文山環(huán)保灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文山地區(qū)環(huán)保灌溉管理，規(guī)范灌溉用水行為，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于文山州行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)保灌溉相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括灌溉工程建設(shè)、運(yùn)行管理、用水戶等。（三）基本原則1.節(jié)水優(yōu)先原則：始終把節(jié)水放在首位，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)和水資源合理配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，加強(qiáng)灌溉設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和用水管理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)用水戶和社會(huì)公眾參與環(huán)保灌溉管理，增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)和責(zé)任感。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國(guó)家和地方有關(guān)灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水資源保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定。二、灌溉工程建設(shè)管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.灌溉工程建設(shè)應(yīng)符合文山州水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，充分考慮水資源條件、地形地貌、土壤質(zhì)地等因素。2.工程設(shè)計(jì)應(yīng)采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和工藝，確保灌溉系統(tǒng)的科學(xué)性、合理性和可靠性。設(shè)計(jì)方案需經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可實(shí)施。（二）建設(shè)程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審批等手續(xù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。3.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程建設(shè)檔案管理制度，及時(shí)收集、整理和歸檔工程建設(shè)過(guò)程中的各類文件資料。（三）工程質(zhì)量與驗(yàn)收1.灌溉工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保其質(zhì)量合格。3.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理工程移交手續(xù)。三、灌溉設(shè)施運(yùn)行管理（一）運(yùn)行維護(hù)責(zé)任1.灌溉工程設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，制定完善的運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程。2.明確運(yùn)行維護(hù)人員職責(zé)，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行巡查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.鼓勵(lì)用水戶參與灌溉設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，通過(guò)建立用水戶協(xié)會(huì)等形式，共同做好設(shè)施的管理工作。（二）運(yùn)行管理要求1.根據(jù)作物需水規(guī)律和氣象條件，科學(xué)合理制定灌溉用水計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水。2.加強(qiáng)灌溉用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)和管理，準(zhǔn)確計(jì)量用水量，為水資源費(fèi)征收和用水管理提供依據(jù)。3.定期對(duì)灌溉水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保灌溉用水符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止因水質(zhì)污染影響農(nóng)作物生長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境。（三）設(shè)施更新與改造1.隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，適時(shí)對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高設(shè)施的運(yùn)行效率和可靠性。2.設(shè)施更新改造應(yīng)納入年度計(jì)劃，按照相關(guān)程序組織實(shí)施。改造后的設(shè)施應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水要求。四、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃管理1.縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度灌溉用水計(jì)劃，并下達(dá)給各用水戶。2.用水戶應(yīng)按照下達(dá)的用水計(jì)劃合理安排灌溉用水，不得擅自超計(jì)劃用水。如需調(diào)整用水計(jì)劃，應(yīng)提前向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。（二）取水許可管理1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源用于灌溉的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定取水。2.取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放取水許可證。取水單位和個(gè)人應(yīng)按照許可證規(guī)定的取水地點(diǎn)、取水量、取水用途等進(jìn)行取水。（三）水資源費(fèi)征收1.取用地下水用于灌溉的單位和個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.水資源費(fèi)由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收，征收的水資源費(fèi)應(yīng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理。（四）用水計(jì)量與收費(fèi)1.灌溉用水應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施，計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.用水戶應(yīng)按照計(jì)量用水量繳納水費(fèi)，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定，并向社會(huì)公布。3.鼓勵(lì)實(shí)行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，通過(guò)建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約用水。五、環(huán)保灌溉技術(shù)推廣（一）推廣目標(biāo)加大環(huán)保灌溉技術(shù)推廣力度，到[具體年份]，使文山州環(huán)保灌溉面積占總灌溉面積的比例達(dá)到[具體比例]以上，提高水資源利用效率和農(nóng)業(yè)灌溉質(zhì)量。（二）推廣措施1.加強(qiáng)與科研院校合作，引進(jìn)和研發(fā)適合文山地區(qū)的環(huán)保灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，并進(jìn)行示范推廣。2.舉辦環(huán)保灌溉技術(shù)培訓(xùn)班，提高基層水利技術(shù)人員和用水戶的技術(shù)水平和操作能力。3.通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、政策扶持等方式，鼓勵(lì)用水戶采用環(huán)保灌溉技術(shù)，對(duì)采用先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu)惠政策。（三）技術(shù)應(yīng)用1.推廣噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，減少灌溉用水浪費(fèi)。2.采用渠道防滲、管道輸水等技術(shù)，降低輸水過(guò)程中的滲漏損失。3.結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣水肥一體化技術(shù)，提高肥料利用率，減少面源污染。六、水資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)灌溉水源地保護(hù)，劃定水源地保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水源地、輸水渠道和灌溉區(qū)域的水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，采取有效措施防止水質(zhì)污染。3.合理開(kāi)發(fā)利用水資源，避免過(guò)度開(kāi)采地下水導(dǎo)致地下水位下降、地面沉降等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。（二）生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.在灌溉工程建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.推廣生態(tài)灌溉模式，如利用濕地、塘堰等進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)灌溉區(qū)域周邊植被的保護(hù)和恢復(fù)，提高植被覆蓋率，增強(qiáng)水土保持能力。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保灌溉管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)灌溉工程建設(shè)、運(yùn)行管理、用水管理等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括灌溉工程設(shè)施運(yùn)行狀況、用水計(jì)劃執(zhí)行情況、水資源費(fèi)征收情況、灌溉水質(zhì)等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立環(huán)保灌溉管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各縣（市）環(huán)保灌溉管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括灌溉用水效率、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)各縣（市）政府及相關(guān)部門(mén)年度工作考核的重要依據(jù)，對(duì)工作成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。八、法律責(zé)任（一）違反取水許可規(guī)定的責(zé)任1.未取得取水許可證擅自取水的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.取水單位或者個(gè)人違反取水許可規(guī)定，超過(guò)許可水量取水的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。（二）違反用水計(jì)劃管理的責(zé)任用水戶擅自超計(jì)劃用水的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以超計(jì)劃水量部分水資源費(fèi)[具體倍數(shù)]倍的罰款。（三）違反水資源費(fèi)征收規(guī)定的責(zé)任1.取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。2.偽造、涂改、冒用取水許可證的，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在灌溉水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依照相關(guān)法律