(yīng)當按照規(guī)定的線路、站點行駛，不得擅自改變行駛路線。3.投訴處理汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當建立投訴處理機制，及時受理乘客的投訴和建議。對乘客的投訴，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給乘客。（三）價格管理1.價格制定原則汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當按照公平、合理、合法的原則制定租金標準，不得惡意低價競爭。租金標準應(yīng)當明碼標價，向社會公布。2.價格調(diào)整汽車客運租賃經(jīng)營者調(diào)整租金標準的，應(yīng)當提前三十日向社會公布，并報當?shù)貎r格主管部門備案。五、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.企業(yè)主要負責(zé)人職責(zé)企業(yè)主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。主要負責(zé)人應(yīng)當履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.安全管理人員職責(zé)企業(yè)應(yīng)當配備專職或者兼職的安全管理人員，安全管理人員應(yīng)當履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：協(xié)助主要負責(zé)人落實本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織或者參與擬訂本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或者參與本企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；督促落實本企業(yè)重大危險源的安全管理措施；組織或者參與本企業(yè)應(yīng)急救援演練；檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；督促落實本企業(yè)安全生產(chǎn)整改措施。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計劃汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當制定年度安全教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員等。培訓(xùn)計劃應(yīng)當報當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)備案。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識、職業(yè)道德等。3.培訓(xùn)方式安全教育培訓(xùn)可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式進行。培訓(xùn)應(yīng)當有記錄，并由參加培訓(xùn)人員簽字確認。（三）安全檢查與隱患排查治理制度1.安全檢查汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當建立安全檢查制度，定期對客運車輛、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營場所等進行安全檢查。安全檢查應(yīng)當包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。安全檢查應(yīng)當有記錄，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。2.隱患排查治理汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當建立隱患排查治理制度，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當立即采取措施進行整改。對重大安全隱患，應(yīng)當制定專項整改方案，明確整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等，并及時報告當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)。隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。（四）應(yīng)急救援制度1.應(yīng)急預(yù)案制定汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求，并報當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)備案。2.應(yīng)急救援演練汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)當包括交通事故應(yīng)急處置、自然災(zāi)害應(yīng)急處置等。演練應(yīng)當有記錄，并對演練效果進行評估，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。3.應(yīng)急救援物資與設(shè)備汽車客運租賃經(jīng)營者應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、急救箱、防滑鏈等，并定期進行檢查和維護，確保其性能良好。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汽車客運租賃行業(yè)的監(jiān)督檢查工作。道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當依法履行下列監(jiān)督檢查職責(zé)：1.對汽車客運租賃經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)等情況進行監(jiān)督檢查；2.對客運車輛的技術(shù)狀況、設(shè)施設(shè)備配備等情況進行監(jiān)督檢查；3.受理乘客的投訴和舉報，及時查處違法違規(guī)經(jīng)營行為；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.檢查方式道路運輸管理機構(gòu)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對汽車客運租賃經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容經(jīng)營資質(zhì)情況，包括是否取得經(jīng)營許可、是否按照許可范圍經(jīng)營等；經(jīng)營行為情況，包括租賃合同簽訂、服務(wù)質(zhì)量、價格執(zhí)行等；安全生產(chǎn)情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、安全教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查治理、應(yīng)急救援等；車輛與設(shè)施設(shè)備情況，包括車輛技術(shù)狀況、設(shè)施設(shè)備配備與運行等。（三）違法行為查處1.違法行為認定汽車客運租賃經(jīng)營者有下列情形之一的，屬于違法行為：未取得經(jīng)營許可，擅自從事汽車客運租賃經(jīng)營的；超越許可范圍經(jīng)營的；使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運輸經(jīng)營許可證件從事經(jīng)營的；出租、出借道路運輸經(jīng)營許可證件的；未按照規(guī)定的技術(shù)