武漢大學招標管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范武漢大學的招標活動，加強對招標工作的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保證項目質量，促進廉政建設，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等相關法律法規(guī)，結合學校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢大學使用財政性資金、自有資金以及其他資金進行的貨物、工程和服務類項目的招標活動。（三）基本原則1.公開原則：招標活動應公開進行，招標信息、招標程序、中標結果等應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。2.公平原則：招標人應平等對待所有投標人，不得歧視潛在投標人，確保投標人在公平的條件下參與競爭。3.公正原則：評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，公正地對待每一個投標人，確保評標結果的公正性。4.誠實信用原則：招標人和投標人應誠實守信，履行各自的義務，不得欺詐、串通投標等。二、招標組織與職責（一）招標管理機構學校設立招標管理工作領導小組，負責領導和協調學校的招標工作。招標管理工作領導小組由學校分管領導擔任組長，成員包括相關職能部門負責人。招標管理工作領導小組的主要職責包括：1.審議學校招標工作的重大事項，制定招標工作的政策和制度。2.監(jiān)督招標工作的執(zhí)行情況，協調解決招標工作中出現的問題。3.對招標工作中的違規(guī)行為進行處理。（二）招標執(zhí)行機構學校設立招標與采購管理中心，作為學校招標工作的執(zhí)行機構，負責具體組織實施招標活動。招標與采購管理中心的主要職責包括：1.制定招標工作的具體流程和操作規(guī)范。2.編制招標文件，組織招標公告發(fā)布、報名、開標、評標等工作。3.建立和管理招標項目檔案，保存招標活動的相關資料。4.對招標項目的執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)督，協調解決項目實施過程中出現的問題。（三）使用單位職責使用單位負責提出招標項目的需求，參與招標文件的編制和審核，配合招標與采購管理中心組織開標、評標等工作，并負責項目的實施和驗收。三、招標范圍與方式（一）招標范圍1.貨物類：包括教學科研設備、辦公設備、后勤保障物資等。2.工程類：包括新建、改建、擴建工程項目，裝修裝飾工程，修繕工程等。3.服務類：包括物業(yè)管理、餐飲服務、會議服務、咨詢服務等。（二）招標方式1.公開招標：招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標應通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布招標公告。2.邀請招標：招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標應向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判：采購人或采購代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的采購方式。4.單一來源采購：采購人向唯一供應商進行采購的方式。適用于只能從唯一供應商處采購、發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購等情形。5.詢價：采購人向有關供應商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。四、招標程序（一）招標申請使用單位根據學校事業(yè)發(fā)展需要，填寫《武漢大學招標項目申請表》，詳細說明項目名稱、招標內容、預算金額、資金來源、技術要求、時間要求等，經本單位負責人審核簽字后，報招標與采購管理中心。（二）項目審批招標與采購管理中心對招標申請進行初審，符合招標條件的項目，提交招標管理工作領導小組審批。招標管理工作領導小組根據學校相關規(guī)定和項目實際情況，對項目進行審批，并確定招標方式。（三）招標文件編制招標與采購管理中心根據招標申請和審批意見，組織編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等內容。招標文件應明確招標項目的技術要求、商務條款、評標標準和方法等，確保招標活動的公平、公正、公開。（四）招標公告發(fā)布1.公開招標項目的招標公告應在國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布。招標公告應包括招標人名稱、地址、聯系方式，招標項目名稱、內容、數量、技術規(guī)格、預算金額，獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、開標時間及地點等內容。2.邀請招標項目的投標邀請書應向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出。投標邀請書應包括招標人名稱、地址、聯系方式，招標項目名稱、內容、數量、技術規(guī)格、預算金額，獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、開標時間及地點等內容。（五）報名及資格審查1.潛在投標人應在規(guī)定的時間內，按照招標公告（或投標邀請書）的要求，向招標與采購管理中心報名，并提交相關資格證明文件。2.招標與采購管理中心對報名的潛在投標人進行資格審查，審查內容包括營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績證明、財務狀況、信譽等。資格審查合格的潛在投標人方可購買招標文件。（六）招標文件發(fā)售招標與采購管理中心向資格審查合格的潛在投標人發(fā)售招標文件，并收取招標文件工本費。招標文件工本費應按照物價部門核定的標準收取。（七）投標文件編制與提交1.投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容。投標文件應密封包裝，并在規(guī)定的時間內提交至招標與采購管理中心指定的地點。2.投標人應在投標文件中明確投標報價、交貨期（工期）、售后服務承諾等內容，并按照招標文件規(guī)定的格式和要求簽字、蓋章。（八）開標1.招標與采購管理中心按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。開標應邀請所有投標人參加，開標過程應記錄在案，并由投標人代表簽字確認。2.開標時，招標人或其委托的招標代理機構應首先檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價、交貨期（工期）、投標保證金等內容。（九）評標1.開標結束后，招標人依法組建評標委員會。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標。評標標準應包括價格、技術、商務、售后服務等方面的內容，評標方法應科學合理、公平公正。3.評標委員會應認真評審投標文件，對投標文件中的技術方案、商務條款、價格等進行比較和評價，推薦中標候選人。評標委員會應出具評標報告，評標報告應包括評標基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、評標標準和方法、廢標情況說明、評標結果等內容。（十）中標候選人公示招標與采購管理中心將評標委員會推薦的中標候選人在學校網站上進行公示，公示期為三個工作日。公示期間，如有異議，招標人應及時進行調查處理。（十一）定標公示期滿無異議的，招標人根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。（十二）合同簽訂中標人確定后，招標人與中標人應按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括貨物的規(guī)格、數量、價格、交貨期（工期）、售后服務等內容。合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定。五、招標監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機構學校設立招標監(jiān)督工作小組，負責對學校招標活動進行監(jiān)督。招標監(jiān)督工作小組由學校紀檢監(jiān)察部門、審計部門等相關人員組成。（二）監(jiān)督內容1.招標程序是否符合法律法規(guī)和學校相關規(guī)定。2.招標文件的編制是否規(guī)范、公正。3.評標過程是否公平、公正、公開。4.中標結果是否合法、合規(guī)。5.合同簽訂和履行情況是否符合要求。（三）投訴處理投標人對招標活動有異議的，可以在規(guī)定的時間內，向招標與采購管理中心提出質疑。招標與采購管理中心應及時進行調查處理，并將處理結果告知投標人。投標人對質疑處理結果不滿意的，可以向招標監(jiān)督工作小組投訴。招標監(jiān)督工作小組應認真調查核實投訴事項，并依法作出處理決定。六、法律責任（一）招標人責任招標人有下列情形之一的，責令改正，可以處一萬元以下的罰款：1.應當公開招標而采用邀請招標。2.招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定。3.接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標。4.接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（二）投標人責任投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：1.以行賄謀取中標。2.3年內2次以上串通投標。3.串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上。4.其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）評標委員會成員責任評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應當回避而不回避。2.擅離職守。3.不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標。4.私下接觸投標人。5.向招標人征詢確定中標人的意向或