昆明窨井設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆明市窨井設(shè)施的管理，保障城市安全運(yùn)行，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、公共綠地、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等范圍內(nèi)窨井設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)。（三）基本原則窨井設(shè)施管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、屬地負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保窨井設(shè)施完好、安全、暢通。（四）定義本辦法所稱窨井設(shè)施，是指城市中設(shè)置在地面以下的各類檢查井、雨水口、閥門井、電力井、通信井、有線電視井、燃?xì)饩?、熱力井等設(shè)施及其附屬設(shè)備。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門應(yīng)將窨井設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各類窨井設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，確保與城市發(fā)展相適應(yīng)。2.編制城市道路、橋梁、排水等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確窨井設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)要求，避免窨井設(shè)施設(shè)置過于集中或相互沖突。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.窨井設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，確保工程質(zhì)量。2.窨井的井蓋應(yīng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重型井蓋，具備防盜、防滑、防墜落等功能。井蓋應(yīng)與井口周邊路面平齊，無明顯高差。3.窨井的井壁應(yīng)堅(jiān)固、光滑，井底應(yīng)平整，排水坡度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。4.各類窨井設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明設(shè)施的類型、產(chǎn)權(quán)單位、維護(hù)電話等信息。（三）建設(shè)管理1.窨井設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。2.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)向城市管理部門移交窨井設(shè)施相關(guān)資料，包括設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。3.城市管理部門應(yīng)參與窨井設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，責(zé)令建設(shè)單位限期整改。三、產(chǎn)權(quán)與維護(hù)責(zé)任（一）產(chǎn)權(quán)劃分1.城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、公共綠地等公共區(qū)域的窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由城市管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理。2.住宅小區(qū)內(nèi)的窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有，由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；未成立業(yè)主委員會(huì)的，由社區(qū)居民委員會(huì)代為履行相關(guān)職責(zé)。3.機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)的窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸本單位所有，由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。4.通信、電力、燃?xì)?、熱力等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的窨井設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸本單位所有，由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并接受城市管理部門的監(jiān)督檢查。（二）維護(hù)責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)單位是窨井設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，落實(shí)維護(hù)責(zé)任，確保窨井設(shè)施正常運(yùn)行。2.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)公共區(qū)域窨井設(shè)施的維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開展窨井設(shè)施安全隱患排查治理。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好住宅小區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、丟失等問題。4.專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位窨井設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施安全運(yùn)行，并配合城市管理部門做好相關(guān)工作。（三）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.窨井設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理井蓋缺失、損壞、松動(dòng)，井壁坍塌，排水不暢等問題。2.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)組織維修，確保窨井設(shè)施功能完好。維修后應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)使用。3.窨井設(shè)施的維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，確保設(shè)施安全、可靠、美觀。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)落實(shí)窨井設(shè)施安全管理責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。2.城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)窨井設(shè)施安全管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展安全檢查，督促產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)消除安全隱患。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合產(chǎn)權(quán)單位做好住宅小區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施的安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的宣傳教育，提高業(yè)主的安全意識(shí)。4.專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位窨井設(shè)施的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保設(shè)施安全運(yùn)行。（二）安全防范措施1.窨井設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明“注意安全”、“禁止靠近”等字樣，提醒過往行人注意安全。2.井蓋應(yīng)安裝牢固，無松動(dòng)、缺失現(xiàn)象。對(duì)易被盜的井蓋，可采用防盜井蓋或其他防盜措施。3.窨井內(nèi)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄或防護(hù)網(wǎng)，防止人員不慎墜入。4.定期對(duì)窨井設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。（三）應(yīng)急處置1.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)制定窨井設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生窨井設(shè)施安全事故時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，并及時(shí)報(bào)告城市管理部門和相關(guān)部門。3.城市管理部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展救援工作，盡快恢復(fù)窨井設(shè)施正常運(yùn)行。4.對(duì)因窨井設(shè)施安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市窨井設(shè)施管理工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督檢查。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、通信、電力、燃?xì)?、熱力等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域窨井設(shè)施的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.窨井設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等情況是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。2.產(chǎn)權(quán)單位是否落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任，建立健全維護(hù)管理制度，定期進(jìn)行巡查、維護(hù)保養(yǎng)等工作。3.窨井設(shè)施的安全狀況是否良好，是否存在安全隱患。4.窨井設(shè)施的標(biāo)識(shí)是否清晰、完整。（三）監(jiān)督檢查方式1.城市管理部門及相關(guān)部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)窨井設(shè)施管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)出示有效證件，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期整改。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照整改通知書的要求，及時(shí)整改存在的問題，并將整改情況書面報(bào)告城市管理部門及相關(guān)部門。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.產(chǎn)權(quán)單位未按照本辦法規(guī)定履行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致窨井設(shè)施損壞、丟失或發(fā)生安全事故的。2.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行窨井設(shè)施建設(shè)，或未及時(shí)移交相關(guān)資料的。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好住宅小區(qū)內(nèi)窨井設(shè)施維護(hù)管理工作的。4.專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位未按照本辦法規(guī)定加強(qiáng)對(duì)本單位窨井設(shè)施維護(hù)管理，或未配合城市管理部門做好相關(guān)工作的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由城市管理部