旅游安全管理辦法介紹一、總則（一）目的本辦法旨在加強旅游安全管理，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的企事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱旅游經(jīng)營者）和參加旅游活動的旅游者。（三）基本原則旅游安全管理工作應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以基層為主的原則。二、旅游安全管理機構(gòu)及職責（一）管理機構(gòu)各級旅游行政管理部門應(yīng)設(shè)立旅游安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負責本地區(qū)旅游安全管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。旅游經(jīng)營者應(yīng)設(shè)立安全管理機構(gòu)或配備專（兼）職安全管理人員，負責本單位的旅游安全管理工作。（二）職責1.旅游行政管理部門職責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)旅游安全的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度并組織實施。指導(dǎo)、督促旅游經(jīng)營者落實旅游安全防范措施，組織旅游安全檢查，對存在安全隱患的旅游經(jīng)營者提出整改意見，并跟蹤復(fù)查。負責旅游安全事故的統(tǒng)計、報告和處理工作，協(xié)助有關(guān)部門對旅游安全事故進行調(diào)查和處理。組織開展旅游安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高旅游經(jīng)營者和旅游者的安全意識和自我保護能力。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好旅游景區(qū)（點）的安全管理工作，配合有關(guān)部門打擊涉及旅游安全的違法犯罪行為。2.旅游經(jīng)營者職責建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，落實安全責任，保障旅游活動安全。對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和應(yīng)急處置能力。對旅游設(shè)施設(shè)備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全性能良好，運行正常。制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在旅游活動開始前，向旅游者告知旅游活動中的安全注意事項，對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。發(fā)生旅游安全事故后，應(yīng)當立即采取必要的救助和處置措施，保護事故現(xiàn)場，并及時向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T和有關(guān)部門報告。三、旅游安全預(yù)防與管理（一）旅游產(chǎn)品與服務(wù)安全評估1.旅游經(jīng)營者在設(shè)計、開發(fā)旅游產(chǎn)品和服務(wù)時，應(yīng)當對產(chǎn)品和服務(wù)的安全性進行評估，充分考慮可能存在的安全風(fēng)險，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。2.評估內(nèi)容包括但不限于旅游線路、旅游交通工具、旅游住宿設(shè)施、旅游餐飲服務(wù)、旅游景區(qū)（點）等方面的安全狀況，以及旅游活動中的天氣、地質(zhì)、水文等自然因素和社會環(huán)境因素對旅游安全的影響。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保旅游產(chǎn)品和服務(wù)的安全性。（二）旅游設(shè)施設(shè)備安全管理1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)定，配備必要的旅游設(shè)施設(shè)備，并確保其安全性能良好，運行正常。2.旅游設(shè)施設(shè)備應(yīng)當定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，建立健全設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、使用、維修、保養(yǎng)等情況。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當對設(shè)施設(shè)備操作人員進行培訓(xùn)，使其熟悉設(shè)施設(shè)備的操作規(guī)程和安全注意事項，確保操作人員具備必要的安全知識和技能。4.旅游設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或者存在安全隱患時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當立即停止使用，并及時進行維修或者更換，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。（三）旅游從業(yè)人員安全管理1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務(wù)技能，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和應(yīng)急處置能力。2.安全培訓(xùn)教育應(yīng)當包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容，培訓(xùn)教育時間和內(nèi)容應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當建立健全從業(yè)人員安全檔案，記錄從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育、考核、獎懲等情況。4.旅游從業(yè)人員應(yīng)當遵守安全管理制度和操作規(guī)程，履行安全職責，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者其他不安全因素時，應(yīng)當及時報告并采取相應(yīng)的措施。（四）旅游活動安全管理1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)旅游活動的特點和實際情況，制定合理的旅游行程安排，避免旅游者過度疲勞或者在惡劣天氣等不適宜的條件下進行旅游活動。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當在旅游活動開始前，向旅游者告知旅游活動中的安全注意事項，對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的措施。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照旅游合同約定，為旅游者提供必要的安全保障服務(wù)，如配備導(dǎo)游、領(lǐng)隊等人員，確保旅游者在旅游活動中的人身、財產(chǎn)安全。4.在旅游活動過程中，旅游經(jīng)營者應(yīng)當密切關(guān)注旅游者的身體狀況和情緒變化，及時發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的安全問題。5.旅游經(jīng)營者應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)旅游景區(qū)（點）的安全管理規(guī)定，合理控制景區(qū)（點）游客流量，避免因游客過度集中而引發(fā)安全事故。（五）旅游安全信息管理1.旅游行政管理部門應(yīng)當建立健全旅游安全信息發(fā)布制度，及時、準確地向社會發(fā)布旅游安全提示、預(yù)警信息等。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當及時收集、整理、分析旅游安全信息，掌握旅游安全動態(tài)，采取相應(yīng)的安全防范措施。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定向旅游行政管理部門報送旅游安全信息，包括旅游安全事故報告、安全隱患排查治理情況等。四、旅游安全事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)本單位的實際情況和可能發(fā)生的旅游安全事故類型，制定針對性強、可操作性高的應(yīng)急處置措施。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當定期對應(yīng)急預(yù)案進行演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。演練應(yīng)當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練結(jié)束后應(yīng)當及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。（二）事故報告與救援1.旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當立即采取必要的救助和處置措施，保護事故現(xiàn)場，并及時向當?shù)芈糜涡姓芾聿块T和有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)當包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、事故原因、采取的措施等。2.旅游行政管理部門接到旅游安全事故報告后，應(yīng)當立即報告本級人民政府，并按照規(guī)定及時向上級旅游行政管理部門報告。同時，應(yīng)當協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故的救援和處置工作。3.有關(guān)部門接到旅游安全事故報告后，應(yīng)當按照各自職責，迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展救援和處置工作。（三）事故調(diào)查與處理1.旅游安全事故發(fā)生后，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認定事故性質(zhì)和責任，提出對事故責任者的處理建議和防范措施建議。2.事故調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)當提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當包括事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、損失情況、責任認定、處理建議和防范措施等內(nèi)容。3.旅游行政管理部門應(yīng)當根據(jù)事故調(diào)查報告，對事故責任單位和責任人進行處理，并將處理結(jié)果向社會公布。同時，應(yīng)當督促事故責任單位落實防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.旅游行政管理部門應(yīng)當定期對旅游經(jīng)營者的旅游安全管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度建立健全情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、旅游設(shè)施設(shè)備安全狀況、從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況、旅游安全應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。旅游行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)營者存在安全隱患或者違法行為的，應(yīng)當責令其限期整改或者依法予以處罰。3.旅游行政管理部門應(yīng)當建立健全旅游安全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的時間、內(nèi)容、結(jié)果等情況。（二）法律責任1.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未建立健全安全管理制度、未落實安全責任、未對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育、未對旅游設(shè)施設(shè)備進行定期檢查維護保養(yǎng)、未制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案或者未組織演練等，由旅游行政管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。2.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，發(fā)生旅游安全事故未及時報告或者未采取必要的救助和處置措施的，由旅游行政管理部門責令改正，并處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至3個月。3.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，對旅游者進行虛假宣傳、誤導(dǎo)旅游者，或者在旅游活動中存在欺詐、強迫交易等行為，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門依照《中華人民共和國旅游法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.旅游行政管理部門及其工作人員在旅游安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國家旅游局負責解釋。（二）實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[單位名稱][具體日期]以上是一