無錫科協(xié)經(jīng)費(fèi)管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強(qiáng)無錫科協(xié)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障科協(xié)各項(xiàng)工作的順利開展，促進(jìn)科協(xié)事業(yè)健康發(fā)展。適用范圍本辦法適用于無錫科協(xié)機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)管理合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作任務(wù)，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，合理配置資源。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。4.勤儉節(jié)約原則：樹立節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，杜絕浪費(fèi)。5.公開透明原則：建立健全經(jīng)費(fèi)信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用公開、公平、公正。經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、科協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃以及上一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，編制本年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.編制內(nèi)容：經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)收入來源及金額；支出預(yù)算應(yīng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行編制，詳細(xì)列出各項(xiàng)支出的具體內(nèi)容和金額。3.編制程序：各部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出本部門下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總、審核和平衡，提出年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)主席辦公會(huì)審議通過后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是經(jīng)費(fèi)管理的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。2.控制進(jìn)度：各部門應(yīng)按照預(yù)算安排，合理控制經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.調(diào)整變更：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，并提供相關(guān)依據(jù)。預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)督和檢查，定期向主席辦公會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作，及時(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門以及審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況等相關(guān)資料，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。經(jīng)費(fèi)收入管理收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括基本支出撥款和項(xiàng)目支出撥款。2.上級(jí)補(bǔ)助收入：指從上級(jí)主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。3.事業(yè)收入：指開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，包括科研項(xiàng)目收入、學(xué)術(shù)活動(dòng)收入、科普活動(dòng)收入等。4.經(jīng)營(yíng)收入：指在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。5.附屬單位上繳收入：指附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。收入管理1.依法依規(guī)取得：各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策取得，確保收入合法合規(guī)。嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”或賬外賬，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。2.票據(jù)管理：加強(qiáng)票據(jù)管理，按照規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。票據(jù)的購(gòu)買、使用、保管、核銷等應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保票據(jù)安全和規(guī)范使用。3.收入核算：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。經(jīng)費(fèi)支出管理支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)支出：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等人員費(fèi)用。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等日常公用費(fèi)用。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出：指為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、科普活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。4.其他支出：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出，包括捐贈(zèng)支出、資產(chǎn)處置損失等。支出審批1.審批原則：堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保經(jīng)費(fèi)支出合法合規(guī)、真實(shí)合理。2.審批流程：日常公用經(jīng)費(fèi)支出：金額較小的支出由部門負(fù)責(zé)人審批；金額較大的支出由部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同要求編制用款計(jì)劃，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。重大項(xiàng)目用款計(jì)劃還應(yīng)報(bào)主席辦公會(huì)審議通過。人員經(jīng)費(fèi)支出：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理制度執(zhí)行。其他支出：根據(jù)支出性質(zhì)和金額大小，按照相應(yīng)的審批流程進(jìn)行審批。支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定：各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.制定內(nèi)部具體標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出具體標(biāo)準(zhǔn)，如差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)接待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。支出控制1.建立健全支出控制制度：加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的全過程控制，建立健全支出審批、審核、核算、監(jiān)督等制度，確保經(jīng)費(fèi)支出合理合規(guī)。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，不得超預(yù)算支出。對(duì)確需調(diào)整預(yù)算的支出項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)合同控制：涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的支出應(yīng)簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和經(jīng)費(fèi)支付方式等條款。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定進(jìn)行付款審核，確保經(jīng)費(fèi)支付安全。4.加強(qiáng)票據(jù)控制：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相符。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)的審核，對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù)不予報(bào)銷。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理報(bào)銷憑證1.合法有效：經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)取得合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、財(cái)政票據(jù)等。原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等基本要素。2.內(nèi)容完整：原始憑證內(nèi)容應(yīng)完整，不得涂改、挖補(bǔ)。如有錯(cuò)誤，應(yīng)由出具單位重開或更正，更正處應(yīng)加蓋出具單位印章。3.審批簽字：原始憑證應(yīng)經(jīng)經(jīng)辦人、證明人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等簽字審批后，方可報(bào)銷。報(bào)銷流程1.整理粘貼：經(jīng)辦人應(yīng)將原始憑證按照類別和時(shí)間順序進(jìn)行整理、粘貼，確保憑證整齊、牢固。2.填寫報(bào)銷單：經(jīng)辦人應(yīng)按照?qǐng)?bào)銷單格式要求填寫報(bào)銷單，注明報(bào)銷日期、報(bào)銷部門、報(bào)銷事由、金額等內(nèi)容，并在報(bào)銷單上簽字。3.審核簽字：報(bào)銷單經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。4.財(cái)務(wù)審核：財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷單及原始憑證進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括憑證的合法性、真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性以及報(bào)銷手續(xù)是否齊全等。對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷單，財(cái)務(wù)部門應(yīng)退回經(jīng)辦人補(bǔ)充或更正。5.報(bào)銷支付：經(jīng)財(cái)務(wù)審核無誤的報(bào)銷單，按照規(guī)定程序辦理報(bào)銷支付手續(xù)。報(bào)銷期限1.及時(shí)報(bào)銷：經(jīng)辦人應(yīng)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)，原則上應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷完畢。2.特殊情況：因特殊原因未能及時(shí)報(bào)銷的，應(yīng)向財(cái)務(wù)部門說明情況，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)及負(fù)債管理資產(chǎn)購(gòu)置1.預(yù)算管理：資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)符合單位實(shí)際需要，避免重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)。2.采購(gòu)管理：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)和單位內(nèi)部采購(gòu)制度進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過程應(yīng)公開、公平、公正，確保采購(gòu)質(zhì)量和資金安全。3.驗(yàn)收管理：資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的資產(chǎn)應(yīng)辦理入庫(kù)手續(xù)，并登記入賬。對(duì)驗(yàn)收不合格的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。資產(chǎn)使用1.建立臺(tái)賬：財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.日常管理：各部門應(yīng)負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常管理，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。對(duì)發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.維護(hù)保養(yǎng)：加強(qiáng)資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用，延長(zhǎng)資產(chǎn)使用壽命。資產(chǎn)處置1.審批程序：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。處置資產(chǎn)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置價(jià)值最大化。2.收入管理：資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，納入單位預(yù)算管理，不得截留、挪用。負(fù)債管理1.規(guī)范舉債行為：嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，確需舉債的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序辦理。舉債應(yīng)明確舉債用途、規(guī)模、期限、還款計(jì)劃等，確保按時(shí)足額償還債務(wù)。2.債務(wù)核算：加強(qiáng)債務(wù)核算，準(zhǔn)確反映債務(wù)的發(fā)生、償還等情況。定期對(duì)債務(wù)進(jìn)行清理，及時(shí)與債權(quán)人核對(duì)賬目，確保債務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制：財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等報(bào)表以及財(cái)務(wù)情況說明書。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.審核報(bào)送：財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字，并報(bào)主席辦公會(huì)審議通過后，按照規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門。財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容：定期開展財(cái)務(wù)分析，分析內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)務(wù)績(jī)效情況等。通過財(cái)務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，為單位決策提供依據(jù)。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法等方法進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，確保分析結(jié)果客觀、準(zhǔn)確、有用。經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況的日常監(jiān)督檢查；審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)單位經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等外部監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范有序。績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立機(jī)制：建立健全經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類、績(jī)效相關(guān)的原則。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容：績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情