無錫閑置資產(chǎn)管理辦法總則制定目的為了加強無錫地區(qū)閑置資產(chǎn)的管理，提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)閑置浪費，保障國有資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合無錫實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及國有控股企業(yè)等各類組織（以下統(tǒng)稱“各單位”）閑置資產(chǎn)的管理活動?；驹瓌t1.統(tǒng)一管理原則：對閑置資產(chǎn)實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置，確保管理的規(guī)范性和一致性。2.合理利用原則：通過優(yōu)化配置、盤活存量等方式，充分挖掘閑置資產(chǎn)的使用價值，提高資產(chǎn)利用效率。3.效益最大化原則：在閑置資產(chǎn)管理過程中，注重經(jīng)濟效益與社會效益的平衡，實現(xiàn)資產(chǎn)效益的最大化。4.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保閑置資產(chǎn)管理活動合法合規(guī)。閑置資產(chǎn)界定閑置資產(chǎn)定義閑置資產(chǎn)是指各單位占有、使用的，已停用一年以上，且不需用的資產(chǎn)；或者雖未停用一年以上，但已被新購置資產(chǎn)替代而不再使用的資產(chǎn)；以及因技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，已不適應(yīng)本單位工作需要而閑置的資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)范圍1.房屋建筑物：包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、職工宿舍、倉庫等閑置的房產(chǎn)。2.土地使用權(quán)：已辦理相關(guān)手續(xù)但未開發(fā)建設(shè)或不再使用的土地。3.通用設(shè)備：如計算機、打印機、復(fù)印機、空調(diào)、辦公家具等閑置的通用辦公設(shè)備。4.專用設(shè)備：因技術(shù)更新?lián)Q代、業(yè)務(wù)調(diào)整等原因不再使用的專業(yè)設(shè)備，如醫(yī)療設(shè)備、科研儀器等。5.交通運輸工具：閑置的車輛、船舶等。6.其他資產(chǎn)：如無形資產(chǎn)、在建工程等閑置資產(chǎn)。管理職責(zé)資產(chǎn)管理部門職責(zé)1.負責(zé)制定和完善本單位閑置資產(chǎn)管理的具體制度和流程，并組織實施。2.對本單位閑置資產(chǎn)進行全面清查、登記、統(tǒng)計和分析，建立閑置資產(chǎn)臺賬。3.提出閑置資產(chǎn)調(diào)劑、處置等方案，并按規(guī)定程序報批。4.監(jiān)督檢查本單位閑置資產(chǎn)的使用、保管和處置情況，確保資產(chǎn)安全完整。財務(wù)部門職責(zé)1.負責(zé)對閑置資產(chǎn)進行價值核算，及時調(diào)整資產(chǎn)賬面價值。2.參與閑置資產(chǎn)處置收入的財務(wù)管理，確保資金足額上繳、規(guī)范使用。3.對閑置資產(chǎn)管理活動進行財務(wù)監(jiān)督，提供財務(wù)咨詢和支持。使用部門職責(zé)1.負責(zé)本部門閑置資產(chǎn)的清查、核實，并及時上報資產(chǎn)管理部門。2.配合資產(chǎn)管理部門做好閑置資產(chǎn)的調(diào)劑、處置等工作，按照規(guī)定辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。3.妥善保管本部門使用的閑置資產(chǎn)，防止資產(chǎn)損壞、丟失。主管部門職責(zé)1.負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)各單位閑置資產(chǎn)管理工作，制定本系統(tǒng)閑置資產(chǎn)管理的具體辦法和措施。2.審核本系統(tǒng)各單位閑置資產(chǎn)調(diào)劑、處置等方案，按規(guī)定權(quán)限審批或上報。3.協(xié)調(diào)解決本系統(tǒng)閑置資產(chǎn)管理中的重大問題。閑置資產(chǎn)清查登記清查要求各單位應(yīng)當定期對閑置資產(chǎn)進行清查，原則上每年至少進行一次全面清查。清查工作要做到賬賬相符、賬實相符，如實反映閑置資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等情況。清查程序1.成立清查工作小組，明確小組成員職責(zé)分工。2.制定清查工作方案，確定清查范圍、方法、步驟和時間安排。3.組織相關(guān)人員對閑置資產(chǎn)進行實地盤點、核對賬目，填寫清查登記表。4.對清查中發(fā)現(xiàn)的問題進行核實、分析，查明原因，提出處理意見。5.撰寫清查報告，報送主管部門和財政部門。登記管理各單位應(yīng)當在清查工作結(jié)束后，及時將閑置資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立健全閑置資產(chǎn)臺賬。臺賬內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、購置時間、原值、凈值、使用狀況、存放地點等詳細信息，并實行動態(tài)管理，及時更新資產(chǎn)變動情況。閑置資產(chǎn)調(diào)劑調(diào)劑原則1.優(yōu)先在本單位內(nèi)部進行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效率。2.遵循公平、公正、公開的原則，按照規(guī)定程序辦理調(diào)劑手續(xù)。3.調(diào)劑資產(chǎn)應(yīng)確保質(zhì)量完好、能正常使用，不得降低資產(chǎn)使用標準。調(diào)劑程序1.資產(chǎn)使用部門根據(jù)工作需要，向資產(chǎn)管理部門提出閑置資產(chǎn)調(diào)劑申請，說明調(diào)劑資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途等情況。2.資產(chǎn)管理部門對調(diào)劑申請進行審核，核實資產(chǎn)的閑置狀況和使用需求，提出調(diào)劑意見。3.經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準后，資產(chǎn)管理部門組織資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入部門辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，填寫資產(chǎn)調(diào)劑交接清單，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、原值、凈值、使用狀況等信息，并由雙方簽字確認。4.資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)調(diào)劑交接清單，調(diào)整資產(chǎn)臺賬和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，確保賬賬相符、賬實相符。閑置資產(chǎn)處置處置方式1.出售：對閑置的通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運輸工具等資產(chǎn)，經(jīng)評估后，按照規(guī)定程序公開出售。2.出讓：對于閑置的土地使用權(quán)，可依法依規(guī)進行出讓。3.報廢：對已超過使用年限、損壞無法修復(fù)或技術(shù)落后無使用價值的資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進行報廢處理。4.捐贈：將閑置資產(chǎn)捐贈給符合條件的社會公益組織或其他單位，用于公益事業(yè)。5.其他方式：根據(jù)資產(chǎn)實際情況，經(jīng)批準后可采取出租、出借等其他處置方式。處置審批1.各單位處置閑置資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限報經(jīng)主管部門和財政部門審批。2.處置資產(chǎn)價值在規(guī)定限額以下的，由主管部門審批；超過規(guī)定限額的，需報財政部門審批。3.申請?zhí)幹瞄e置資產(chǎn)時，應(yīng)提交以下材料：資產(chǎn)處置申請報告，說明資產(chǎn)處置的原因、方式、數(shù)量、價值等情況。資產(chǎn)清查報告及相關(guān)證明材料。資產(chǎn)價值評估報告（需評估的資產(chǎn)）。資產(chǎn)處置方案，包括處置方式、處置價格、處置時間等內(nèi)容。其他需要提供的材料。處置實施1.經(jīng)批準的閑置資產(chǎn)處置方案，各單位應(yīng)嚴格按照方案組織實施。2.出售、出讓、報廢等處置資產(chǎn)時，應(yīng)按照規(guī)定程序進行公開交易或報廢處理。出售、出讓資產(chǎn)應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行，確保交易過程公開、公正、透明。3.捐贈閑置資產(chǎn)時，應(yīng)與受贈方簽訂捐贈協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。4.處置資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.主管部門和財政部門應(yīng)加強對各單位閑置資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對閑置資產(chǎn)的清查、登記、調(diào)劑、處置等情況進行檢查。2.各單位應(yīng)建立健全閑置資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對閑置資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全完整、使用合理、處置規(guī)范。責(zé)任追究1.對在閑置資產(chǎn)管理工作中違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由主管部門或財政部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按規(guī)定進行閑置資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計的。擅自處置閑置資產(chǎn)或隱瞞、截留、挪用處置收入的。因管理不善，造成閑置資