汕頭寺廟拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)汕頭寺廟拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保護(hù)寺廟的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及宗教政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)涉及寺廟的拆遷活動。（三）基本原則1.保護(hù)宗教信仰自由原則充分尊重和保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利，確保寺廟拆遷過程中宗教活動的正常開展，維護(hù)信教群眾的合法權(quán)益。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)、宗教政策以及本市相關(guān)規(guī)定進(jìn)行寺廟拆遷管理，確保拆遷工作合法、有序進(jìn)行。3.協(xié)商自愿原則拆遷方與寺廟管理方應(yīng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，充分聽取寺廟方面的意見和訴求，達(dá)成一致后方可實(shí)施拆遷。4.保護(hù)文物原則對于具有文物價值的寺廟建筑及附屬設(shè)施，按照文物保護(hù)法律法規(guī)的要求，采取有效保護(hù)措施，確保文物安全。二、拆遷主體與職責(zé)（一）拆遷主體1.因公共利益需要進(jìn)行寺廟拆遷的，由政府相關(guān)部門作為拆遷主體，并依法履行拆遷程序。2.因其他建設(shè)項目需要拆遷寺廟的，建設(shè)單位為拆遷主體，應(yīng)在政府相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行拆遷工作。（二）拆遷主體職責(zé)1.拆遷主體應(yīng)制定詳細(xì)的拆遷計劃和方案，明確拆遷范圍、拆遷期限、補(bǔ)償安置方式等內(nèi)容，并報相關(guān)部門備案。2.負(fù)責(zé)與寺廟管理方進(jìn)行溝通協(xié)商，宣傳解釋拆遷政策，聽取意見和建議，爭取寺廟方面的理解與支持。3.按照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，落實(shí)補(bǔ)償安置措施，確保寺廟和相關(guān)人員的合法權(quán)益得到保障。4.做好拆遷過程中的安全管理工作，防止發(fā)生安全事故，保障施工人員和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。5.負(fù)責(zé)處理拆遷過程中出現(xiàn)的各類糾紛和問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。三、拆遷程序（一）前期調(diào)研1.拆遷主體在啟動拆遷工作前，應(yīng)對寺廟的基本情況進(jìn)行全面調(diào)研，包括寺廟的歷史沿革、建筑結(jié)構(gòu)、宗教活動開展情況、文物價值等。2.收集寺廟管理方及信教群眾的意見和訴求，了解他們對拆遷工作的期望和關(guān)注點(diǎn)。（二）協(xié)商溝通1.拆遷主體與寺廟管理方進(jìn)行充分的協(xié)商溝通，就拆遷補(bǔ)償安置、寺廟重建或異地安置等事宜進(jìn)行深入探討，達(dá)成初步共識。2.協(xié)商過程中，應(yīng)邀請宗教事務(wù)部門、文物保護(hù)部門等相關(guān)單位參與，提供政策指導(dǎo)和專業(yè)意見。（三）制定補(bǔ)償安置方案1.根據(jù)協(xié)商結(jié)果，拆遷主體制定具體的補(bǔ)償安置方案，明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點(diǎn)、安置面積等內(nèi)容。2.補(bǔ)償安置方案應(yīng)充分考慮寺廟的特殊性，確保補(bǔ)償合理、安置妥善，既能滿足寺廟的實(shí)際需求，又符合法律法規(guī)和政策要求。（四）公示與聽證1.補(bǔ)償安置方案制定后，應(yīng)在寺廟內(nèi)及相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日，廣泛征求寺廟管理方、信教群眾及社會各界的意見。2.對于涉及公共利益的重大拆遷項目，應(yīng)組織聽證，聽取各方代表的意見和建議，對補(bǔ)償安置方案進(jìn)行進(jìn)一步完善。（五）簽訂協(xié)議1.公示或聽證無異議后，拆遷主體與寺廟管理方簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括拆遷范圍、拆遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、安置面積、過渡方式及期限、違約責(zé)任等條款。（六）實(shí)施拆遷1.拆遷主體按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和拆遷計劃，組織實(shí)施拆遷工作。2.拆遷過程中，應(yīng)做好現(xiàn)場管理和安全防護(hù)工作，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。3.對寺廟內(nèi)的宗教設(shè)施、文物等進(jìn)行妥善保護(hù)和遷移，確保其安全無損。（七）驗收與備案1.拆遷工作完成后，拆遷主體應(yīng)組織相關(guān)部門對拆遷現(xiàn)場進(jìn)行驗收，確保拆遷工作符合要求。2.驗收合格后，拆遷主體應(yīng)將拆遷情況報宗教事務(wù)部門、文物保護(hù)部門等相關(guān)單位備案。四、補(bǔ)償安置（一）補(bǔ)償原則1.公平合理原則按照市場價值和寺廟的實(shí)際損失，給予公平合理的補(bǔ)償，確保寺廟管理方的合法權(quán)益得到充分保障。2.等價補(bǔ)償原則以貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或其他合理方式，對寺廟的土地、房屋、附屬設(shè)施、宗教財產(chǎn)等進(jìn)行等價補(bǔ)償。3.綜合補(bǔ)償原則除物質(zhì)補(bǔ)償外，還應(yīng)考慮對寺廟宗教活動、文化傳承等方面的影響，給予適當(dāng)?shù)木裱a(bǔ)償和支持。（二）補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償按照土地的性質(zhì)、用途和市場價值，給予相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)用。對于劃撥土地，應(yīng)按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金后再進(jìn)行補(bǔ)償。2.房屋補(bǔ)償根據(jù)房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、成新程度等因素，參照當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場價格進(jìn)行評估補(bǔ)償。對于具有歷史文化價值或文物價值的房屋，應(yīng)按照文物保護(hù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行特殊處理。3.附屬設(shè)施補(bǔ)償對寺廟內(nèi)的附屬設(shè)施，如圍墻、大門、道路、水電設(shè)施、消防設(shè)施等，按照實(shí)際損失進(jìn)行補(bǔ)償。4.宗教財產(chǎn)補(bǔ)償對寺廟內(nèi)的宗教文物、法器、宗教書籍等宗教財產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行登記造冊，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估補(bǔ)償。5.搬遷補(bǔ)助與臨時安置補(bǔ)助給予寺廟管理方一定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)用，用于搬遷過程中的費(fèi)用支出。對于需要臨時安置的寺廟，按照規(guī)定給予臨時安置補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)安置期限和實(shí)際情況確定。（三）安置方式1.異地重建安置在符合城市規(guī)劃和宗教政策的前提下，由拆遷主體負(fù)責(zé)提供土地，協(xié)助寺廟管理方進(jìn)行異地重建。重建后的寺廟應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和宗教活動場所的要求。2.集中安置將拆遷后的寺廟集中安置到特定的宗教活動場所集中區(qū)域，由政府或相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，配套完善相關(guān)設(shè)施。3.貨幣補(bǔ)償安置對于選擇貨幣補(bǔ)償安置的寺廟管理方，拆遷主體按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予一次性貨幣補(bǔ)償，由寺廟自行解決后續(xù)安置問題。五、文物保護(hù)（一）文物認(rèn)定1.在拆遷前，由文物保護(hù)部門對寺廟內(nèi)的建筑、設(shè)施及物品進(jìn)行文物認(rèn)定，確定其是否屬于文物保護(hù)單位或具有文物價值。2.對于認(rèn)定為文物的，應(yīng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)的要求，制定專門的保護(hù)方案。（二）保護(hù)措施1.對于具有文物價值的建筑，應(yīng)采取原址保護(hù)、修繕保護(hù)或遷移保護(hù)等方式，確保文物的完整性和真實(shí)性。2.在拆遷過程中，對文物進(jìn)行詳細(xì)登記、拍照、錄像等資料收集工作，建立文物檔案。3.安排專業(yè)的文物保護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保文物保護(hù)措施得到有效落實(shí)。（三）文物遷移1.如需遷移文物，必須按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.遷移過程中，應(yīng)采用科學(xué)合理的技術(shù)手段和方法，確保文物不受損壞。3.遷移后的文物應(yīng)妥善安置在符合文物保護(hù)要求的場所，并做好后續(xù)的保護(hù)和管理工作。六、宗教活動管理（一）拆遷期間宗教活動安排1.在拆遷期間，寺廟管理方應(yīng)合理安排宗教活動，確保信教群眾的宗教信仰需求得到滿足。2.拆遷主體應(yīng)為寺廟提供必要的支持和協(xié)助，保障宗教活動的正常開展。（二）寺廟重建或安置期間宗教活動管理1.對于異地重建或集中安置的寺廟，在建設(shè)期間應(yīng)設(shè)立臨時宗教活動場所，滿足信教群眾的宗教活動需求。2.臨時宗教活動場所的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，具備必要的宗教設(shè)施和安全條件。3.寺廟重建或安置完成后，應(yīng)及時恢復(fù)正常的宗教活動，并按照宗教場所管理的要求，辦理相關(guān)手續(xù)。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督主體1.宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)對寺廟拆遷工作進(jìn)行全程監(jiān)督，確保拆遷工作符合宗教政策和法律法規(guī)要求。2.文物保護(hù)部門負(fù)責(zé)對寺廟內(nèi)文物的保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止文物在拆遷過程中受到破壞。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對寺廟拆遷工作進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.拆遷程序是否合法合規(guī)，是否按照本辦法規(guī)定的步驟和要求進(jìn)行操作。2.補(bǔ)償安置方案是否落實(shí)到位，補(bǔ)償資金是否足額發(fā)放，安置地點(diǎn)和面積是否符合協(xié)議約定。3.文物保護(hù)措施是否有效執(zhí)行，文物是否得到妥善保護(hù)和遷移。4.宗教活動是否正常開展，是否保障了信教群眾的合法權(quán)益。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，接受寺廟管理方、信教群眾及社會各界對寺廟拆遷工作的投訴舉報。2.對投訴舉報事項進(jìn)行及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。八、法律責(zé)任（一）拆遷主體責(zé)任1.拆遷主體違反本辦法規(guī)定，未依法履行拆遷程序，擅自進(jìn)行拆遷的，由相關(guān)部門責(zé)令停止拆遷行為，限期改正，并依法給予行政處罰。2.拆遷主體在拆遷過程中，未按照補(bǔ)償安置協(xié)議履行義務(wù)，拖欠補(bǔ)償資金或未提供安置房源的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，依法支付違約金，并按照協(xié)議約定及時足額支付補(bǔ)償資金或提供安置房源。3.拆遷主體因拆遷工作導(dǎo)致寺廟文物損壞、宗教活動無法正常開展或信教群眾合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）寺廟管理方責(zé)任1.寺廟管理方在拆遷過程中，故意隱瞞事實(shí)、提供虛假信息或阻礙拆遷工作正常進(jìn)行的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。2.寺廟管理方未按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定履行義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，依法支