樓市監(jiān)管基金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)樓市監(jiān)管基金的管理，規(guī)范基金的使用，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，維護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)樓市監(jiān)管基金的繳存、使用、管理和監(jiān)督。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t樓市監(jiān)管基金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于保障新建商品房交易資金的安全，確保資金用于房屋建設(shè)、交付等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.收支平衡原則基金的繳存、使用應(yīng)當(dāng)遵循收支平衡的原則，確保基金的可持續(xù)性，保障房地產(chǎn)市場(chǎng)交易資金監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。3.透明規(guī)范原則基金的繳存、使用、管理和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）定義1.樓市監(jiān)管基金指為保證新建商品房交易資金安全，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)繳存至指定賬戶，用于房屋建設(shè)、交付等相關(guān)支出的專項(xiàng)資金。2.繳存主體指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)并取得預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。3.監(jiān)管賬戶指由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照本辦法規(guī)定，在商業(yè)銀行設(shè)立的專門(mén)用于繳存、使用樓市監(jiān)管基金的賬戶。二、繳存管理（一）繳存比例1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售商品房項(xiàng)目建設(shè)總投資的一定比例繳存樓市監(jiān)管基金。具體繳存比例根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分階段確定：基礎(chǔ)完工后，繳存比例為預(yù)售資金總額的[X]%；主體結(jié)構(gòu)完工后，累計(jì)繳存比例為預(yù)售資金總額的[X]%；竣工驗(yàn)收備案后，累計(jì)繳存比例為預(yù)售資金總額的[X]%；房屋交付使用后，累計(jì)繳存比例為預(yù)售資金總額的[X]%。2.對(duì)于保障性住房項(xiàng)目，繳存比例可適當(dāng)降低，但不得低于預(yù)售資金總額的[X]%，具體比例由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行確定。（二）繳存方式1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得預(yù)售許可證后[X]個(gè)工作日內(nèi)，與監(jiān)管銀行簽訂《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》，并按照協(xié)議約定將預(yù)售資金足額繳存至監(jiān)管賬戶。2.繳存方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票等方式，確保資金繳存的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（三）繳存賬戶管理1.監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位設(shè)立，一戶一賬，?？顚Ｓ?。2.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照本辦法及監(jiān)管協(xié)議的要求，對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行管理，確保賬戶資金的安全和規(guī)范使用。3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得擅自變更監(jiān)管賬戶，如因特殊原因需要變更的，應(yīng)當(dāng)提前向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理變更手續(xù)。三、使用管理（一）使用范圍樓市監(jiān)管基金應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際需要，優(yōu)先用于以下方面：1.支付項(xiàng)目建設(shè)所需的建筑材料、設(shè)備采購(gòu)、施工進(jìn)度款等費(fèi)用；2.支付項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，包括但不限于供水、供電、供氣、排水、通信等設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；3.支付項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案所需的費(fèi)用；4.支付房屋交付使用前的維修、整改費(fèi)用；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用。（二）使用程序1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和實(shí)際需要，向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提交《新建商品房預(yù)售資金使用申請(qǐng)表》，并附相關(guān)證明材料，如施工合同、發(fā)票、支付憑證等。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合本辦法規(guī)定的使用范圍、申請(qǐng)金額是否合理、相關(guān)證明材料是否齊全等。3.經(jīng)審核同意的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)向監(jiān)管銀行出具《新建商品房預(yù)售資金使用通知書(shū)》，監(jiān)管銀行按照通知書(shū)要求將資金撥付至相關(guān)單位或個(gè)人賬戶。4.對(duì)于金額較大的使用申請(qǐng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)可組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證，確保資金使用的合理性和必要性。（三）使用監(jiān)督1.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照本辦法及監(jiān)管協(xié)議的要求，對(duì)資金撥付情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)樓市監(jiān)管基金的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和監(jiān)管銀行的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。四、賬戶管理（一）賬戶設(shè)立1.樓市監(jiān)管基金賬戶由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在監(jiān)管銀行設(shè)立，賬戶名稱為“[房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱]新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶”，賬號(hào)為[具體賬號(hào)]。2.監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)在銀行預(yù)留房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法定代表人或其授權(quán)代理人的印鑒，以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)的預(yù)留印鑒。（二）賬戶變更1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)如需變更監(jiān)管賬戶，應(yīng)當(dāng)提前向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交以下材料：變更申請(qǐng)報(bào)告；原監(jiān)管賬戶的相關(guān)證明材料；擬變更監(jiān)管賬戶的相關(guān)證明材料，包括銀行開(kāi)戶許可證、賬戶信息等；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要求提供的其他材料。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核同意的，出具《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶變更通知書(shū)》，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑通知書(shū)到監(jiān)管銀行辦理賬戶變更手續(xù)。（三）賬戶撤銷1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案且房屋交付使用后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出撤銷監(jiān)管賬戶的申請(qǐng)，并提交以下材料：撤銷申請(qǐng)報(bào)告；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案證明材料；房屋交付使用證明材料；監(jiān)管賬戶余額對(duì)賬單；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要求提供的其他材料。2.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核同意的，出具《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶撤銷通知書(shū)》，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)憑通知書(shū)到監(jiān)管銀行辦理賬戶撤銷手續(xù)。（四）賬戶資金管理1.監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行關(guān)于單位活期存款利率的規(guī)定計(jì)付利息，利息歸房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所有。2.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)定期向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供監(jiān)管賬戶的資金收支情況對(duì)賬單，確保資金收支情況的透明。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)本市樓市監(jiān)管基金的繳存、使用、管理和監(jiān)督工作，制定相關(guān)政策和制度，指導(dǎo)和督促各相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)管工作。2.市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)樓市監(jiān)管基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確?；鹗罩Х县?cái)政管理規(guī)定。3.市審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)樓市監(jiān)管基金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法查處違規(guī)行為。4.監(jiān)管銀行負(fù)責(zé)按照本辦法及監(jiān)管協(xié)議的要求，對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行管理，確保賬戶資金的安全和規(guī)范使用。（二）監(jiān)督檢查1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)樓市監(jiān)管基金的繳存、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是否按照規(guī)定繳存樓市監(jiān)管基金；監(jiān)管賬戶的設(shè)立、變更、撤銷是否符合規(guī)定；資金使用是否符合本辦法規(guī)定的使用范圍和程序；監(jiān)管銀行是否按照要求對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行管理。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改期間，暫停該項(xiàng)目的資金撥付。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)將依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（三）信息公開(kāi)1.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立樓市監(jiān)管基金信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)樓市監(jiān)管基金的繳存、使用、管理和監(jiān)督情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.信息公開(kāi)內(nèi)容包括：繳存企業(yè)名單及繳存金額；資金使用情況，包括使用項(xiàng)目、金額、支付對(duì)象等；監(jiān)管賬戶信息，包括賬戶名稱、賬號(hào)、余額等；監(jiān)督檢查情況及處理結(jié)果。六、法律責(zé)任（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)責(zé)任1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定繳存樓市監(jiān)管基金的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期繳存，并按照未繳存金額的[X]%處以罰款。逾期仍不繳存的，暫停該項(xiàng)目的預(yù)售許可。2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自挪用樓市監(jiān)管基金的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，追回挪用的資金，并處以挪用金額[X]%以上[X]%以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供虛假資料騙取樓市監(jiān)管基金使用的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令退還騙取的資金，并處以騙取金額[X]%以上[X]%以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)管銀行責(zé)任1.監(jiān)管銀行未按照本辦法及監(jiān)管協(xié)議的要求對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行管理，導(dǎo)致賬戶資金被挪用或出現(xiàn)其他安全問(wèn)題的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其監(jiān)管銀行資格。2.監(jiān)管銀行違反規(guī)定撥付資金，導(dǎo)致樓市監(jiān)管基金損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.相關(guān)部門(mén)工作人員在樓市監(jiān)管基金管理工作中玩忽職守