正藍(lán)旗小作坊管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)正藍(lán)旗小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合正藍(lán)旗實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于正藍(lán)旗行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體工商戶。（三）基本原則小作坊的管理遵循依法監(jiān)管、分類指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防控、確保安全的原則。鼓勵(lì)和支持小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高食品安全管理水平，引導(dǎo)其逐步發(fā)展成為食品生產(chǎn)企業(yè)。（四）職責(zé)分工1.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的登記、備案和食品安全監(jiān)督管理工作，查處小作坊的食品安全違法行為。2.蘇木鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)助市場監(jiān)督管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)小作坊的日常監(jiān)督檢查等相關(guān)工作，督促小作坊落實(shí)食品安全主體責(zé)任。3.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好小作坊管理的相關(guān)工作。二、小作坊的設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和加工場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記申請小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在地市場監(jiān)督管理部門申請登記。申請登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請書。2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。4.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。5.進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。6.申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)加工小作坊登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）登記程序1.市場監(jiān)督管理部門收到小作坊登記申請后，對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。（四）登記證管理1.食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原登記部門提出申請。2.小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工場所的顯著位置懸掛食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。3.小作坊登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原登記部門申請辦理變更登記。4.小作坊終止食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止生產(chǎn)加工活動(dòng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原登記部門申請辦理注銷登記。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）原料采購與進(jìn)貨查驗(yàn)1.小作坊應(yīng)當(dāng)采購符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。（二）生產(chǎn)過程控制1.小作坊應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求，制定生產(chǎn)操作規(guī)程，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。2.生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，防止食品受到污染。應(yīng)當(dāng)保持生產(chǎn)加工場所的清潔衛(wèi)生，定期對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，對生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行清潔、消毒。3.小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)的食品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。（三）包裝與標(biāo)識1.小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝，并在包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證編號等內(nèi)容。2.小作坊生產(chǎn)的食品標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合食品安全法等法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。（四）銷售管理1.小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品銷售臺賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.小作坊應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)加工場所或者銷售場所顯著位置公示食品生產(chǎn)加工小作坊登記證、從業(yè)人員健康證明等信息。3.小作坊不得銷售超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。四、人員管理（一）健康管理1.小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。2.患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。（二）培訓(xùn)教育1.小作坊應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加食品安全知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)加工操作規(guī)范、食品安全事故應(yīng)急處置等知識。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對小作坊進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營條件、生產(chǎn)經(jīng)營過程、人員管理、食品質(zhì)量安全等方面。2.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式、頻次等內(nèi)容。對存在食品安全隱患的小作坊，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次。3.市場監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式。被檢查的小作坊應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓、逃避監(jiān)督檢查。（二）抽樣檢驗(yàn)1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，對小作坊生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2.小作坊應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門的抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供樣品和相關(guān)資料。檢驗(yàn)結(jié)論不合格的，小作坊應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向市場監(jiān)督管理部門提出書面異議，并提交相關(guān)證明材料。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知小作坊。（三）食品安全事故處置1.小作坊發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地蘇木鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。2.市場監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取封存、檢驗(yàn)、查封、扣押等措施，防止或者減輕社會危害。對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照食品安全法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營。3.小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，提供相關(guān)資料和信息，不得拒絕、阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。（四）信用管理1.市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小作坊食品安全信用檔案，記錄小作坊的登記備案、日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、違法行為查處等情況。2.對有不良信用記錄的小作坊，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。六、法律責(zé)任（一）小作坊違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）小作坊生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。（三）小作坊拒絕、阻撓、逃避市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查，或者拒不