河道清淤疏浚管理辦法一、總則（一）目的為加強河道清淤疏浚管理，保障河道行洪安全，改善水環(huán)境質(zhì)量，促進水資源可持續(xù)利用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有河道的清淤疏?；顒蛹捌湎嚓P(guān)管理工作。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則。根據(jù)河道特性、流域規(guī)劃和防洪、供水、水環(huán)境等要求，科學(xué)制定清淤疏浚規(guī)劃，確保清淤疏浚工作的合理性和有效性。2.安全第一原則。在清淤疏浚過程中，嚴格遵守安全操作規(guī)程，保障作業(yè)人員和周邊環(huán)境的安全。3.質(zhì)量控制原則。建立質(zhì)量管理制度，確保清淤疏浚工程質(zhì)量達到規(guī)定標準。4.生態(tài)保護原則。盡量減少對河道生態(tài)環(huán)境的破壞，保護水生生物棲息地，維護河道生態(tài)平衡。（四）職責(zé)分工1.水行政主管部門負責(zé)河道清淤疏浚工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定清淤疏浚規(guī)劃和年度計劃，審批清淤疏浚方案，監(jiān)督檢查清淤疏浚工程質(zhì)量和安全。2.環(huán)境保護部門負責(zé)監(jiān)督清淤疏浚過程中的環(huán)境保護工作，防止對水環(huán)境造成污染，確保清淤疏浚后的水質(zhì)符合相關(guān)標準。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道清淤疏浚的相關(guān)工作，如財政部門負責(zé)保障清淤疏浚資金，交通運輸部門負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)運輸事宜等。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道清淤疏浚工作的具體組織實施，配合相關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作。二、清淤疏浚規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等，組織編制河道清淤疏浚規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括清淤疏浚的總體目標、任務(wù)、范圍、標準、實施步驟等，并充分考慮河道生態(tài)保護和周邊經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求意見，進行科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）年度計劃制定1.水行政主管部門根據(jù)河道清淤疏浚規(guī)劃，結(jié)合河道實際情況和年度工作重點，制定年度清淤疏浚計劃。2.年度計劃應(yīng)明確清淤疏浚的河道名稱、位置、范圍、工程量、實施時間等內(nèi)容，并報同級人民政府批準后實施。3.年度計劃應(yīng)根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整，確保清淤疏浚工作有序進行。三、清淤疏浚方案審批（一）方案編制要求1.清淤疏浚工程實施前，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制清淤疏浚方案。2.清淤疏浚方案應(yīng)包括工程概況、清淤疏浚范圍、施工工藝、質(zhì)量標準、安全保障措施、環(huán)境保護措施、棄土處置方案等內(nèi)容。3.清淤疏浚方案應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和河道清淤疏浚規(guī)劃、年度計劃的要求。（二）方案審批程序1.建設(shè)單位將清淤疏浚方案報水行政主管部門審批。2.水行政主管部門收到方案后，應(yīng)組織相關(guān)專家進行評審，并在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。3.經(jīng)審批同意的清淤疏浚方案，建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照方案組織實施；如因特殊情況需要變更方案的，應(yīng)重新報水行政主管部門審批。四、清淤疏浚工程實施（一）施工單位資質(zhì)要求1.從事河道清淤疏浚工程施工的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的水利水電工程施工資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。（二）施工準備1.施工單位應(yīng)組織施工人員進行技術(shù)交底和安全培訓(xùn)，熟悉施工圖紙和施工方案，掌握施工技術(shù)要求和安全操作規(guī)程。2.施工單位應(yīng)按照施工方案的要求，做好施工場地的平整、臨時設(shè)施搭建、施工設(shè)備和材料的準備等工作。3.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標志，采取有效的安全防護措施，確保過往行人、車輛和船舶的安全。（三）施工過程管理1.施工單位應(yīng)嚴格按照清淤疏浚方案和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量達到規(guī)定標準。2.施工過程中，應(yīng)加強對施工質(zhì)量的檢驗檢測，每道工序完成后，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格后方可進行下一道工序。3.施工單位應(yīng)合理安排施工進度，避免因施工造成河道長時間斷流或影響周邊居民的正常生活。4.施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，保持施工現(xiàn)場整潔，及時清理施工廢棄物，防止對河道環(huán)境造成污染。（四）安全保障1.施工單位應(yīng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.施工單位應(yīng)配備必要的安全防護用品和消防器材，確保施工人員的人身安全。3.在河道內(nèi)進行清淤疏浚作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標志，采取有效的防護措施，防止發(fā)生溺水、觸電、坍塌等安全事故。4.施工單位應(yīng)加強對施工設(shè)備和船舶的安全管理，定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備和船舶的安全運行。（五）環(huán)境保護1.施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護措施，減少清淤疏浚過程中對水環(huán)境、土壤環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的破壞。2.清淤疏浚過程中產(chǎn)生的棄土、棄渣等廢棄物，應(yīng)按照指定的地點進行妥善處置，不得隨意傾倒在河道內(nèi)或周邊環(huán)境中。3.施工單位應(yīng)加強對施工噪聲、粉塵等污染物的控制，采取有效的降噪、降塵措施，減少對周邊居民的影響。4.施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時對施工場地進行清理和平整，恢復(fù)河道周邊的生態(tài)環(huán)境。五、質(zhì)量驗收（一）驗收程序1.清淤疏浚工程完工后，施工單位應(yīng)向水行政主管部門提交工程驗收申請報告，并提供相關(guān)資料。2.水行政主管部門收到驗收申請報告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對清淤疏浚工程進行驗收。3.驗收組應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范，對工程質(zhì)量、安全、環(huán)境保護等方面進行檢查和評估，并形成驗收意見。4.經(jīng)驗收合格的清淤疏浚工程，由水行政主管部門頒發(fā)驗收合格證書；經(jīng)驗收不合格的工程，施工單位應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。（二）驗收內(nèi)容1.工程質(zhì)量驗收內(nèi)容包括清淤疏浚范圍、深度、平整度、邊坡穩(wěn)定性等是否符合設(shè)計要求，以及清淤疏浚后的河道斷面是否滿足行洪、供水等功能要求。2.安全驗收內(nèi)容包括施工過程中的安全措施是否落實到位，是否存在安全隱患等。3.環(huán)境保護驗收內(nèi)容包括施工過程中是否采取有效的環(huán)境保護措施，棄土、棄渣等廢棄物是否妥善處置，施工結(jié)束后是否及時恢復(fù)河道周邊生態(tài)環(huán)境等。六、資金管理（一）資金來源河道清淤疏浚資金來源主要包括財政撥款、專項基金、社會資本參與等。（二）資金使用管理1.清淤疏浚資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴格按照批準的預(yù)算和工程進度進行撥付和使用。2.建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督管理，確保資金使用安全、合理、有效。3.財政部門應(yīng)加強對清淤疏浚資金的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保資金使用合規(guī)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體水行政主管部門負責(zé)對河道清淤疏浚工作進行監(jiān)督檢查，其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.清淤疏浚規(guī)劃、年度計劃的執(zhí)行情況。2.清淤疏浚方案的審批和實施情況。3.清淤疏浚工程質(zhì)量、安全、環(huán)境保護等情況。4.清淤疏浚資金的使用管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。水行政主管部門定期對河道清淤疏浚工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.不定期抽查。對重點河道、重點工程進行不定期抽查，加強對清淤疏浚工作的動態(tài)監(jiān)管。3.專項督查。針對