昌吉節(jié)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昌吉地區(qū)節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昌吉地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)水灌溉規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.節(jié)水優(yōu)先原則：把節(jié)水作為水資源利用的首要任務(wù)，貫穿于節(jié)水灌溉工作的全過(guò)程。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮水資源的合理配置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高節(jié)水灌溉工程的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行管理水平。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與節(jié)水灌溉管理，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.昌吉地區(qū)應(yīng)根據(jù)水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制節(jié)水灌溉專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確節(jié)水灌溉的目標(biāo)、任務(wù)、布局和重點(diǎn)項(xiàng)目。2.節(jié)水灌溉規(guī)劃應(yīng)與區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行編制。規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.節(jié)水灌溉項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)有關(guān)部門審批。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等內(nèi)容。3.有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)立項(xiàng)。（三）設(shè)計(jì)與施工1.節(jié)水灌溉項(xiàng)目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括工程總體布置、設(shè)計(jì)參數(shù)、施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工程概算等內(nèi)容。設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可用于施工。3.節(jié)水灌溉項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收制度。工程竣工后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。三、設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.節(jié)水灌溉設(shè)施的產(chǎn)權(quán)應(yīng)根據(jù)投資主體和建設(shè)方式進(jìn)行界定。政府投資建設(shè)的節(jié)水灌溉設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有；集體或個(gè)人投資建設(shè)的節(jié)水灌溉設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸集體或個(gè)人所有。2.鼓勵(lì)通過(guò)產(chǎn)權(quán)明晰、拍賣、租賃、承包等方式，將節(jié)水灌溉設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)、專業(yè)合作組織或個(gè)人，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。（二）運(yùn)行維護(hù)1.節(jié)水灌溉設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)定期對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)排除故障，確保設(shè)施的完好率和運(yùn)行效率。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的運(yùn)行管理技術(shù)和設(shè)備，提高節(jié)水灌溉設(shè)施的自動(dòng)化、智能化水平。（三）更新改造1.節(jié)水灌溉設(shè)施應(yīng)根據(jù)使用年限、運(yùn)行狀況和實(shí)際需求，適時(shí)進(jìn)行更新改造。更新改造項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批和建設(shè)管理。2.更新改造項(xiàng)目應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高設(shè)施的節(jié)水效果和運(yùn)行管理水平。3.有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施更新改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用效益。四、用水管理（一）用水計(jì)劃1.昌吉地區(qū)應(yīng)根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度用水計(jì)劃。用水計(jì)劃應(yīng)明確各用水戶的用水指標(biāo)和用水時(shí)間。2.用水戶應(yīng)按照用水計(jì)劃用水，不得擅自超計(jì)劃用水。確需超計(jì)劃用水的，應(yīng)按照規(guī)定繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)。3.有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正超計(jì)劃用水行為。（二）計(jì)量設(shè)施1.節(jié)水灌溉工程應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)用水戶的用水量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。2.用水戶應(yīng)按照規(guī)定安裝和使用計(jì)量設(shè)施，不得擅自拆除、損壞或更換計(jì)量設(shè)施。3.有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量設(shè)施的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。（三）水費(fèi)計(jì)收1.節(jié)水灌溉用水應(yīng)按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收水費(fèi)。水價(jià)應(yīng)根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度和用水戶承受能力等因素合理確定。2.水費(fèi)計(jì)收應(yīng)嚴(yán)格按照計(jì)量設(shè)施記錄的用水量進(jìn)行計(jì)算，不得隨意提高或降低水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3.用水戶應(yīng)按時(shí)足額繳納水費(fèi)。逾期未繳納的，應(yīng)按照規(guī)定繳納滯納金。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.昌吉地區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)節(jié)水灌溉管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)節(jié)水灌溉規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.節(jié)水灌溉規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理等方面的工作是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.節(jié)水灌溉設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行狀況和維護(hù)管理情況。3.用水計(jì)劃的執(zhí)行情況、計(jì)量設(shè)施的安裝和使用情況、水費(fèi)計(jì)收情況等。4.節(jié)水灌溉管理工作中的其他事項(xiàng)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)節(jié)水灌溉管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.不定期抽查：水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)不定期對(duì)節(jié)水灌溉管理工作進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)節(jié)水灌溉管理工作中的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保節(jié)水灌溉管理工作規(guī)范有序。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目的。2.未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量事故的。3.擅自拆除、損壞或更換計(jì)量設(shè)施的。4.擅自超計(jì)劃用水的。5.拒不繳納水費(fèi)或滯納金的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，