武漢節(jié)能評(píng)估管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)武漢市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的節(jié)能評(píng)估和審查管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，把節(jié)能作為項(xiàng)目決策和建設(shè)的重要依據(jù)，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)增長(zhǎng)，提高能源利用效率。2.遵循合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，確保項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的節(jié)能要求。3.實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和能源消費(fèi)情況，實(shí)施不同的節(jié)能評(píng)估和審查要求。（四）定義1.節(jié)能評(píng)估：是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評(píng)估，并編制節(jié)能評(píng)估文件的行為。2.節(jié)能審查：是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?xiàng)目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的行為。3.節(jié)能評(píng)估文件：是指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書、節(jié)能評(píng)估報(bào)告表和節(jié)能登記表的統(tǒng)稱。二、節(jié)能評(píng)估（一）評(píng)估范圍1.年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書。2.年綜合能源消費(fèi)量500至1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表。3.年綜合能源消費(fèi)量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。（二）評(píng)估內(nèi)容1.項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況，包括能源資源狀況、能源供應(yīng)能力、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。2.項(xiàng)目能源消費(fèi)種類、來(lái)源及消費(fèi)量，能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況，分析項(xiàng)目是否符合能源發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求。3.項(xiàng)目合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目的工藝流程、設(shè)備選型、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.項(xiàng)目能源管理措施，包括能源計(jì)量器具配備、能源統(tǒng)計(jì)、能源管理制度等。5.項(xiàng)目的節(jié)能措施及效果評(píng)估，包括節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備的應(yīng)用情況，節(jié)能目標(biāo)的可達(dá)性分析等。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)1.承擔(dān)節(jié)能評(píng)估文件編制的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，并在節(jié)能評(píng)估領(lǐng)域具有良好的信譽(yù)。2.節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，獨(dú)立、客觀、公正地開展節(jié)能評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（四）評(píng)估文件編制要求1.節(jié)能評(píng)估報(bào)告書應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、項(xiàng)目概況、能源供應(yīng)情況評(píng)估、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目能源消耗及能效水平評(píng)估、節(jié)能措施評(píng)估、節(jié)能效果評(píng)估、存在問題及建議、結(jié)論等內(nèi)容。2.節(jié)能評(píng)估報(bào)告表應(yīng)包括評(píng)估依據(jù)、項(xiàng)目概況、能源供應(yīng)情況評(píng)估、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目能源消耗及能效水平評(píng)估、節(jié)能措施評(píng)估、結(jié)論等內(nèi)容。3.節(jié)能登記表應(yīng)包括項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目用能情況、節(jié)能措施情況等內(nèi)容。三、節(jié)能審查（一）審查主體1.年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由武漢市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)節(jié)能審查。2.年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的區(qū)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)節(jié)能審查。3.年綜合能源消費(fèi)量500至1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)節(jié)能審查，并報(bào)區(qū)發(fā)展和改革部門備案。4.年綜合能源消費(fèi)量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行填寫節(jié)能登記表，并報(bào)項(xiàng)目所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）備案。（二）審查程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制階段，委托有資質(zhì)的節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評(píng)估文件，并向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交節(jié)能審查申請(qǐng)。2.節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到節(jié)能審查申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)符合要求的，予以受理；對(duì)不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充的材料。3.節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成節(jié)能審查工作。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，經(jīng)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。4.節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)節(jié)能評(píng)估文件的審查情況，出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見應(yīng)包括項(xiàng)目是否符合節(jié)能要求、項(xiàng)目能源消費(fèi)總量及能效水平是否滿足要求、節(jié)能措施是否合理可行等內(nèi)容。（三）審查要點(diǎn)1.項(xiàng)目是否符合國(guó)家和地方的節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。2.項(xiàng)目能源消費(fèi)總量及能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”要求，是否符合合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。3.項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行，是否采用了先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備。4.項(xiàng)目的能源管理措施是否健全，是否具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理制度。（四）項(xiàng)目變更1.項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中如需變更節(jié)能措施、設(shè)備等，應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。2.原節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)變更情況，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能措施的可行性、能效水平等進(jìn)行重新評(píng)估，并出具變更后的節(jié)能審查意見。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.武漢市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的綜合管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)發(fā)展和改革部門的節(jié)能評(píng)估和審查工作。2.各區(qū)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的具體管理工作，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查意見的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目節(jié)能措施的落實(shí)情況、能源消費(fèi)情況等。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照節(jié)能審查意見的要求，落實(shí)節(jié)能措施，加強(qiáng)能源管理，確保項(xiàng)目達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。3.節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身編制的節(jié)能評(píng)估文件的質(zhì)量控制，接受節(jié)能審查機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）處罰措施1.對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，或節(jié)能評(píng)估和審查未通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對(duì)節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)在節(jié)能評(píng)估工作中弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評(píng)估文件失實(shí)的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法