水閘工程安全管理辦法一、總則（一）目的為加強水閘工程安全管理，確保水閘工程安全運行，充分發(fā)揮工程效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管理的各類水閘工程及其附屬設(shè)施的安全管理。（三）基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。牢固樹立安全意識，把保障水閘工程安全放在首位，采取有效的預(yù)防措施，防止安全事故的發(fā)生。對安全事故要進行綜合治理，做到事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。2.分級管理、責(zé)任到人。按照水閘工程的規(guī)模、重要性等實行分級管理，明確各級管理部門和人員的安全管理職責(zé)，做到責(zé)任落實到人。3.科學(xué)管理、規(guī)范運行。運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，建立健全水閘工程安全管理制度和操作規(guī)程，確保水閘工程運行規(guī)范、安全可靠。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水閘工程安全管理的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準，制定本公司/組織水閘工程安全管理的規(guī)章制度和目標。2.負責(zé)組織制定水閘工程安全管理年度工作計劃，并監(jiān)督實施。3.協(xié)調(diào)解決水閘工程安全管理工作中的重大問題，保障安全管理工作所需的資金、物資等資源。4.定期組織對水閘工程安全狀況進行檢查、評估，對存在的安全隱患及時督促整改。5.負責(zé)組織或參與水閘工程安全事故的調(diào)查處理，落實事故責(zé)任追究制度。（二）工程管理部門職責(zé)1.負責(zé)水閘工程的日常運行管理，嚴格執(zhí)行水閘工程安全管理制度和操作規(guī)程。2.負責(zé)組織對水閘工程進行巡查、維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的安全隱患。3.負責(zé)編制水閘工程年度維修養(yǎng)護計劃，并組織實施。4.負責(zé)收集、整理、分析水閘工程運行數(shù)據(jù)，建立健全工程運行檔案。5.參與水閘工程安全事故的應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持。（三）安全管理部門職責(zé)1.負責(zé)制定水閘工程安全管理考核標準，并組織實施考核工作。2.監(jiān)督檢查水閘工程安全管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，對違規(guī)行為進行糾正和處理。3.組織開展水閘工程安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識和技能。4.負責(zé)水閘工程安全事故的統(tǒng)計、報告工作，參與事故調(diào)查處理。5.督促各部門落實水閘工程安全管理責(zé)任，對安全管理工作不力的部門和個人提出問責(zé)建議。（四）其他部門職責(zé)1.財務(wù)部門負責(zé)保障水閘工程安全管理工作所需的經(jīng)費，合理安排資金使用，確保?？顚Ｓ?。2.物資部門負責(zé)采購、供應(yīng)水閘工程維修養(yǎng)護所需的物資和設(shè)備，確保物資和設(shè)備的質(zhì)量符合要求。3.人力資源部門負責(zé)配備與水閘工程安全管理工作相適應(yīng)的人員，組織開展員工安全培訓(xùn)和考核，建立健全員工安全激勵機制。（五）崗位人員職責(zé)1.水閘運行值班人員負責(zé)水閘的日常操作運行，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，密切監(jiān)視水閘運行狀態(tài)，及時準確記錄運行數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應(yīng)措施。2.維修養(yǎng)護人員負責(zé)水閘工程設(shè)施的維修養(yǎng)護工作，按照維修養(yǎng)護計劃和質(zhì)量標準進行維修養(yǎng)護作業(yè)，確保工程設(shè)施完好。3.安全巡查人員負責(zé)對水閘工程進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，做好巡查記錄，并督促相關(guān)人員進行整改。三、工程建設(shè)與驗收（一）工程建設(shè)1.水閘工程建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和基本建設(shè)程序進行，確保工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，明確各方責(zé)任。3.工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量、安全、進度的管理，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，確保工程建設(shè)符合要求。（二）工程驗收1.水閘工程完工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、階段驗收和竣工驗收。2.工程驗收應(yīng)具備以下條件：工程已按批準的設(shè)計文件和合同要求全部完成；工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)有關(guān)標準；工程資料齊全、真實；工程安全鑒定報告通過審查等。3.驗收合格的水閘工程，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，明確管理單位和管理職責(zé)。四、運行管理（一）運行調(diào)度1.水閘工程應(yīng)根據(jù)流域或區(qū)域水資源調(diào)配方案、防洪調(diào)度方案等，制定科學(xué)合理的運行調(diào)度方案，并嚴格執(zhí)行。2.運行調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、興利除害、合理調(diào)度的原則，充分發(fā)揮水閘工程的綜合效益。3.運行管理人員應(yīng)熟悉水閘工程的運行特性和調(diào)度要求，及時準確掌握水情、工情等信息，按照調(diào)度指令進行操作。（二）操作管理1.水閘操作應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，實行操作票制度。操作票應(yīng)包括操作任務(wù)、操作順序、安全措施等內(nèi)容，經(jīng)審核批準后執(zhí)行。2.操作前應(yīng)做好準備工作，檢查設(shè)備狀態(tài)、安全設(shè)施等是否完好，確認無誤后方可進行操作。3.操作過程中應(yīng)嚴格遵守操作程序，密切監(jiān)視設(shè)備運行情況，如有異常應(yīng)立即停止操作，并采取相應(yīng)措施。4.操作完成后，應(yīng)及時做好記錄，對設(shè)備運行情況進行檢查和總結(jié)。（三）工程巡查1.水閘工程應(yīng)建立定期巡查制度，巡查分為日常巡查、定期巡查和特別巡查。2.日常巡查由運行值班人員負責(zé)，每天不少于一次，主要檢查水閘工程設(shè)施的運行狀況、外觀是否正常等。3.定期巡查由工程管理部門組織，每月不少于一次，主要檢查工程設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、運行設(shè)備的性能等。4.特別巡查在水閘工程遭遇洪水、地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害或發(fā)生重大事故后進行，重點檢查工程設(shè)施的受損情況。5.巡查人員應(yīng)認真做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并采取相應(yīng)措施進行處理。（四）維修養(yǎng)護1.水閘工程應(yīng)建立維修養(yǎng)護制度，制定年度維修養(yǎng)護計劃，確保工程設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。2.維修養(yǎng)護工作應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)標準、規(guī)范進行，確保維修養(yǎng)護質(zhì)量。3.維修養(yǎng)護項目分為日常維修養(yǎng)護和專項維修養(yǎng)護。日常維修養(yǎng)護由工程管理部門組織實施，專項維修養(yǎng)護應(yīng)根據(jù)工程實際情況，經(jīng)論證后組織實施。4.維修養(yǎng)護工作完成后，應(yīng)進行質(zhì)量驗收，驗收合格后方可投入使用。（五）設(shè)備管理1.水閘工程的設(shè)備應(yīng)建立臺賬，記錄設(shè)備的型號、規(guī)格、購置時間、運行狀況等信息。2.設(shè)備應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。維護保養(yǎng)工作應(yīng)按照設(shè)備使用說明書的要求進行。3.設(shè)備發(fā)生故障時，應(yīng)及時組織維修，維修后應(yīng)進行調(diào)試和試運行，確保設(shè)備正常運行。4.對老舊設(shè)備或存在安全隱患的設(shè)備，應(yīng)及時進行更新改造或報廢處理。五、安全監(jiān)測與檢查（一）安全監(jiān)測1.水閘工程應(yīng)建立安全監(jiān)測系統(tǒng)，對工程設(shè)施的位移、沉降、滲流、應(yīng)力等進行監(jiān)測。2.安全監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和分析功能，能夠及時準確地反映工程設(shè)施的安全狀況。3.安全監(jiān)測人員應(yīng)按照規(guī)定的監(jiān)測頻次和方法進行監(jiān)測，做好監(jiān)測記錄，并及時整理分析監(jiān)測數(shù)據(jù)。4.當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，應(yīng)及時進行分析判斷，采取相應(yīng)措施進行處理，并向上級主管部門報告。（二）安全檢查1.水閘工程應(yīng)定期進行安全檢查，檢查分為內(nèi)部檢查和外部檢查。2.內(nèi)部檢查由工程管理部門組織，每年不少于一次，主要檢查工程設(shè)施的運行管理情況、安全監(jiān)測系統(tǒng)運行情況等。3.外部檢查由公司/組織管理層組織，每三年不少于一次，可邀請相關(guān)專家參加，主要檢查工程設(shè)施的安全狀況、運行管理水平等。4.安全檢查應(yīng)采用聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、測數(shù)據(jù)等方法進行，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達整改通知書，明確整改責(zé)任人和整改期限。5.整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。六、安全鑒定與評估（一）安全鑒定1.水閘工程應(yīng)定期進行安全鑒定，一般每五年進行一次。2.安全鑒定應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定內(nèi)容包括工程現(xiàn)狀調(diào)查、安全復(fù)核、安全評價等。3.安全鑒定報告應(yīng)經(jīng)專家審查通過后，報上級主管部門備案。4.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對存在安全隱患的水閘工程，應(yīng)及時采取相應(yīng)的除險加固措施。（二）安全評估1.水閘工程應(yīng)定期進行安全評估，一般每年進行一次。2.安全評估可采用定性與定量相結(jié)合的方法，對工程設(shè)施的安全狀況、運行管理水平、綜合效益等進行評價。3.安全評估報告應(yīng)作為水閘工程安全管理決策的重要依據(jù)，針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取改進措施。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司/組織應(yīng)制定水閘工程安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)水閘工程的特點、可能發(fā)生的事故類型等進行編制，并定期進行修訂和完善。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報上級主管部門備案，并組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)和演練。（二）應(yīng)急處置1.水閘工程發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，確保人員安全和工程設(shè)施安全。2.應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向上級主管部門報告事故情況，不得隱瞞不報、謊報或遲報。3.事故處理結(jié)束后，應(yīng)及時組織對事故原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，防止類似事故再次發(fā)生。八、教育培訓(xùn)與考核（一）教育培訓(xùn)1.公司/組織應(yīng)定期組織水閘工程安全管理培訓(xùn)，提高員工的安全意識和業(yè)務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理制度、操作規(guī)程、安全技術(shù)等。3.培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等多種形式。（二）考核1.