泗水閑散人員管理辦法總則目的為加強(qiáng)泗水縣社會(huì)秩序管理，規(guī)范閑散人員行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于泗水縣行政區(qū)域內(nèi)的閑散人員管理。本辦法所稱(chēng)閑散人員，是指無(wú)固定職業(yè)、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源、未納入正常就業(yè)或社會(huì)管理體系，且行為表現(xiàn)對(duì)社會(huì)秩序可能產(chǎn)生不良影響的人員?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)閑散人員進(jìn)行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.教育引導(dǎo)為主原則：注重對(duì)閑散人員的思想教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的價(jià)值觀和就業(yè)觀念，促進(jìn)其融入社會(huì)。3.分類(lèi)管理原則：根據(jù)閑散人員的不同情況和特點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)管理，采取有針對(duì)性的管理措施。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府各部門(mén)、社會(huì)組織和社區(qū)的作用，形成齊抓共管的工作格局，共同做好閑散人員管理工作。管理職責(zé)政府部門(mén)職責(zé)1.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊閑散人員中的違法犯罪行為。對(duì)閑散人員進(jìn)行登記、備案，建立信息檔案，掌握其動(dòng)態(tài)情況。配合其他部門(mén)開(kāi)展相關(guān)管理工作，協(xié)助做好對(duì)閑散人員的教育、疏導(dǎo)和管控。2.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)制定促進(jìn)閑散人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)等服務(wù)。指導(dǎo)和監(jiān)督用人單位規(guī)范用工行為，吸納閑散人員就業(yè)。負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)困難的閑散人員進(jìn)行就業(yè)援助，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。3.民政部門(mén)對(duì)符合救助條件的閑散人員給予社會(huì)救助，保障其基本生活。指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展對(duì)閑散人員的關(guān)愛(ài)幫扶工作，組織志愿者服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織參與閑散人員管理服務(wù)工作的引導(dǎo)和支持。4.社區(qū)管理部門(mén)組織社區(qū)開(kāi)展閑散人員排查、登記工作，建立社區(qū)閑散人員臺(tái)賬。配合相關(guān)部門(mén)做好對(duì)閑散人員的教育、管理和服務(wù)工作，組織開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)閑散人員融入社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)治安防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告閑散人員中的異常情況。社會(huì)組織職責(zé)1.各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展針對(duì)閑散人員的教育培訓(xùn)、文化體育活動(dòng)等，豐富其精神文化生活。協(xié)助政府部門(mén)宣傳相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)閑散人員自覺(jué)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德。參與閑散人員的幫扶救助工作，為有需要的人員提供幫助和支持。2.民辦非企業(yè)單位利用專(zhuān)業(yè)資源，為閑散人員提供心理咨詢、法律援助、職業(yè)技能培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，吸納閑散人員參與，幫助其提高社會(huì)適應(yīng)能力和自我發(fā)展能力。配合政府部門(mén)做好閑散人員管理工作，及時(shí)反饋相關(guān)信息。閑散人員分類(lèi)及管理措施無(wú)業(yè)且有不良行為傾向人員1.登記建檔公安部門(mén)會(huì)同社區(qū)管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)業(yè)且有不良行為傾向的閑散人員進(jìn)行全面排查，逐一登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄其基本信息、家庭情況、行為表現(xiàn)等。建立專(zhuān)門(mén)的信息檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息。2.教育矯治由社區(qū)管理部門(mén)牽頭，組織社區(qū)工作人員、志愿者等對(duì)這類(lèi)人員進(jìn)行定期走訪，開(kāi)展法制教育、道德教育和心理健康輔導(dǎo)。通過(guò)宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的行為準(zhǔn)則；通過(guò)道德教育，培養(yǎng)其社會(huì)公德意識(shí)；通過(guò)心理健康輔導(dǎo)，幫助其緩解心理壓力，消除不良情緒。3.技能培訓(xùn)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)需求和這類(lèi)人員的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括家政服務(wù)、手工制作、種植養(yǎng)殖等實(shí)用技能，提高其就業(yè)能力。培訓(xùn)結(jié)束后，組織考核，對(duì)考核合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能證書(shū)，并推薦就業(yè)。4.就業(yè)幫扶人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為這類(lèi)人員提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位吸納他們就業(yè)，對(duì)吸納符合條件的閑散人員就業(yè)的企業(yè)，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。同時(shí)，開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置就業(yè)困難的這類(lèi)人員。輕微違法犯罪受過(guò)處罰人員1.重點(diǎn)管控公安部門(mén)將輕微違法犯罪受過(guò)處罰人員列為重點(diǎn)管控對(duì)象，加強(qiáng)日常巡邏和監(jiān)督。定期對(duì)其進(jìn)行談話教育，了解思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，督促其遵守法律法規(guī)，不再違法犯罪。2.法制教育司法行政部門(mén)聯(lián)合公安部門(mén)，針對(duì)這類(lèi)人員開(kāi)展法制教育講座，通過(guò)典型案例分析，讓他們深刻認(rèn)識(shí)違法犯罪的后果，增強(qiáng)法律意識(shí)。同時(shí)，組織他們參加社區(qū)法律宣傳活動(dòng)，讓其在實(shí)踐中接受法制教育。3.職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)為這類(lèi)人員提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，重新回歸社會(huì)。根據(jù)他們的興趣和特長(zhǎng)，制定個(gè)性化的培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。就業(yè)指導(dǎo)方面，幫助他們樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，了解求職技巧，提高就業(yè)成功率。4.社會(huì)關(guān)懷民政部門(mén)和社區(qū)管理部門(mén)要關(guān)注這類(lèi)人員的生活狀況，對(duì)生活困難的給予必要的社會(huì)救助。同時(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)居民接納他們，組織開(kāi)展鄰里互助活動(dòng)，讓他們感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖，增強(qiáng)其改過(guò)自新的信心。生活困難且無(wú)就業(yè)能力人員1.社會(huì)救助民政部門(mén)對(duì)生活困難且無(wú)就業(yè)能力的閑散人員進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，按照相關(guān)政策規(guī)定，給予最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助，保障其基本生活需求。2.醫(yī)療救助衛(wèi)生健康部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)，為這類(lèi)人員提供基本醫(yī)療保障。對(duì)符合條件的，納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等保障范圍，并給予醫(yī)療救助，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)。3.社區(qū)照料社區(qū)管理部門(mén)組織開(kāi)展社區(qū)照料服務(wù)，依托社區(qū)日間照料中心、老年活動(dòng)中心等場(chǎng)所，為生活困難且無(wú)就業(yè)能力的閑散人員提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)居民志愿者參與照料服務(wù)，形成互幫互助的良好氛圍。4.就業(yè)援助人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在提供就業(yè)援助時(shí)，充分考慮這類(lèi)人員的實(shí)際困難，開(kāi)發(fā)適合他們的就業(yè)崗位，如社區(qū)保潔、保安等公益性崗位。同時(shí)，為他們提供就業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)。信息共享與協(xié)作機(jī)制信息共享平臺(tái)建設(shè)建立泗水縣閑散人員信息共享平臺(tái)，由公安部門(mén)牽頭，整合人力資源和社會(huì)保障、民政、社區(qū)管理等部門(mén)的閑散人員信息資源。各部門(mén)按照職責(zé)分工，及時(shí)將相關(guān)信息錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。信息共享平臺(tái)應(yīng)具備信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警提示等功能，為管理工作提供有力支持。定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建立由政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織參加的定期溝通協(xié)調(diào)會(huì)議制度。會(huì)議每月召開(kāi)一次，總結(jié)閑散人員管理工作進(jìn)展情況，分析存在的問(wèn)題，研究制定下一步工作措施。各部門(mén)在會(huì)上通報(bào)本部門(mén)工作開(kāi)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)針對(duì)閑散人員中存在的突出問(wèn)題，如違法犯罪活動(dòng)、擾亂社會(huì)秩序等，適時(shí)組織公安、人力資源和社會(huì)保障、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。各部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督各管理部門(mén)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理和監(jiān)督，確保管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。定期對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)工作不力、違規(guī)違紀(jì)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與閑散人員管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受群眾對(duì)閑散人員違法違規(guī)行為及管理工作中存在問(wèn)題的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳閑散人員管理工作，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作方法和措施。考核評(píng)價(jià)制定泗水縣閑散人員管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門(mén)的管理工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包