汽車租賃管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)汽車租賃行業(yè)管理，規(guī)范汽車租賃經(jīng)營(yíng)行為，保障汽車租賃各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)汽車租賃行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事汽車租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人。本辦法所稱汽車租賃，是指在約定時(shí)間內(nèi)將汽車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則汽車租賃經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信的原則，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)，保障安全。（四）管理部門職責(zé)本地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)汽車租賃行業(yè)的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)汽車租賃行業(yè)的法律法規(guī)和政策；2.制定本地區(qū)汽車租賃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；3.負(fù)責(zé)汽車租賃企業(yè)的備案管理；4.監(jiān)督檢查汽車租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量；5.依法查處汽車租賃行業(yè)的違法違規(guī)行為。公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好汽車租賃行業(yè)的相關(guān)管理工作。二、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理（一）企業(yè)設(shè)立條件設(shè)立汽車租賃企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有符合規(guī)定的名稱、組織章程和組織機(jī)構(gòu)；2.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的自有車輛及配套設(shè)施設(shè)備；3.有不少于汽車租賃車輛數(shù)20%的流動(dòng)資金；4.有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，包括管理人員、駕駛員等；5.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）備案管理汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向所在地交通運(yùn)輸主管部門備案，并提交下列材料：1.備案申請(qǐng)表；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.公司章程；4.自有車輛證明材料，包括車輛行駛證、車輛購(gòu)置發(fā)票等；5.專業(yè)人員情況證明材料，包括身份證、駕駛證、從業(yè)資格證等；6.安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施文本。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合備案條件的企業(yè)予以備案，并發(fā)放備案證明；對(duì)不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）經(jīng)營(yíng)期限與變更汽車租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限由企業(yè)自主確定，但最長(zhǎng)不得超過10年。汽車租賃企業(yè)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)辦理變更備案手續(xù)。汽車租賃企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷備案手續(xù)，并交回備案證明。三、車輛管理（一）車輛購(gòu)置汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定購(gòu)置車輛，并依法辦理注冊(cè)登記手續(xù)。汽車租賃企業(yè)購(gòu)置的車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求，并具備合法有效的保險(xiǎn)憑證。（二）車輛技術(shù)管理汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全車輛技術(shù)檔案管理制度，對(duì)車輛的購(gòu)置、登記、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和車輛使用說明書的要求，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好。（三）車輛保險(xiǎn)汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為租賃車輛辦理相應(yīng)的保險(xiǎn)，包括交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、車輛損失險(xiǎn)等。汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確告知承租人車輛保險(xiǎn)的相關(guān)情況，并要求承租人按照合同約定使用車輛。（四）車輛標(biāo)識(shí)汽車租賃企業(yè)的租賃車輛應(yīng)當(dāng)在車身顯著位置標(biāo)明企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息。汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)租賃車輛進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理，確保標(biāo)識(shí)清晰、規(guī)范。四、租賃合同管理（一）合同簽訂汽車租賃企業(yè)與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：1.租賃車輛的品牌、型號(hào)、車牌號(hào)、車架號(hào)等基本信息；2.租賃期限、租金及支付方式；3.車輛用途、使用范圍及注意事項(xiàng)；4.車輛交接時(shí)間、地點(diǎn)及方式；5.車輛維修、保養(yǎng)責(zé)任；6.保險(xiǎn)責(zé)任；7.違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式；8.其他約定事項(xiàng)。（二）合同履行汽車租賃企業(yè)與承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定履行各自的義務(wù)。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用車輛，不得擅自改裝、轉(zhuǎn)租、抵押車輛。汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供車輛，并保證車輛的正常使用。（三）合同變更與解除汽車租賃企業(yè)與承租人協(xié)商一致，可以變更或者解除租賃合同。因不可抗力等原因致使租賃合同無法履行的，汽車租賃企業(yè)與承租人可以解除租賃合同。承租人提前解除租賃合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。五、服務(wù)質(zhì)量管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為承租人提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)。汽車租賃企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括車輛狀況、租賃價(jià)格、服務(wù)態(tài)度、投訴處理等方面的內(nèi)容。（二）投訴處理汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理制度，及時(shí)處理承租人的投訴。汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公布投訴電話，接受承租人的投訴。汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。（三）服務(wù)監(jiān)督交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)汽車租賃企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)汽車租賃企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。交通運(yùn)輸主管部門可以通過開展服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)、受理投訴舉報(bào)等方式，對(duì)汽車租賃企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的汽車租賃企業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。六、價(jià)格管理（一）價(jià)格制定原則汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、誠(chéng)實(shí)信用的原則制定租賃價(jià)格，并明碼標(biāo)價(jià)。汽車租賃企業(yè)的租賃價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)車輛類型、租賃期限、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素合理確定。（二）價(jià)格公示汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示租賃價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。汽車租賃企業(yè)不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。（三）價(jià)格監(jiān)管物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)汽車租賃行業(yè)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。物價(jià)部門可以通過開展價(jià)格檢查、受理價(jià)格投訴舉報(bào)等方式，對(duì)汽車租賃企業(yè)的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)管。七、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)制度汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。汽車租賃企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、車輛安全檢查制度、駕駛員安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急預(yù)案制度等內(nèi)容。（二）安全檢查汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)租賃車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛安全性能良好。汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每次車輛交付承租人使用前，對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括車輛制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎等安全部件是否正常。（三）駕駛員管理汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保駕駛員具備相應(yīng)的駕駛資格和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求駕駛員遵守交通法規(guī)，安全駕駛，文明服務(wù)。汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和服務(wù)水平。（四）應(yīng)急預(yù)案汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。汽車租賃企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。汽車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。八、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)汽車租賃企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、車輛管理、租賃合同管理、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格管理、安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查方式交通運(yùn)輸主管部門可以通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、調(diào)查詢問等方式，對(duì)汽車租賃企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)汽車租賃企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查，加強(qiáng)對(duì)汽車租賃行業(yè)的日常監(jiān)管。（三）檢查結(jié)果處理交通運(yùn)輸主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)汽車租賃企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)違法違規(guī)行為的情節(jié)輕重，采取責(zé)令改正、警告、罰款、吊銷備案證明等措施。對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的汽車租賃企業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并依法納入信用管理體系。九、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任汽車租賃企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上2萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的；2.未按照規(guī)定購(gòu)置車輛的；3.未按照規(guī)定建立健全車輛技術(shù)檔案管理制度的；4.未按照規(guī)定為租賃車輛辦理保險(xiǎn)的；5.未按照規(guī)定簽訂書面租賃合同的；6.未按照規(guī)定履行租賃合同的；7.未按照規(guī)定制定并執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的；8.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；9.未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度的；10.未按照規(guī)定對(duì)租賃車輛進(jìn)行安全檢查的；11.未按照規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行管理的；12.未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案的。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任汽車租賃企業(yè)從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管