無錫社區(qū)殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強無錫社區(qū)殯葬管理，規(guī)范殯葬行為，維護社區(qū)公共秩序，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)范圍內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重逝者尊嚴，保障生者權(quán)益，提供人性化的殯葬服務(wù)與管理。2.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范殯葬行為，確保管理工作合法、公正、有序。3.文明節(jié)儉原則倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)尚，反對鋪張浪費，鼓勵節(jié)儉辦喪。4.屬地管理原則社區(qū)所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合。二、殯葬設(shè)施管理（一）公益性殯葬設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)1.社區(qū)應(yīng)根據(jù)人口分布、服務(wù)半徑等因素，科學(xué)合理規(guī)劃公益性殯葬設(shè)施，包括公益性公墓、骨灰堂等。2.公益性殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴格履行審批手續(xù)。3.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計方案進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量，配套完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，如停車場、祭掃場所等。（二）殯葬設(shè)施使用與維護1.公益性殯葬設(shè)施由社區(qū)或相關(guān)部門負責(zé)管理和維護，確保設(shè)施安全、整潔、有序。2.使用者應(yīng)按照規(guī)定的方式和要求使用殯葬設(shè)施，不得擅自改變其用途或損壞設(shè)施。3.管理單位應(yīng)定期對殯葬設(shè)施進行檢查、維修和更新，保障設(shè)施正常使用。（三）經(jīng)營性殯葬設(shè)施管理1.經(jīng)營性殯葬服務(wù)單位在社區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，應(yīng)遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可。2.社區(qū)應(yīng)加強對經(jīng)營性殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，督促其規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護消費者合法權(quán)益。3.經(jīng)營性殯葬服務(wù)單位應(yīng)在顯著位置公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等信息，接受社會監(jiān)督。三、殯葬活動管理（一）遺體處理1.遺體處理應(yīng)嚴格遵守國家衛(wèi)生防疫和殯葬管理規(guī)定，確保公共衛(wèi)生安全。2.正常死亡的遺體，一般由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具死亡證明；非正常死亡的遺體，由公安司法部門出具相關(guān)證明后，方可進行處理。3.遺體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)火化或土葬，因特殊原因需要延期處理的，應(yīng)報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。（二）骨灰處理1.鼓勵采用骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式處理骨灰。2.骨灰入土安葬應(yīng)在公益性公墓或依法劃定的墓地內(nèi)進行，不得亂埋亂葬。3.禁止將骨灰裝棺土葬或在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。（三）治喪活動管?.社區(qū)居民在社區(qū)內(nèi)舉辦治喪活動，應(yīng)遵守社區(qū)的管理規(guī)定，文明、節(jié)儉、有序進行。2.治喪活動不得妨礙公共秩序、危害公共安全、影響居民正常生活，不得在禁止區(qū)域內(nèi)搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等。3.社區(qū)應(yīng)加強對治喪活動的引導(dǎo)和服務(wù)，設(shè)立專門的治喪服務(wù)場所或指定區(qū)域，為居民提供必要的便利條件。（四）祭掃活動管理1.倡導(dǎo)文明祭掃，鼓勵采用敬獻鮮花、網(wǎng)上祭掃等綠色環(huán)保方式表達對逝者的緬懷之情。2.在祭掃高峰時段，社區(qū)應(yīng)加強組織協(xié)調(diào)，做好交通疏導(dǎo)、安全保障等工作，確保祭掃活動安全有序。3.禁止在祭掃活動中焚燒紙錢、燃放鞭炮等，防止引發(fā)火災(zāi)和環(huán)境污染。四、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機構(gòu)設(shè)立與管理1.設(shè)立殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)民政部門審批后，方可開展經(jīng)營活動。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.社區(qū)應(yīng)配合民政部門等相關(guān)單位，加強對殯葬服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自增加或減少服務(wù)項目、降低服務(wù)質(zhì)量。2.服務(wù)內(nèi)容包括遺體接運、冷藏、化妝、告別、火化、骨灰寄存等，各環(huán)節(jié)應(yīng)明確服務(wù)流程和質(zhì)量要求。3.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在服務(wù)場所顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，接受消費者監(jiān)督。（三）服務(wù)收費管理1.殯葬服務(wù)收費應(yīng)嚴格按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費項目。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在收費前向消費者詳細說明收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容，不得強制服務(wù)、強制收費。3.社區(qū)應(yīng)協(xié)助物價部門等相關(guān)單位，加強對殯葬服務(wù)收費的監(jiān)管，維護消費者合法權(quán)益。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門應(yīng)加強對社區(qū)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括殯葬設(shè)施建設(shè)與使用、殯葬活動開展、殯葬服務(wù)質(zhì)量等方面。3.相關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求有關(guān)單位和個人就相關(guān)問題作出說明，進入現(xiàn)場進行檢查。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，依法予以處罰：擅自改變公益性殯葬設(shè)施用途的；在禁止區(qū)域內(nèi)搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等妨礙公共秩序的；骨灰裝棺土葬或在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟?；?jīng)營性殯葬服務(wù)單位未按規(guī)定公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息的。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷經(jīng)營許可證：擅自增加或減少服務(wù)項目、降低服務(wù)質(zhì)量的；強制服務(wù)、強制收費的。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)