校園校舍建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)校園校舍建設(shè)管理，保障校園校舍的質(zhì)量與安全，合理規(guī)劃和有效利用校園空間，滿足學(xué)校教育教學(xué)及相關(guān)活動的需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的校舍建設(shè)項目，包括教學(xué)樓、實驗樓、圖書館、體育館、學(xué)生宿舍、食堂等各類建筑物及附屬設(shè)施的建設(shè)管理。（三）基本原則1.符合規(guī)劃原則校園校舍建設(shè)應(yīng)符合學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，確保建設(shè)項目與校園整體布局相協(xié)調(diào)。2.質(zhì)量安全第一原則嚴(yán)格把控建設(shè)工程質(zhì)量，強(qiáng)化安全管理措施，確保校舍建設(shè)工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障師生生命財產(chǎn)安全。3.節(jié)約資源原則在保證功能和質(zhì)量的前提下，合理利用土地、能源和原材料，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等新技術(shù)、新工藝、新材料，降低建設(shè)成本。4.規(guī)范管理原則建立健全校舍建設(shè)管理制度，規(guī)范建設(shè)程序，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目依法依規(guī)有序進(jìn)行。二、規(guī)劃與立項（一）規(guī)劃編制1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合學(xué)校實際需求，組織編制校園校舍建設(shè)專項規(guī)劃。2.專項規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)項目的功能定位、規(guī)模、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并經(jīng)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審議通過后報上級主管部門備案。（二）項目立項1.建設(shè)項目應(yīng)依據(jù)校園校舍建設(shè)專項規(guī)劃，由學(xué)校相關(guān)部門提出立項申請，填寫立項申請表，詳細(xì)說明項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等情況。2.立項申請經(jīng)學(xué)校內(nèi)部審核通過后，報上級主管部門審批。上級主管部門根據(jù)學(xué)校發(fā)展需求、資金狀況等因素對立項申請進(jìn)行審查，批準(zhǔn)后方可開展后續(xù)建設(shè)工作。三、設(shè)計與勘察（一）設(shè)計單位選擇1.學(xué)校應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級、信譽(yù)良好、設(shè)計經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位承擔(dān)校園校舍建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)。2.在選擇設(shè)計單位時，應(yīng)重點(diǎn)考察其設(shè)計能力、技術(shù)水平、業(yè)績情況等，確保設(shè)計單位能夠按照國家和行業(yè)規(guī)范以及學(xué)校要求進(jìn)行設(shè)計。（二）設(shè)計要求1.設(shè)計單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的立項文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，確保設(shè)計方案滿足學(xué)校教育教學(xué)、師生生活等功能需求，同時符合校園整體風(fēng)貌和安全要求。2.設(shè)計文件應(yīng)包括方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計等階段成果，各階段設(shè)計文件應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰，滿足施工招標(biāo)和施工的需要。3.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)學(xué)校反饋意見，及時對設(shè)計文件進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計質(zhì)量。（三）勘察工作1.校園校舍建設(shè)項目應(yīng)進(jìn)行工程勘察，勘察單位應(yīng)具備相應(yīng)的勘察資質(zhì)。2.勘察工作應(yīng)滿足設(shè)計和施工要求，查明建設(shè)場地的地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖土性質(zhì)等條件，提供準(zhǔn)確的勘察報告，為設(shè)計和施工提供依據(jù)。四、招標(biāo)與合同管理（一）招標(biāo)方式1.校園校舍建設(shè)項目的施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)，具體招標(biāo)方式應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模、性質(zhì)等因素按照相關(guān)法律法規(guī)確定。2.對于符合公開招標(biāo)條件的項目，應(yīng)通過公共資源交易平臺等媒介發(fā)布招標(biāo)公告，吸引具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。對于邀請招標(biāo)項目，應(yīng)向不少于三家具備相應(yīng)資質(zhì)的特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。（二）招標(biāo)文件編制1.學(xué)校應(yīng)組織編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的公平、公正、公開。2.招標(biāo)文件應(yīng)要求投標(biāo)人提供詳細(xì)的投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施、安全保障措施、工期承諾等內(nèi)容，以便全面評估投標(biāo)人的綜合實力。（三）評標(biāo)與定標(biāo)1.學(xué)校應(yīng)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由學(xué)校代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。學(xué)校根據(jù)評標(biāo)委員會推薦意見確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。（四）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，學(xué)校應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價、工期、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保建設(shè)項目順利實施。如遇特殊情況需要變更合同條款，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行協(xié)商和變更，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。五、施工管理（一）施工單位選擇1.中標(biāo)的施工單位應(yīng)具備與建設(shè)項目規(guī)模和要求相適應(yīng)的資質(zhì)等級和施工能力，具有良好的業(yè)績和信譽(yù)。2.施工單位應(yīng)按照投標(biāo)文件承諾組建項目管理班子，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，確保施工管理工作的有效開展。（二）施工組織設(shè)計1.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工要求和合同約定，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施，施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（三）工程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。3.建設(shè)單位應(yīng)定期組織對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時督促施工單位整改，對質(zhì)量問題嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令施工單位返工處理。（四）工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照合同工期要求，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃，并報監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核。2.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位按照進(jìn)度計劃組織施工，定期檢查進(jìn)度執(zhí)行情況，對進(jìn)度滯后的，應(yīng)分析原因并督促施工單位采取有效措施加以解決。3.建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的外部因素，確保工程順利進(jìn)行。如因不可抗力等原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，應(yīng)按照合同約定辦理工期順延手續(xù)。（五）施工現(xiàn)場安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識。3.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)措施，對施工現(xiàn)場安全進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促施工單位整改。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全管理工作的監(jiān)督檢查，對存在重大安全隱患的，應(yīng)責(zé)令施工單位立即停止施工，整改合格后方可繼續(xù)施工。（六）施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)1.施工單位應(yīng)采取有效措施，減少施工過程中的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染，保護(hù)周邊環(huán)境。2.施工單位應(yīng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)采取覆蓋、封閉等措施，對施工廢水應(yīng)進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后排放。3.監(jiān)理單位和建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督施工單位落實環(huán)境保護(hù)措施，對違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為及時制止并責(zé)令整改。六、監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.學(xué)校應(yīng)通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級、監(jiān)理經(jīng)驗豐富的監(jiān)理單位承擔(dān)校園校舍建設(shè)項目的監(jiān)理任務(wù)。2.在選擇監(jiān)理單位時，應(yīng)重點(diǎn)考察其監(jiān)理能力、人員配備、業(yè)績情況等，確保監(jiān)理單位能夠按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求履行監(jiān)理職責(zé)。（二）監(jiān)理職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全等進(jìn)行全面監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃等文件，審核施工單位的資質(zhì)和人員資格，對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報告工程進(jìn)展情況、質(zhì)量狀況、安全情況等，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的問題。4.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位等各方關(guān)系，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。（三）監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，規(guī)范監(jiān)理工作流程，確保監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性和規(guī)范性。2.監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范開展工作。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期對監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。七、竣工驗收（一）驗收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位應(yīng)組織對工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗收，對預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，督促施工單位及時整改，整改合格后出具工程質(zhì)量評估報告。3.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程進(jìn)行竣工驗收準(zhǔn)備工作，收集整理工程建設(shè)過程中的各項資料，確保資料齊全、真實、有效。（二）驗收程序1.建設(shè)單位應(yīng)組織成立竣工驗收組，竣工驗收組由建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位的代表組成。2.竣工驗收組應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對工程質(zhì)量、工程資料、工程使用功能等進(jìn)行全面檢查驗收。3.驗收過程中，驗收組應(yīng)聽取施工單位工程竣工報告、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告、設(shè)計單位工程設(shè)計執(zhí)行情況報告等匯報，并實地查看工程實體質(zhì)量。4.對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，驗收組應(yīng)提出整改意見，施工單位應(yīng)按照整改意見及時進(jìn)行整改，整改完成后報建設(shè)單位復(fù)查。（三）驗收備案1.工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將工程竣工驗收報告和相關(guān)資料報上級主管部門備案。2.上級主管部門對備案資料進(jìn)行審查，對符合要求的予以備案，對不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位限期整改并重新報送備案資料。八、保修管理（一）保修期限1.校園校舍建設(shè)工程的保修期限應(yīng)按照國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。2.其他項目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位在合同中約定，但不得低于國家和行業(yè)規(guī)定的最低保修期限。（二）保修責(zé)任1.施工單位在保修期限內(nèi)，應(yīng)按照合同約定履行保修義務(wù)，對工程質(zhì)量問題及時進(jìn)行維修處理。2.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后，與施工單位簽訂工程質(zhì)量保修書，明確雙方的保修責(zé)任和義務(wù)。3.保修期限內(nèi)，如因施工單位原因?qū)е鹿こ坛霈F(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)承擔(dān)維修費(fèi)用，并賠償因質(zhì)量問題給建設(shè)單位和使用單位造成的損失。4.如因建設(shè)單位或使用單位使用不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е鹿こ坛霈F(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)維修，但建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的維修費(fèi)用。（三）保修程序1.建設(shè)單位或使用單位發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題后，應(yīng)及時通知施工單位。施工單位應(yīng)在接到通知后規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行查看，并提出維修方案。2.維修方案經(jīng)建設(shè)單位或使用單位認(rèn)可后，施工單位應(yīng)按照維修方案進(jìn)行維修。維修完成后，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位或使用單位進(jìn)行驗收，驗收合格后方可視為保修完成。3.建設(shè)單位應(yīng)建立工程質(zhì)量保修檔案，記錄工程質(zhì)量保修情況，包括質(zhì)量問題發(fā)生時間、維修時間、維修內(nèi)容、維修人員等信息。九、資金管理（一）預(yù)算編制1.校園校舍建設(shè)項目應(yīng)編制詳細(xì)的工程預(yù)算，工程預(yù)算應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件、工程量清單、市場價格等因素進(jìn)行編制，確保預(yù)算準(zhǔn)確合理。2.工程預(yù)算應(yīng)包括工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等費(fèi)用，同時應(yīng)考慮不可預(yù)見費(fèi)用。3.工程預(yù)算編制完成后，應(yīng)報上級主管部門審核批準(zhǔn)，作為工程投資控制的依據(jù)。（二）資金籌集1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)校園校舍建設(shè)項目的資金需求，積極籌集建設(shè)資金。建設(shè)資金來源包括財政撥款、學(xué)校自籌、社會捐贈等。2.學(xué)校應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，合理安排資金使用計劃，確保建設(shè)資金及時足額到位，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。（三）資金使用管理1.建設(shè)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照工程預(yù)算和合同約定支付工程款。2.學(xué)校應(yīng)建立健全建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對建設(shè)資金的核算和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。3.建設(shè)單位應(yīng)定期向?qū)W校報告建設(shè)資金使用情況，接受學(xué)校和上級主管部門的監(jiān)督檢查。十、檔案管理（一）檔案收集1.校園校舍建設(shè)項目從規(guī)劃、設(shè)計、施工到竣工驗收等全過程產(chǎn)生的文件資料，均應(yīng)納入檔案管理范圍。2.建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)按照各自職責(zé)，及時收集、整理本單位在工程建設(shè)過程中形成的文件資料，并移交建設(shè)單位檔案管理部門。3.檔案管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案收集工作，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案整理1.檔案管理部門應(yīng)對收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，按照工程建設(shè)階段、文件類型等進(jìn)行歸檔，建立檔案目錄索引，便于查詢和利用。2.檔案整理應(yīng)遵循國家和行業(yè)檔案管理規(guī)范，確保檔案資料的系統(tǒng)性和規(guī)范性。3.對電子檔案資料，應(yīng)進(jìn)行備份存儲，并建立相應(yīng)的管理制度，確保電子檔案的安全和有效利用。（三）檔案保管與利用1.檔案管理