河北綠化條例管理辦法總則立法目的本辦法旨在加強(qiáng)河北省綠化建設(shè)與管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《河北省綠化條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動。包括城市綠化、鄉(xiāng)村綠化、風(fēng)景名勝區(qū)綠化、自然保護(hù)區(qū)綠化、公路鐵路綠化、河渠堤壩綠化等各類綠化工作?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：綠化工作應(yīng)充分考慮生態(tài)功能，優(yōu)先選擇有利于生態(tài)平衡的植物品種和綠化方式，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。2.因地制宜原則：根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，制定適宜的綠化規(guī)劃和措施，突出地方特色。3.政府主導(dǎo)、社會參與原則：各級政府應(yīng)加強(qiáng)對綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與綠化建設(shè)和保護(hù)，形成全社會共同參與的良好氛圍。4.建管并重原則：在加強(qiáng)綠化建設(shè)的同時，注重綠化成果的保護(hù)和管理，建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，確保綠化設(shè)施完好，綠化效果持久。綠化規(guī)劃規(guī)劃編制主體與依據(jù)1.省人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，組織編制全省綠化規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)全省綠化規(guī)劃和本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的綠化規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。3.編制綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)條件、土地利用現(xiàn)狀、人口分布等因素，與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。規(guī)劃內(nèi)容綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.現(xiàn)狀分析：對本行政區(qū)域內(nèi)的綠化現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查和分析，包括綠地面積、綠地類型、植物種類、綠化覆蓋率等指標(biāo)，找出存在的問題和不足。2.目標(biāo)任務(wù)：明確規(guī)劃期內(nèi)的綠化目標(biāo)，如新增綠地面積、提高綠化覆蓋率、增加城市人均公園綠地面積等，并分解到各年度和各區(qū)域。3.綠化布局：根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和生態(tài)需求，合理確定各類綠地的布局，包括公園綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地、區(qū)域綠地等的規(guī)劃布局。4.植物配置：根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥赖茸匀粭l件和綠化功能要求，選擇適宜的植物品種進(jìn)行配置，注重喬、灌、草相結(jié)合，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和本地野生植物，提高植物的適應(yīng)性和生態(tài)效益。5.實(shí)施步驟：制定綠化規(guī)劃的實(shí)施步驟，明確各階段的工作重點(diǎn)和任務(wù)，確保規(guī)劃有序推進(jìn)。6.保障措施：提出保障綠化規(guī)劃實(shí)施的政策措施、資金投入、技術(shù)支持、監(jiān)督管理等方面的要求，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃調(diào)整綠化規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。調(diào)整后的綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。綠化建設(shè)建設(shè)主體與責(zé)任1.城市綠化建設(shè)由城市人民政府組織實(shí)施，城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)具體工作。2.鄉(xiāng)村綠化建設(shè)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好相關(guān)工作。3.風(fēng)景名勝區(qū)綠化建設(shè)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。4.自然保護(hù)區(qū)綠化建設(shè)由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。5.公路鐵路綠化建設(shè)由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，河渠堤壩綠化建設(shè)由水利部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其他單位和個人按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的綠化建設(shè)責(zé)任。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求1.各類綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的綠化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。城市新建居住區(qū)綠地率不得低于35%，舊城改造區(qū)不得低于30%；城市道路紅線寬度大于50米的，道路綠地率不得低于30%；紅線寬度在4050米的，道路綠地率不得低于25%；紅線寬度小于40米的，道路綠地率不得低于20%。2.綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重植物的多樣性和景觀效果，合理搭配喬、灌、草等植物，形成多層次、多色彩的綠化景觀。3.綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制大樹移栽，確需移栽的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)和恢復(fù)措施。4.綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)灌溉、排水、照明、防護(hù)等設(shè)施，確保綠化設(shè)施的正常使用和綠化效果的長期穩(wěn)定。建設(shè)程序1.綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在綠化建設(shè)項(xiàng)目開工前，將綠化工程設(shè)計(jì)方案報(bào)城市園林綠化主管部門或者其他相關(guān)部門審查。審查合格后方可進(jìn)行建設(shè)。3.綠化建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。綠化保護(hù)保護(hù)范圍與對象1.本辦法保護(hù)的綠化范圍包括城市綠地、鄉(xiāng)村綠地、風(fēng)景名勝區(qū)綠地、自然保護(hù)區(qū)綠地、公路鐵路綠地、河渠堤壩綠地等各類綠地及其附屬設(shè)施。2.保護(hù)對象包括樹木、花草、綠化設(shè)施以及其他與綠化相關(guān)的自然資源和生態(tài)環(huán)境。保護(hù)措施1.任何單位和個人不得擅自占用、破壞綠化用地或者改變其用途。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用綠化用地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照恢復(fù)綠化標(biāo)準(zhǔn)向綠化主管部門繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。2.禁止損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。因特殊原因確需砍伐、移植城市樹木的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納樹木補(bǔ)償費(fèi)、移植費(fèi)。3.加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)。建立古樹名木檔案和標(biāo)識牌，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。禁止任何單位和個人擅自砍伐、移植、損毀古樹名木。因特殊原因確需遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。4.加強(qiáng)對綠化區(qū)域的病蟲害防治和森林防火工作。建立健全病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系和森林防火責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)和處理病蟲害和火災(zāi)隱患，確保綠化安全。監(jiān)督檢查1.各級綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對綠化保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期對綠化用地、樹木花草、綠化設(shè)施等進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.任何單位和個人有權(quán)對破壞綠化的行為進(jìn)行舉報(bào)。綠化主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。綠化管理管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.省人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省綠化工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠化工作的具體管理。2.城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。鄉(xiāng)村綠化由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理，村民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公路鐵路、河渠堤壩等綠化的管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的綠化管理工作。3.綠化管理部門的主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行綠化法律法規(guī)和政策；組織編制和實(shí)施綠化規(guī)劃；組織開展綠化建設(shè)和保護(hù)工作；監(jiān)督檢查綠化工作的落實(shí)情況；依法查處破壞綠化的違法行為等。養(yǎng)護(hù)管理1.綠化管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保綠化養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位。2.綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期對綠化植物進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理工作，確保綠化植物生長良好。3.加強(qiáng)對綠化設(shè)施的維護(hù)管理，定期對綠化設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和更新，確保綠化設(shè)施完好無損，正常使用?？己嗽u價1.建立綠化工作考核評價制度，對各級政府和有關(guān)部門的綠化工作進(jìn)行考核評價。考核評價內(nèi)容包括綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、綠化建設(shè)任務(wù)完成情況、綠化保護(hù)措施落實(shí)情況、綠化管理工作成效等。2.考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，并作為對各級政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對綠化工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對綠化工作不力的單位和個人，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。資金保障資金來源1.各級政府應(yīng)當(dāng)將綠化資金納入財(cái)政預(yù)算，保障綠化建設(shè)、保護(hù)和管理工作的需要。綠化資金主要用于綠化規(guī)劃編制、綠化工程建設(shè)、綠化養(yǎng)護(hù)管理、古樹名木保護(hù)、綠化宣傳教育等方面。2.鼓勵社會資本參與綠化建設(shè)和經(jīng)營。通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資金投入綠化領(lǐng)域，拓寬綠化資金來源渠道。3.按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，收取的綠化補(bǔ)償費(fèi)、樹木補(bǔ)償費(fèi)、移植費(fèi)等應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，全部用于綠化建設(shè)和保護(hù)工作。資金使用管理1.綠化資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，不得挪作他用。建立健全綠化資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。2.綠化建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度撥付，嚴(yán)格執(zhí)行工程價款結(jié)算制度。綠化養(yǎng)護(hù)管理資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)任務(wù)和實(shí)際需要合理安排，確保養(yǎng)護(hù)工作正常開展。3.定期對綠化資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，接受社會監(jiān)督。對違反資金使用管理規(guī)定的，依法追究相關(guān)責(zé)任。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、破壞綠化用地或者改變其用途的，由綠化主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施的，由綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，可以并處賠償金額一倍以上三倍以下的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.擅自砍伐、移植城市樹木的，由綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種砍伐或者移植株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處砍伐或者移植樹木價值五倍以上十倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.擅自遷移古樹名木的，由綠化主管部門責(zé)令停止違法行為，并處古樹名木價值五倍以上十倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰執(zhí)行與監(jiān)督1.綠化主管部門作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。2.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)