沿街商鋪噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)沿街商鋪噪音的管理，維護(hù)良好的生活、工作和社會(huì)環(huán)境，保障公眾的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有沿街商鋪及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪音管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范沿街商鋪噪音行為。2.預(yù)防為主原則：通過宣傳教育、源頭控制等措施，預(yù)防和減少噪音污染的產(chǎn)生。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與沿街商鋪噪音管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。4.綜合治理原則：采取多種管理手段，綜合整治沿街商鋪噪音問題。二、噪音標(biāo)準(zhǔn)及界定（一）噪音標(biāo)準(zhǔn)1.晝間噪音標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同區(qū)域功能，執(zhí)行相應(yīng)的晝間噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。一般商業(yè)區(qū)域晝間噪音排放限值為[具體數(shù)值]分貝（A）。2.夜間噪音標(biāo)準(zhǔn)：夜間（指晚22點(diǎn)至次日晨6點(diǎn)之間）噪音排放限值為[具體數(shù)值]分貝（A）。（二）噪音界定沿街商鋪在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲音，包括但不限于以下幾種：1.商業(yè)宣傳噪音：通過高音喇叭、音響設(shè)備等播放的促銷廣告、音樂等聲音。2.設(shè)備運(yùn)行噪音：如空調(diào)外機(jī)、通風(fēng)設(shè)備、加工設(shè)備等運(yùn)行產(chǎn)生的噪音。3.人員喧嘩噪音：商鋪內(nèi)工作人員或顧客大聲喧嘩、吵鬧產(chǎn)生的噪音。三、管理職責(zé)（一）行政管理部門職責(zé)1.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)沿街商鋪噪音污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法查處違反噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的行為，對(duì)噪音污染嚴(yán)重的商鋪責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以處罰。開展噪音監(jiān)測(cè)工作，定期公布區(qū)域內(nèi)噪音環(huán)境質(zhì)量狀況。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)沿街商鋪的經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行審查和登記管理。將噪音管理納入市場(chǎng)監(jiān)管范疇，對(duì)違反噪音管理規(guī)定的商鋪，依法采取相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管措施，如責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。3.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)沿街商鋪的戶外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理，制止和查處違規(guī)設(shè)置高音喇叭、占道經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)生噪音的行為。配合環(huán)保部門開展噪音污染防治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)城市環(huán)境秩序。4.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及噪音的治安案件進(jìn)行查處，對(duì)違反治安管理規(guī)定的噪音擾民行為依法予以處罰。協(xié)助環(huán)保等部門開展噪音管理工作，維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)秩序。（二）街道辦事處、社區(qū)職責(zé)1.街道辦事處負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)沿街商鋪噪音管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決噪音問題。對(duì)轄區(qū)內(nèi)沿街商鋪進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止噪音擾民行為，并向相關(guān)部門報(bào)告。組織社區(qū)居民參與噪音管理監(jiān)督，開展宣傳教育活動(dòng)，提高居民環(huán)保意識(shí)。2.社區(qū)協(xié)助街道辦事處做好沿街商鋪噪音管理工作，配合開展巡查、宣傳等活動(dòng)。收集居民對(duì)沿街商鋪噪音問題的意見和建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門。組織居民成立噪音管理監(jiān)督小組，對(duì)商鋪噪音情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。（三）商鋪經(jīng)營(yíng)者責(zé)任1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，采取有效措施控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪音，確保不超過規(guī)定的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。2.合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)生噪音的高噪音作業(yè)。3.對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行，減少噪音產(chǎn)生。4.積極配合行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。四、管理措施（一）宣傳教育1.各行政管理部門、街道辦事處和社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)沿街商鋪噪音管理的宣傳教育工作，通過多種形式廣泛宣傳噪音污染的危害和相關(guān)法律法規(guī)。2.定期組織對(duì)沿街商鋪經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解噪音管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。3.在社區(qū)、商業(yè)區(qū)等公共場(chǎng)所張貼噪音管理宣傳海報(bào)，發(fā)放宣傳資料，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（二）源頭控制1.商鋪經(jīng)營(yíng)者在新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效的隔音、降噪措施，確保噪音排放符合標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵(lì)商鋪經(jīng)營(yíng)者采用低噪音設(shè)備和工藝，對(duì)高噪音設(shè)備采取隔音、減振、消聲等降噪措施。3.合理規(guī)劃商鋪布局，避免產(chǎn)生噪音的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)周邊居民造成影響。（三）日常巡查1.環(huán)保、工商、城市管理、公安等部門應(yīng)建立聯(lián)合巡查機(jī)制，定期對(duì)沿街商鋪進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止噪音擾民行為。2.街道辦事處和社區(qū)應(yīng)組織專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)沿街商鋪進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄并報(bào)告相關(guān)部門。3.巡查人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。（四）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受公眾對(duì)沿街商鋪噪音問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)接到的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.建立投訴舉報(bào)檔案，對(duì)投訴舉報(bào)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出的噪音問題。（五）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，噪音排放超過標(biāo)準(zhǔn)的沿街商鋪，由環(huán)保部門依法責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以[具體罰款金額]罰款。2.對(duì)多次違反噪音管理規(guī)定或噪音污染嚴(yán)重，經(jīng)責(zé)令整改仍拒不改正的商鋪，工商行政管理部門可依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，城市管理部門可依法取締其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.對(duì)違反治安管理規(guī)定，構(gòu)成噪音擾民治安案件的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全沿街商鋪噪音管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各行政管理部門、街道辦事處和社區(qū)噪音管理工作的監(jiān)督檢查。2.環(huán)保部門應(yīng)定期對(duì)沿街商鋪噪音排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。3.鼓勵(lì)公眾對(duì)沿街商鋪噪音管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。（二）考核制度1.制定沿街商鋪噪音管理工作考核辦法，對(duì)各行政管理部門、街道辦事處和社區(qū)的噪音管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、日常巡查