林業(yè)貼息資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)林業(yè)貼息資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政資金管理規(guī)定，結(jié)合林業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范林業(yè)貼息資金的分配、使用和監(jiān)督，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮其對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的扶持作用，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加森林資源，改善生態(tài)環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于使用中央和地方財(cái)政貼息資金的林業(yè)項(xiàng)目。包括造林綠化、森林撫育、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類(lèi)林業(yè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：林業(yè)貼息資金應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家林業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)支持生態(tài)效益顯著、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：貼息資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于林業(yè)項(xiàng)目的貸款貼息，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)先扶持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明原則：貼息資金的分配、使用和管理應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、資金來(lái)源與貼息標(biāo)準(zhǔn)（一）資金來(lái)源林業(yè)貼息資金主要來(lái)源于中央財(cái)政和地方財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金。中央財(cái)政貼息資金根據(jù)國(guó)家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作重點(diǎn)進(jìn)行分配；地方財(cái)政貼息資金由各地根據(jù)實(shí)際情況自行安排，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。（二）貼息標(biāo)準(zhǔn)1.造林綠化項(xiàng)目：根據(jù)項(xiàng)目的不同類(lèi)型和規(guī)模，按照一定比例給予貸款貼息。一般造林項(xiàng)目貼息期限不超過(guò)3年，速生豐產(chǎn)用材林項(xiàng)目貼息期限不超過(guò)5年。貼息率根據(jù)國(guó)家規(guī)定的同期貸款利率和項(xiàng)目實(shí)際情況確定。2.森林撫育項(xiàng)目：貼息期限一般不超過(guò)3年，貼息率按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行。3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，合理確定貼息期限和貼息率。對(duì)于具有創(chuàng)新性和高附加值的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可適當(dāng)提高貼息標(biāo)準(zhǔn)。三、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）項(xiàng)目申報(bào)條件1.項(xiàng)目符合國(guó)家林業(yè)發(fā)展政策和相關(guān)規(guī)劃要求。2.項(xiàng)目具有明確的建設(shè)內(nèi)容和投資預(yù)算，具備可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨浮?.項(xiàng)目實(shí)施單位具有良好的信用記錄和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。4.項(xiàng)目已落實(shí)一定比例的自有資金，并能夠提供有效的貸款證明。（二）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等。2.可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨浮?.貸款合同及貸款憑證復(fù)印件。4.項(xiàng)目實(shí)施單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書(shū)。5.其他相關(guān)證明材料。（三）申報(bào)程序1.項(xiàng)目實(shí)施單位向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交申報(bào)材料。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，審核通過(guò)后報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。3.市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，并組織實(shí)地考察。4.復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)匯總上報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)。5.省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行終審，確定年度貼息項(xiàng)目名單。（四）審批1.省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家林業(yè)發(fā)展政策和資金規(guī)模，對(duì)終審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡，確定貼息資金分配方案。2.貼息資金分配方案報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核備案后下達(dá)。3.市級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)省級(jí)下達(dá)的貼息資金分配方案，將貼息資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。四、資金使用與管理（一）資金使用1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資預(yù)算使用貼息資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。2.貼息資金主要用于支付項(xiàng)目貸款利息，不得用于償還貸款本金、支付滯納金、罰款等其他費(fèi)用。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)貼息資金進(jìn)行單獨(dú)核算，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。（二）資金管理1.縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貼息資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行實(shí)地檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照要求定期向林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送貼息資金使用情況報(bào)告，包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、效益情況等。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貼息資金的管理和監(jiān)督，建立健全貼息資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)貼息資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。4.任何單位和個(gè)人不得截留、挪用貼息資金。對(duì)違反規(guī)定的，將按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。五、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)貼息資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)情況、資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目效益情況等。3.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等。4.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。整改不到位的，將暫停撥付貼息資金，并收回已撥付的貼息資金。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立林業(yè)貼息資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)貼息資金的使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益等方面。3.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理、具有可操作性，能夠準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的實(shí)施效果。4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為今后貼息資金分配的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，將在今后的資金分配中給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目，將減少或取消今后的貼息資金支持。六、信息公開(kāi)與檔案管理（一）信息公開(kāi)1.各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立林業(yè)貼息資金信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)貼息資金的分配、使用和管理情況。2.信息公開(kāi)內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)指南、申報(bào)情況、資金分配方案、項(xiàng)目實(shí)施情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等。3.信息公開(kāi)方式包括政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等。（二）檔案管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全林業(yè)貼息資金檔案管理制度，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、資金使用等全過(guò)程的文件資料進(jìn)行整理歸檔。2.檔案內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告、貸款合同、資金撥付憑證、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、績(jī)效評(píng)