新疆運(yùn)輸秸稈管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆地區(qū)秸稈運(yùn)輸管理，規(guī)范秸稈運(yùn)輸行為，防止秸稈在運(yùn)輸過(guò)程中造成環(huán)境污染、交通安全隱患等問(wèn)題，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事秸稈運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：運(yùn)輸過(guò)程中要最大限度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，確保秸稈得到合理處置，避免隨意丟棄、焚燒等污染環(huán)境行為。2.安全第一原則：保障秸稈運(yùn)輸過(guò)程中的交通安全，遵守交通規(guī)則，防止因秸稈運(yùn)輸引發(fā)交通事故。3.規(guī)范有序原則：明確運(yùn)輸要求、流程和監(jiān)管措施，使秸稈運(yùn)輸活動(dòng)有序進(jìn)行，提高管理效率。二、秸稈運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定（一）運(yùn)輸資質(zhì)要求1.從事秸稈運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人必須具備合法有效的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，車(chē)輛應(yīng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)具備封閉或覆蓋裝置，防止秸稈在運(yùn)輸途中泄漏、飛揚(yáng)。（二）運(yùn)輸時(shí)間與路線1.秸稈運(yùn)輸應(yīng)盡量避開(kāi)交通高峰期，選擇合理的運(yùn)輸路線，減少對(duì)正常交通秩序的影響。2.運(yùn)輸路線應(yīng)提前向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)備，以便進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)。（三）運(yùn)輸過(guò)程中的要求1.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)保持清潔，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好，避免因車(chē)輛故障導(dǎo)致秸稈泄漏等問(wèn)題。2.運(yùn)輸過(guò)程中要采取必要的防護(hù)措施，如對(duì)秸稈進(jìn)行捆扎、覆蓋等，防止秸稈散落。3.嚴(yán)禁在運(yùn)輸過(guò)程中丟棄秸稈，嚴(yán)禁將秸稈與其他垃圾混合運(yùn)輸。三、監(jiān)管職責(zé)（一）交通運(yùn)輸部門(mén)1.負(fù)責(zé)對(duì)秸稈運(yùn)輸車(chē)輛的資質(zhì)、運(yùn)輸行為等進(jìn)行監(jiān)管，查處無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸、違規(guī)運(yùn)輸?shù)冗`法行為。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的巡查，維護(hù)運(yùn)輸秩序，保障交通安全。（二）環(huán)境保護(hù)部門(mén)1.監(jiān)督秸稈運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，防止秸稈運(yùn)輸造成環(huán)境污染。2.對(duì)秸稈運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，確保生態(tài)環(huán)境安全。（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)秸稈綜合利用工作，提供秸稈處置的技術(shù)支持和信息服務(wù)。2.配合相關(guān)部門(mén)做好秸稈運(yùn)輸管理工作，協(xié)調(diào)解決秸稈運(yùn)輸過(guò)程中涉及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。（四）其他相關(guān)部門(mén)公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好秸稈運(yùn)輸管理工作，形成監(jiān)管合力。四、秸稈運(yùn)輸?shù)纳陥?bào)與備案（一）申報(bào)主體從事秸稈運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人為申報(bào)主體，應(yīng)按照本辦法規(guī)定向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)。（二）申報(bào)材料1.道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證副本復(fù)印件。2.運(yùn)輸車(chē)輛行駛證復(fù)印件。3.秸稈運(yùn)輸計(jì)劃，包括運(yùn)輸數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等。（三）備案流程1.申報(bào)主體應(yīng)在每次秸稈運(yùn)輸前[X]個(gè)工作日內(nèi)，將申報(bào)材料提交至當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門(mén)。2.交通運(yùn)輸管理部門(mén)收到申報(bào)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的予以備案，并將備案信息反饋給申報(bào)主體。3.申報(bào)主體應(yīng)按照備案的運(yùn)輸時(shí)間、路線等進(jìn)行運(yùn)輸，如需變更，應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向交通運(yùn)輸管理部門(mén)申請(qǐng)變更備案。五、秸稈運(yùn)輸?shù)臋z查與執(zhí)法（一）檢查方式1.交通運(yùn)輸部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)秸稈運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行隨機(jī)抽查。2.利用信息化手段，如衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等，對(duì)秸稈運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。（二）檢查內(nèi)容1.運(yùn)輸車(chē)輛的資質(zhì)是否齊全有效。2.運(yùn)輸車(chē)輛是否具備封閉或覆蓋裝置，是否存在泄漏、飛揚(yáng)等現(xiàn)象。3.運(yùn)輸路線是否與備案路線一致。4.是否存在丟棄秸稈、與其他垃圾混合運(yùn)輸?shù)冗`法行為。（三）執(zhí)法措施1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以查處，責(zé)令限期整改。2.對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照。3.對(duì)造成環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。六、秸稈運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.交通運(yùn)輸部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定秸稈運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.秸稈運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)備案。（二）應(yīng)急處置措施1.在秸稈運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏、交通事故等突發(fā)事件時(shí)，運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，如清理泄漏秸稈、設(shè)置警示標(biāo)志等，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)。2.相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，防止事件擴(kuò)大，減少損失和影響。（三）應(yīng)急演練1.相關(guān)部門(mén)和秸稈運(yùn)輸單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)，確保演練效果。七、法律責(zé)任（一）對(duì)運(yùn)輸單位和個(gè)人的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事秸稈運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.運(yùn)輸車(chē)輛不符合環(huán)保要求或未采取必要防護(hù)措施，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)證照。3.運(yùn)輸過(guò)程中丟棄秸稈、與其他垃圾混合運(yùn)輸?shù)冗`法行為，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，依法采取強(qiáng)制措施。（二）對(duì)監(jiān)管部門(mén)工作人員的責(zé)任追究監(jiān)管部門(mén)工作人員在秸稈運(yùn)輸管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由新疆維吾爾