文明城市資金管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建資金的管理，提高資金使用效益，確保文明城市創(chuàng)建工作的順利開展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)用于文明城市創(chuàng)建工作的各類資金，包括財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、專項(xiàng)基金等?；驹瓌t1.?？顚Ｓ迷瓌t：文明城市資金應(yīng)專項(xiàng)用于文明城市創(chuàng)建相關(guān)的各項(xiàng)工作，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的要求，規(guī)范資金的收支、核算和監(jiān)督管理。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。4.公開透明原則：建立健全資金信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。資金來源與預(yù)算管理資金來源1.財(cái)政撥款：由市財(cái)政部門根據(jù)文明城市創(chuàng)建工作的需要，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定納入管理。3.專項(xiàng)基金：設(shè)立文明城市創(chuàng)建專項(xiàng)基金，通過政府引導(dǎo)、社會(huì)參與等方式籌集資金。預(yù)算編制1.預(yù)算編制主體：各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)文明城市創(chuàng)建工作任務(wù)，編制本部門、本單位的文明城市資金預(yù)算。2.預(yù)算編制內(nèi)容：預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)資金來源的金額；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)創(chuàng)建工作實(shí)際需要，合理安排資金用途，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、宣傳教育、志愿服務(wù)等方面的支出。3.預(yù)算編制程序：各部門和單位的預(yù)算草案應(yīng)經(jīng)本部門、本單位負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)市文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市創(chuàng)城辦”）匯總。市創(chuàng)城辦會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)各部門和單位的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出綜合平衡意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。資金使用管理資金使用范圍1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：用于城市道路、橋梁、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施的維修、改造和新建。2.環(huán)境整治：包括市容市貌整治、環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾分類處理、綠化美化等方面的支出。3.宣傳教育：開展文明城市創(chuàng)建宣傳活動(dòng)、市民文明素質(zhì)教育、公益廣告制作等方面的費(fèi)用。4.志愿服務(wù)：支持志愿服務(wù)組織開展活動(dòng)，為志愿者提供培訓(xùn)、表彰等方面的支出。5.其他與文明城市創(chuàng)建相關(guān)的支出：經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他必要支出。資金審批1.項(xiàng)目審批：各部門和單位使用文明城市資金的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。項(xiàng)目實(shí)施前，需填寫項(xiàng)目申請(qǐng)表，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、預(yù)期效果等，并附相關(guān)證明材料，報(bào)市創(chuàng)城辦審核。市創(chuàng)城辦根據(jù)項(xiàng)目的必要性、可行性和資金安排情況進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)市政府批準(zhǔn)。2.資金支付審批：項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行資金支付。資金支付申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)市創(chuàng)城辦審批。市創(chuàng)城辦審核無誤后，按照財(cái)政資金支付管理規(guī)定辦理支付手續(xù)。資金使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：各部門和單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文明城市資金使用的日常管理和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。2.外部監(jiān)督：市創(chuàng)城辦會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)等部門定期對(duì)文明城市資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)文明城市資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。資金核算與資產(chǎn)管理資金核算1.會(huì)計(jì)核算：文明城市資金應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄和反映資金的收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告：各部門和單位應(yīng)定期編制文明城市資金財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映資金的使用情況和財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，并附相關(guān)說明。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置：用文明城市資金購置的資產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記入賬，納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。2.資產(chǎn)使用與處置：資產(chǎn)使用部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政?？冃гu(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則文明城市資金績效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類、績效相關(guān)的原則。評(píng)價(jià)主體與對(duì)象1.評(píng)價(jià)主體：市創(chuàng)城辦會(huì)同市財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施文明城市資金績效評(píng)價(jià)工作。2.評(píng)價(jià)對(duì)象：使用文明城市資金的部門、單位和項(xiàng)目。評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：績效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括投入指標(biāo)、過程指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)等方面，具體指標(biāo)根據(jù)文明城市創(chuàng)建工作的特點(diǎn)和要求設(shè)定。2.評(píng)價(jià)方法：績效評(píng)價(jià)可采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評(píng)判法等方法進(jìn)行。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給被評(píng)價(jià)部門和單位，被評(píng)價(jià)部門和單位應(yīng)針對(duì)存在的問題制定整改措施，限期整改。2.資金分配：績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度文明城市資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績效好的部門和單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績效差的部門和單位減少資金安排。信息公開公開內(nèi)容1.資金政策：及時(shí)公開文明城市資金管理辦法、相關(guān)政策文件等。2.預(yù)算信息：公開文明城市資金預(yù)算編制、執(zhí)行情況等信息。3.項(xiàng)目信息：公開文明城市資金使用項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、實(shí)施情況等信息。4.績效信息：公開文明城市資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。公開方式通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種渠道及時(shí)公開文明城市資金相關(guān)信息，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。法律責(zé)任違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取文明城市資金的部門和單位，由市財(cái)政部門責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法