橫店街道拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)橫店街道拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于橫店街道行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償以及集體土地征收涉及房屋拆遷的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法拆遷原則：拆遷活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，做到程序合法、補(bǔ)償合理、安置妥善。2.公平公正公開原則：拆遷過程中要保障被拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保拆遷補(bǔ)償安置公平公正，信息公開透明。3.妥善安置原則：以保障被拆遷人居住條件有改善、生活水平不降低為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先提供多種安置方式供被拆遷人選擇，妥善解決被拆遷人的安置問題。4.合理補(bǔ)償原則：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對被拆遷人的房屋及附屬物、土地使用權(quán)等給予合理補(bǔ)償，確保被拆遷人的合法權(quán)益得到充分保障。二、拆遷管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）拆遷管理部門街道設(shè)立拆遷管理辦公室，作為街道拆遷工作的主管部門，負(fù)責(zé)本街道拆遷工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)拆遷管理的法律法規(guī)和政策，制定本街道拆遷管理的具體實(shí)施細(xì)則和工作流程。2.負(fù)責(zé)審核拆遷項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括拆遷計(jì)劃、拆遷方案、補(bǔ)償安置資金證明等，對符合條件的項(xiàng)目核發(fā)拆遷許可證。3.組織協(xié)調(diào)拆遷實(shí)施單位開展拆遷工作，監(jiān)督拆遷實(shí)施單位的拆遷行為，確保拆遷工作依法依規(guī)進(jìn)行。4.負(fù)責(zé)處理拆遷過程中的投訴、舉報(bào)和糾紛，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決拆遷工作中出現(xiàn)的問題。5.負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管，確保資金專款專用，保障被拆遷人的合法權(quán)益。6.負(fù)責(zé)建立拆遷檔案管理制度，對拆遷項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行整理、歸檔和保管。（二）拆遷實(shí)施單位街道通過公開招標(biāo)等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的拆遷實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)拆遷項(xiàng)目的實(shí)施工作。拆遷實(shí)施單位應(yīng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格。2.具備與拆遷規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。3.具有良好的信譽(yù)和業(yè)績，無不良拆遷記錄。4.具備完善的拆遷工作管理制度和質(zhì)量保證體系。拆遷實(shí)施單位的主要職責(zé)包括：1.按照拆遷管理部門的要求，制定具體的拆遷實(shí)施方案，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)與被拆遷人進(jìn)行溝通協(xié)商，宣傳解釋拆遷政策，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。3.組織開展房屋拆除工作，確保拆除過程安全、有序。4.負(fù)責(zé)拆遷現(xiàn)場的管理和維護(hù)，做好環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作。5.及時(shí)向拆遷管理部門報(bào)告拆遷工作進(jìn)展情況，反饋拆遷過程中出現(xiàn)的問題。（三）其他相關(guān)部門1.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)對拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等進(jìn)行審核，確保拆遷項(xiàng)目符合城市規(guī)劃要求。2.國土部門：負(fù)責(zé)對拆遷項(xiàng)目涉及的土地權(quán)屬、土地性質(zhì)等進(jìn)行審核，辦理土地征收、出讓等相關(guān)手續(xù)。3.建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對拆遷安置房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，確保安置房建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌集、管理和監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置資金，保障資金及時(shí)足額到位。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場的治安秩序，依法處理拆遷過程中的違法犯罪行為。6.司法部門：負(fù)責(zé)為拆遷工作提供法律咨詢和法律援助，依法處理拆遷糾紛和訴訟案件。各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好拆遷管理工作。三、拆遷程序（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與規(guī)劃1.建設(shè)單位或相關(guān)部門根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，提出拆遷項(xiàng)目申請，報(bào)街道拆遷管理辦公室初審。2.初審?fù)ㄟ^后，建設(shè)單位或相關(guān)部門將項(xiàng)目申請材料報(bào)送區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等手續(xù)。3.區(qū)發(fā)改部門對拆遷項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；規(guī)劃部門出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；國土部門確定土地征收范圍和土地性質(zhì)，并辦理相關(guān)用地手續(xù)。（二）拆遷計(jì)劃與方案制定1.建設(shè)單位或拆遷實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和土地征收范圍，制定拆遷計(jì)劃和拆遷方案。2.拆遷計(jì)劃應(yīng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷期限、補(bǔ)償安置方式、資金預(yù)算等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)包括拆遷工作流程、宣傳動(dòng)員方案、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、糾紛處理預(yù)案等內(nèi)容。3.拆遷計(jì)劃和拆遷方案報(bào)街道拆遷管理辦公室審核，審核通過后報(bào)區(qū)拆遷管理部門備案。（三）拆遷公告發(fā)布1.街道拆遷管理辦公室在拆遷范圍確定后，及時(shí)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)包括拆遷項(xiàng)目名稱、拆遷范圍、拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷期限、補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.拆遷公告應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)顯著位置張貼，并通過街道政務(wù)網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等渠道發(fā)布，同時(shí)通知被拆遷人辦理相關(guān)拆遷手續(xù)。（四）被拆遷人信息登記與核實(shí)1.拆遷實(shí)施單位組織工作人員對拆遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物進(jìn)行調(diào)查登記，核實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)、用途、面積等情況，并與被拆遷人進(jìn)行核對確認(rèn)。2.被拆遷人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)證明、土地使用證、戶口本等資料，配合拆遷實(shí)施單位做好信息登記工作。3.拆遷實(shí)施單位對調(diào)查登記結(jié)果進(jìn)行整理匯總，建立拆遷檔案，作為拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。（五）評估機(jī)構(gòu)選擇1.拆遷實(shí)施單位按照相關(guān)規(guī)定，通過公開抽簽或搖號(hào)等方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，對被拆遷房屋及附屬物進(jìn)行評估。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在拆遷公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對拆遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物進(jìn)行實(shí)地查勘，根據(jù)房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、裝修情況等因素，按照市場比較法、收益法、成本法等評估方法，確定被拆遷房屋的市場價(jià)值。3.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)向拆遷實(shí)施單位和被拆遷人出具評估報(bào)告，并在拆遷范圍內(nèi)公示評估結(jié)果，接受被拆遷人的監(jiān)督。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出復(fù)核結(jié)論。如被拆遷人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)申請鑒定。（六）補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂1.拆遷實(shí)施單位根據(jù)評估結(jié)果，按照拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，與被拆遷人協(xié)商簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)包括拆遷當(dāng)事人的基本信息、拆遷房屋的基本情況、補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、安置面積、搬遷期限、過渡方式及過渡期限等內(nèi)容。2.拆遷實(shí)施單位應(yīng)向被拆遷人詳細(xì)解釋拆遷補(bǔ)償安置政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保被拆遷人充分理解并自愿簽訂協(xié)議。3.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。被拆遷人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成搬遷，并將房屋及附屬物交付拆遷實(shí)施單位拆除；拆遷實(shí)施單位應(yīng)按照協(xié)議約定及時(shí)支付補(bǔ)償款，并為被拆遷人辦理安置房相關(guān)手續(xù)。（七）補(bǔ)償安置資金監(jiān)管1.拆遷實(shí)施單位應(yīng)按照拆遷項(xiàng)目預(yù)算，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入街道拆遷管理辦公室指定的銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。2.街道拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)對拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，定期檢查資金使用情況，確保資金用于被拆遷人的補(bǔ)償安置。3.拆遷實(shí)施單位應(yīng)在每月末向街道拆遷管理辦公室報(bào)送拆遷補(bǔ)償安置資金使用情況報(bào)表，接受街道拆遷管理辦公室的監(jiān)督檢查。（八）房屋拆除1.拆遷實(shí)施單位在完成拆遷范圍內(nèi)所有房屋及附屬物的補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂，并將房屋騰空后，組織實(shí)施房屋拆除工作。2.房屋拆除工作應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，施工單位應(yīng)按照安全施工規(guī)范，制定拆除方案，采取必要的安全防護(hù)措施，確保拆除過程安全、有序。3.房屋拆除過程中，拆遷實(shí)施單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，做好環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等工作，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。4.房屋拆除完畢后，拆遷實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)清理拆除現(xiàn)場，恢復(fù)土地原狀。（九）檔案管理1.拆遷實(shí)施單位應(yīng)建立健全拆遷檔案管理制度，對拆遷項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行分類整理、歸檔保管。2.拆遷檔案應(yīng)包括拆遷項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、用地手續(xù)、拆遷計(jì)劃和方案、拆遷公告、被拆遷人信息登記資料、評估報(bào)告、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、補(bǔ)償安置資金使用情況報(bào)表、房屋拆除記錄等內(nèi)容。3.拆遷檔案應(yīng)保存至少[X]年，以備查閱和審計(jì)。四、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則1.公平合理原則：拆遷補(bǔ)償應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的市場價(jià)值，按照公平合理的原則進(jìn)行評估確定，確保被拆遷人的合法權(quán)益得到充分保障。2.等價(jià)有償原則：拆遷補(bǔ)償應(yīng)與被拆遷房屋的價(jià)值相當(dāng)，實(shí)行等價(jià)有償，保證被拆遷人在拆遷后能夠得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維持原有生活水平。3.多種補(bǔ)償方式相結(jié)合原則：根據(jù)被拆遷人的實(shí)際情況，提供貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等多種補(bǔ)償方式供被拆遷人選擇，滿足被拆遷人的不同需求。（二）補(bǔ)償范圍1.房屋補(bǔ)償：對被拆遷房屋的合法建筑面積，按照評估確定的市場價(jià)值給予補(bǔ)償。2.附屬物補(bǔ)償：對房屋附屬的庭院、圍墻、門樓、水井、廁所、棚廈、爐灶等附屬物，按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。3.裝飾裝修補(bǔ)償：對被拆遷房屋內(nèi)的裝飾裝修部分，按照評估確定的價(jià)值給予補(bǔ)償。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的經(jīng)營性用房，按照相關(guān)規(guī)定給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋的經(jīng)營狀況、經(jīng)營面積、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。5.搬遷補(bǔ)助和臨時(shí)安置補(bǔ)助：對被拆遷人因拆遷造成的搬遷費(fèi)用給予搬遷補(bǔ)助；對實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換需要過渡安置的被拆遷人，按照規(guī)定給予臨時(shí)安置補(bǔ)助。搬遷補(bǔ)助和臨時(shí)安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照本街道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償：被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷實(shí)施單位按照評估確定的被拆遷房屋市場價(jià)值，向被拆遷人支付貨幣補(bǔ)償款。貨幣補(bǔ)償款包括房屋補(bǔ)償款、附屬物補(bǔ)償款、裝飾裝修補(bǔ)償款、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償款、搬遷補(bǔ)助和臨時(shí)安置補(bǔ)助等。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷實(shí)施單位提供與被拆遷房屋建筑面積相當(dāng)?shù)陌仓梅?，與被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。安置房的地點(diǎn)、戶型、面積等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)結(jié)算按照以下原則進(jìn)行：被拆遷房屋建筑面積小于安置房建筑面積的，被拆遷人應(yīng)按照安置房市場價(jià)格與被拆遷房屋評估價(jià)格的差價(jià)，向拆遷實(shí)施單位支付差價(jià)款。被拆遷房屋建筑面積大于安置房建筑面積的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)按照被拆遷房屋評估價(jià)格與安置房市場價(jià)格的差價(jià)，向被拆遷人支付差價(jià)款。（四）安置方式1.現(xiàn)房安置：對具備現(xiàn)房條件的拆遷項(xiàng)目，拆遷實(shí)施單位優(yōu)先提供現(xiàn)房供被拆遷人選擇安置。2.期房安置：對不具備現(xiàn)房條件的拆遷項(xiàng)目，拆遷實(shí)施單位提供期房供被拆遷人選擇安置。期房安置應(yīng)明確安置房的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度、交付時(shí)間等，并在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定。3.異地安置：根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，對部分拆遷項(xiàng)目，拆遷實(shí)施單位可以提供異地安置房供被拆遷人選擇安置。異地安置應(yīng)在拆遷公告中明確告知被拆遷人，并做好相關(guān)解釋工作。（五）特殊情況處理1.對產(chǎn)權(quán)不明晰的房屋，拆遷實(shí)施單位應(yīng)在拆遷公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向房屋產(chǎn)權(quán)登記部門申請查詢房屋產(chǎn)權(quán)情況，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在產(chǎn)權(quán)明晰前，暫停辦理拆遷補(bǔ)償安置手續(xù)。2.對設(shè)有抵押權(quán)的房屋，拆遷實(shí)施單位應(yīng)通知抵押權(quán)人，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。抵押權(quán)人同意拆遷的，拆遷補(bǔ)償款應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先用于償還抵押權(quán)人債權(quán)；抵押權(quán)人不同意拆遷的，拆遷實(shí)施單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置，并將補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。3.對租賃房屋，拆遷實(shí)施單位應(yīng)通知房屋承租人，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。房屋承租人在拆遷公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未與被拆遷人解除租賃關(guān)系的，對房屋承租人的安置由被拆遷人負(fù)責(zé)；房屋承租人在拆遷公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與被拆遷人解除租賃關(guān)系的，拆遷實(shí)施單位按照相關(guān)規(guī)定對房屋承租人給予適當(dāng)補(bǔ)償。五、拆遷糾紛處理（一）糾紛類型1.補(bǔ)償安置糾紛：主要包括對拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、安置面積等方面存在爭議。2.房屋產(chǎn)權(quán)糾紛：涉及被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)登記等問題。3.搬遷期限糾紛：被拆遷人對拆遷實(shí)施單位規(guī)定的搬遷期限存在異議。4.過渡安置糾紛：對過渡方式、過渡期限、臨時(shí)安置補(bǔ)助等方面存在爭議。（二）糾紛處理機(jī)制1.協(xié)商解決：拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛后，首先應(yīng)通過協(xié)商的方式解決。拆遷實(shí)施單位應(yīng)積極與被拆遷人溝通協(xié)商，聽取被拆遷人的意見和訴求，按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)議約定，妥善解決糾紛。2.調(diào)解解決：如協(xié)商不成，拆遷當(dāng)事人可以申請街道拆遷管理辦公室或相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。街道拆遷管理辦公室或相關(guān)部門應(yīng)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，提出調(diào)解方案，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。3.行政裁決：經(jīng)調(diào)解仍無法達(dá)成協(xié)議的，拆遷當(dāng)事人可以向區(qū)拆遷管理部門申請行政裁決。區(qū)拆遷管理部門應(yīng)依法對拆遷糾紛進(jìn)行審查，作出行政裁決決定。拆遷當(dāng)事人對行政裁決決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。4.司法訴訟：拆遷當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起民事訴訟，通過司法途徑解決拆遷糾紛。人民法院應(yīng)依法審理拆遷糾紛案件，作出公正的判決。（三）糾紛處理程序1.申請：拆遷當(dāng)事人向街道拆遷管理辦公室或相關(guān)部門提出糾紛處理申請，提交書面申請材料，包括糾紛的基本情況、爭議焦點(diǎn)、相關(guān)證據(jù)等。2.受理：街道拆遷管理辦公室或相關(guān)部門收到申請后，對申請材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并通知雙方當(dāng)事人；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并說明理由。3.調(diào)查取證：受理糾紛后，街道拆遷管理辦公室或相關(guān)部門組織工作人員對糾紛情況進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，了解糾紛的事實(shí)和背景。4.調(diào)解或裁決：根據(jù)調(diào)查取證情況，街道拆遷管理辦公室或相關(guān)部門組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，如調(diào)解不成，依法作出行政裁決決定。5.執(zhí)行：拆遷當(dāng)事人應(yīng)按照調(diào)解協(xié)議或行政裁決決定履行各自的義務(wù)。如一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查