民間畜牧用具管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)民間畜牧用具的管理，規(guī)范其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等行為，保障畜牧生產(chǎn)安全，維護(hù)公共衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民間畜牧用具的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)。民間畜牧用具是指用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)工具、設(shè)備、器械等，包括但不限于畜欄、食槽、飲水器、擠奶設(shè)備、孵化設(shè)備、畜牧運(yùn)輸工具等。（三）基本原則1.合法性原則：民間畜牧用具的管理活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。2.安全性原則：以保障畜牧生產(chǎn)安全和動(dòng)物健康為首要目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)畜牧用具的質(zhì)量安全監(jiān)管，防止因用具問(wèn)題引發(fā)動(dòng)物疫病傳播和生產(chǎn)事故。3.科學(xué)性原則：依據(jù)畜牧科學(xué)技術(shù)和行業(yè)發(fā)展要求，采用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高管理效率和水平。4.便民原則：在保證管理效果的前提下，簡(jiǎn)化辦事程序，方便生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和使用者，降低管理成本。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事民間畜牧用具生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證。生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。擁有熟悉畜牧用具生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理的專(zhuān)業(yè)人員。具備完善的質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制體系，能夠確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1.民間畜牧用具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案。2.生產(chǎn)的畜牧用具應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：結(jié)構(gòu)合理，堅(jiān)固耐用，便于操作、維護(hù)和清潔消毒。無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)污染，不影響動(dòng)物健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。具備相應(yīng)的安全防護(hù)裝置，防止在使用過(guò)程中對(duì)動(dòng)物和人員造成傷害。標(biāo)識(shí)清晰，標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)及地址等信息。（三）原材料采購(gòu)1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料采購(gòu)管理制度，選擇具有合法資質(zhì)的原材料供應(yīng)商。采購(gòu)的原材料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并索取質(zhì)量合格證明文件。2.對(duì)采購(gòu)的原材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和驗(yàn)收，確保原材料質(zhì)量符合生產(chǎn)要求。不合格的原材料不得投入生產(chǎn)。（四）生產(chǎn)過(guò)程控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。2.在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，做好檢驗(yàn)記錄。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得進(jìn)入下一道工序或出廠銷(xiāo)售。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄檔案，如實(shí)記錄生產(chǎn)過(guò)程中的原材料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝參數(shù)、質(zhì)量檢驗(yàn)情況等信息。生產(chǎn)記錄檔案應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年，以備查閱。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事民間畜牧用具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中明確注明畜牧用具銷(xiāo)售。2.經(jīng)營(yíng)涉及動(dòng)物防疫條件要求的畜牧用具（如孵化設(shè)備、擠奶設(shè)備等），還應(yīng)當(dāng)取得動(dòng)物防疫條件合格證。動(dòng)物防疫條件合格證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)按照動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（二）進(jìn)貨查驗(yàn)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)采購(gòu)的畜牧用具進(jìn)行嚴(yán)格的查驗(yàn)。查驗(yàn)內(nèi)容包括產(chǎn)品的質(zhì)量合格證明文件、標(biāo)識(shí)、外觀質(zhì)量等。2.應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證（或經(jīng)營(yíng)許可證）等資質(zhì)證明文件以及產(chǎn)品的進(jìn)貨發(fā)票等憑證，保存期限不得少于[X]年。3.對(duì)采購(gòu)的畜牧用具應(yīng)當(dāng)進(jìn)行外觀檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或不符合要求的產(chǎn)品不得采購(gòu)和銷(xiāo)售。（三）銷(xiāo)售管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售的畜牧用具品種、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等信息。銷(xiāo)售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年。2.銷(xiāo)售的畜牧用具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，不得銷(xiāo)售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)以及國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品。3.向購(gòu)買(mǎi)者提供產(chǎn)品的使用說(shuō)明書(shū)、維修保養(yǎng)指南等資料，告知購(gòu)買(mǎi)者正確的使用方法、注意事項(xiàng)和售后服務(wù)內(nèi)容。（四）售后服務(wù)1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全售后服務(wù)體系，為購(gòu)買(mǎi)者提供及時(shí)、有效的售后服務(wù)。2.對(duì)銷(xiāo)售的畜牧用具在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)維修或更換；質(zhì)保期外的，應(yīng)當(dāng)提供有償維修服務(wù)，并合理收取費(fèi)用。3.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的售后服務(wù)熱線或投訴渠道，及時(shí)處理購(gòu)買(mǎi)者的咨詢(xún)、投訴和建議，保障購(gòu)買(mǎi)者的合法權(quán)益。四、維修管理（一）維修資質(zhì)1.從事民間畜牧用具維修業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的維修技術(shù)能力和設(shè)備條件。鼓勵(lì)維修人員參加相關(guān)技能培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。2.維修單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立維修檔案，記錄維修的畜牧用具品種、規(guī)格、故障原因、維修內(nèi)容、維修時(shí)間等信息。維修檔案應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年。（二）維修質(zhì)量1.維修人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行維修，確保維修后的畜牧用具性能良好、安全可靠。2.維修所使用的零部件應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量要求，不得使用假冒偽劣零部件。維修后的畜牧用具應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明維修日期和維修單位名稱(chēng)。3.維修單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)維修后的畜牧用具提供一定期限的質(zhì)量保證，在質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)因維修質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的故障，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)返修。五、使用管理（一）使用者責(zé)任1.畜牧用具使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)的要求正確使用和維護(hù)畜牧用具，確保用具的正常運(yùn)行和使用安全。2.定期對(duì)畜牧用具進(jìn)行檢查、清潔、消毒和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。對(duì)存在安全隱患或損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的用具，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢處理，并做好記錄。3.建立畜牧用具使用檔案，記錄用具的購(gòu)置時(shí)間、使用情況、維修保養(yǎng)記錄等信息。使用檔案應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年。（二）安全使用1.在使用畜牧用具過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止因操作不當(dāng)引發(fā)安全事故。操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉用具的性能和操作方法，具備相應(yīng)的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。2.對(duì)涉及動(dòng)物安全和健康的畜牧用具（如擠奶設(shè)備、孵化設(shè)備等），應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測(cè)和校準(zhǔn)，確保其性能符合要求。3.在畜牧用具使用場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒使用者注意安全事項(xiàng)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民間畜牧用具的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民間畜牧用具管理的法律法規(guī)和政策。制定本行政區(qū)域內(nèi)民間畜牧用具管理的具體措施和辦法，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)民間畜牧用具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維修、使用單位和個(gè)人的資質(zhì)審核和許可管理。對(duì)民間畜牧用具的質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。組織開(kāi)展民間畜牧用具質(zhì)量抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，發(fā)布質(zhì)量安全信息。指導(dǎo)和督促下級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)開(kāi)展民間畜牧用具管理工作。2.縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民間畜牧用具生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。3.縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民間畜牧用具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳等違法行為。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好民間畜牧用具的管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)有權(quán)依法對(duì)民間畜牧用具生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、維修、使用單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。3.建立民間畜牧用具質(zhì)量抽檢制度，定期對(duì)市場(chǎng)上的畜牧用具進(jìn)行質(zhì)量抽檢。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法采取下架、召回等措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立民間畜牧用具質(zhì)量安全投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)畜牧用具質(zhì)量安全問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)接到的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)民間畜牧用具的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.生產(chǎn)的民間畜牧用具不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。3.生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用不合格原材料、以次充好、偷工減料等違法行為的，依照前款規(guī)定處罰。（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法責(zé)任1.未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)民間畜牧用具的，由工商行政管理部門(mén)依法予以查處。2.銷(xiāo)售的民間畜牧用具不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.經(jīng)營(yíng)企業(yè)未建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、銷(xiāo)售臺(tái)賬或偽造、篡改相關(guān)記錄的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。（三）維修單位和個(gè)人違法責(zé)任1.未取得相應(yīng)資質(zhì)從事民間畜牧用具維修業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令停止維修，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。2.維修后的畜牧用具不符合質(zhì)量要求或使用假冒偽劣零部件的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足[X]萬(wàn)元的，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)維修資質(zhì)證書(shū)。（四）使用者違法責(zé)任1.畜牧用具使用者未按照產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)要求正確使用和維護(hù)用具，導(dǎo)致安全事故或動(dòng)物疫病傳播的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.使用者未建立使用檔案或偽造、篡改使用記錄的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正