永康疫情資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)永康地區(qū)疫情防控資金的管理，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，確保疫情防控工作順利開展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及疫情防控工作的總體要求，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于永康地區(qū)各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體在疫情防控期間所涉及的各類資金管理活動(dòng)，包括但不限于疫情防控物資采購(gòu)、醫(yī)療救治費(fèi)用支出、疫情防控工作人員補(bǔ)助等?；驹瓌t1.?？顚Ｓ迷瓌t：疫情防控資金必須專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)工作，不得挪作他用。2.規(guī)范透明原則：資金管理應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保資金使用過程公開、透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效安全原則：在保障資金安全的前提下，優(yōu)化資金使用流程，提高資金使用效率，確保疫情防控工作及時(shí)、有效開展。資金籌集與來源財(cái)政撥款永康市財(cái)政部門根據(jù)疫情防控工作的實(shí)際需求，及時(shí)足額安排專項(xiàng)財(cái)政資金，用于支持疫情防控各項(xiàng)工作。財(cái)政撥款應(yīng)按照規(guī)定的程序和渠道下達(dá)，確保資金及時(shí)到位。社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界通過合法合規(guī)的渠道向永康地區(qū)進(jìn)行疫情防控捐贈(zèng)。捐贈(zèng)資金應(yīng)及時(shí)足額繳入指定賬戶，并按照捐贈(zèng)者意愿和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。接受捐贈(zèng)的部門或單位應(yīng)向捐贈(zèng)者開具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，并做好捐贈(zèng)資金的登記和公示工作。其他資金來源除財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)外，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他合法合規(guī)的資金來源，也可納入疫情防控資金管理范疇。資金使用管理使用范圍1.疫情防控物資采購(gòu)：包括口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒液、醫(yī)用酒精等各類醫(yī)療防護(hù)物資的采購(gòu)。2.醫(yī)療救治費(fèi)用支出：用于確診和疑似病例的醫(yī)療救治費(fèi)用，包括檢查費(fèi)、治療費(fèi)、藥品費(fèi)等。3.疫情防控工作人員補(bǔ)助：對(duì)參與疫情防控工作的一線醫(yī)護(hù)人員、社區(qū)工作人員、公安干警等給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)助。4.疫情防控相關(guān)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：如臨時(shí)隔離場(chǎng)所的建設(shè)、改造，以及疫情防控設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)等費(fèi)用支出。5.疫情防控宣傳與培訓(xùn)費(fèi)用：用于開展疫情防控知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)的費(fèi)用支出。6.其他與疫情防控工作直接相關(guān)的支出：經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他用于疫情防控工作的必要支出。審批流程1.預(yù)算申報(bào)：各資金使用單位應(yīng)根據(jù)疫情防控工作實(shí)際需求，提前編制資金使用預(yù)算，明確資金用途、金額及使用計(jì)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門審核。2.申請(qǐng)審批：資金使用單位將審核后的預(yù)算申請(qǐng)?zhí)峤恢料嚓P(guān)審批部門。審批部門應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查資金使用的必要性、合理性和合規(guī)性。對(duì)于重大資金支出項(xiàng)目，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。3.資金撥付：經(jīng)審批通過的資金申請(qǐng)，由財(cái)政部門按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將資金撥付至資金使用單位或相關(guān)供應(yīng)商。支出管理1.物資采購(gòu)管理：疫情防控物資采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行，實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的方式。采購(gòu)過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)及時(shí)性。物資采購(gòu)合同應(yīng)明確物資規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款，并嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。2.費(fèi)用報(bào)銷管理：疫情防控工作人員的補(bǔ)助、醫(yī)療救治費(fèi)用等支出應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷。報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷審批單等。費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保報(bào)銷金額與實(shí)際支出相符。3.資金支付管理：資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和銀行結(jié)算制度的規(guī)定辦理，確保資金支付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。嚴(yán)禁以現(xiàn)金方式支付疫情防控資金，對(duì)于符合轉(zhuǎn)賬支付條件的支出，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行支付。資金監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制：各資金使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，明確內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)和流程，加強(qiáng)對(duì)疫情防控資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)：各單位應(yīng)定期組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或委托有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查資金使用的合規(guī)性、效益性和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告上級(jí)主管部門。外部監(jiān)督1.接受財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疫情防控資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保資金?？顚Ｓ谩⒑弦?guī)使用。對(duì)于違反財(cái)政紀(jì)律的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.接受審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)將疫情防控資金納入年度審計(jì)計(jì)劃，對(duì)資金使用情況進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審查資金籌集、分配、使用的真實(shí)性、合法性和效益性。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向市政府報(bào)告，并提出審計(jì)建議。3.接受社會(huì)監(jiān)督：建立健全疫情防控資金信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開資金籌集、使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)公眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。信息公開與披露公開內(nèi)容1.資金籌集情況：定期公開疫情防控資金的籌集渠道、金額及來源構(gòu)成等信息。2.資金使用情況：詳細(xì)公開資金的使用范圍、支出項(xiàng)目、金額及資金使用單位等信息。3.監(jiān)督檢查情況：公開內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督檢查的結(jié)果，包括發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等信息。公開方式1.政府網(wǎng)站公開：通過永康市政府官方網(wǎng)站設(shè)立疫情防控資金專欄，及時(shí)發(fā)布資金管理相關(guān)信息，方便社會(huì)公眾查詢。2.媒體公開：利用當(dāng)?shù)刂髁髅襟w，如報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等，對(duì)疫情防控資金管理情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，提高信息透明度。3.其他公開方式：根據(jù)實(shí)際情況，可通過政務(wù)公開欄、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，向社會(huì)公開疫情防控資金管理信息?？?jī)效評(píng)價(jià)與考核評(píng)價(jià)指標(biāo)1.資金使用合規(guī)性：考核資金使用是否符合國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度以及本辦法的規(guī)定。2.資金使用效益：評(píng)價(jià)疫情防控工作取得的成效，如疫情防控物資保障情況、醫(yī)療救治效果、疫情防控措施落實(shí)情況等。3.資金管理效率：考察資金籌集、分配、使用等環(huán)節(jié)的工作效率，包括資金到位及時(shí)性、支付準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行率等指標(biāo)。評(píng)價(jià)方法1.自我評(píng)價(jià)：各資金使用單位應(yīng)定期對(duì)本單位疫情防控資金使用情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出改進(jìn)措施。2.上級(jí)評(píng)價(jià)：上級(jí)主管部門應(yīng)組織對(duì)所屬單位疫情防控資金使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過查閱資料、實(shí)地檢查、問卷調(diào)查等方式，全面了解資金使用管理情況，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.第三方評(píng)價(jià)：可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控資金使用情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給資金使用單位，對(duì)于評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，資金使用單位應(yīng)制定整改計(jì)劃，限期進(jìn)行整改。2.資金分配調(diào)整：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，在安排后續(xù)疫情防控資金時(shí)，對(duì)資金使用效益好、管理規(guī)范的單位給予適當(dāng)傾斜，對(duì)存在問題較多的單位減少資金安排或暫停資金撥付。3.責(zé)任追究：對(duì)于因資金管理不善、使用不當(dāng)導(dǎo)致疫情防控工作受到影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.資金籌集風(fēng)險(xiǎn)：分析財(cái)政撥款不足、社會(huì)捐贈(zèng)不穩(wěn)定等因素可能導(dǎo)致的資金籌集困難風(fēng)險(xiǎn)。2.資金使用風(fēng)險(xiǎn)：識(shí)別物資采購(gòu)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、費(fèi)用報(bào)銷違規(guī)、資金支付安全等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。3.監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)：評(píng)估內(nèi)部監(jiān)督不力、外部監(jiān)督不到位可能引發(fā)的資金管理違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。4.信息公開風(fēng)險(xiǎn)：考慮信息公開不及時(shí)、不準(zhǔn)確可能導(dǎo)致的社會(huì)公眾質(zhì)疑和輿論壓力風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.資金籌集風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取足額財(cái)政撥款；拓寬社會(huì)捐贈(zèng)渠道，加強(qiáng)捐贈(zèng)管理，確保捐贈(zèng)資金穩(wěn)定。2.資金使用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：完善物資采購(gòu)管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督；嚴(yán)格費(fèi)用報(bào)銷審核，規(guī)范資金支付流程，確保資金使用安全合規(guī)。3.監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度；主動(dòng)接受外部監(jiān)督，積極配合審計(jì)、財(cái)政等部門的檢查工作，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題。4.信息公開風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：