河北民辦機(jī)構(gòu)管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)對河北民辦機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，保障民辦機(jī)構(gòu)及其相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)民辦機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類民辦機(jī)構(gòu)，包括民辦學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民辦文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)等?；驹瓌t1.依法管理原則：民辦機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營、變更和終止等活動(dòng)，必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.規(guī)范有序原則：建立健全民辦機(jī)構(gòu)管理制度，規(guī)范民辦機(jī)構(gòu)行為，確保民辦機(jī)構(gòu)各項(xiàng)活動(dòng)有序進(jìn)行。3.保障權(quán)益原則：保障民辦機(jī)構(gòu)及其舉辦者、教職工、受教育者、患者、老年人等相關(guān)方的合法權(quán)益。4.促進(jìn)發(fā)展原則：鼓勵(lì)和支持民辦機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)民辦事業(yè)繁榮。設(shè)立與登記設(shè)立條件1.有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)和業(yè)務(wù)范圍。2.有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程。3.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的辦學(xué)、培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化藝術(shù)等場所及設(shè)施設(shè)備。4.有必要的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。5.有符合規(guī)定的擬任負(fù)責(zé)人和管理人員。6.有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的師資隊(duì)伍。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立程序1.申請籌備：舉辦者向所在地縣級以上人民政府相關(guān)部門提交籌備申請書及相關(guān)材料。2.審批籌備：相關(guān)部門對籌備申請進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)籌備。3.申請登記：籌備完成后，舉辦者向登記管理機(jī)關(guān)申請登記，提交登記申請書、章程、驗(yàn)資報(bào)告等材料。4.核準(zhǔn)登記：登記管理機(jī)關(guān)對登記申請進(jìn)行審查，核準(zhǔn)登記的頒發(fā)民辦非企業(yè)單位登記證書或營業(yè)執(zhí)照。登記管理1.登記機(jī)關(guān)：民辦學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由教育部門負(fù)責(zé)登記管理；民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)由衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)登記管理；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由民政部門負(fù)責(zé)登記管理；民辦文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)等其他民辦機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)登記管理。2.登記事項(xiàng)：包括名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或負(fù)責(zé)人、開辦資金、業(yè)務(wù)主管單位等。3.變更登記：民辦機(jī)構(gòu)變更登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。4.注銷登記：民辦機(jī)構(gòu)終止的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，完成清算工作后，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。運(yùn)營與管理章程管理1.章程制定：民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定章程，章程應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)的名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織管理制度、法定代表人產(chǎn)生、罷免的程序和職責(zé)、資產(chǎn)管理和使用原則、章程修改程序、終止程序和終止后資產(chǎn)的處理等事項(xiàng)。2.章程修改：民辦機(jī)構(gòu)修改章程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。內(nèi)部管理1.組織機(jī)構(gòu)：民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督等組織機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限。2.人員管理：民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與教職工簽訂勞動(dòng)合同，保障教職工的合法權(quán)益；應(yīng)當(dāng)建立健全教職工培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度。3.財(cái)務(wù)管理：民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，配備合格的財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行獨(dú)立核算；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)定，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。4.安全管理：民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保人員和財(cái)產(chǎn)安全；應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。業(yè)務(wù)活動(dòng)管理1.業(yè)務(wù)范圍：民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，不得超出核準(zhǔn)范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。2.教學(xué)管理：民辦學(xué)校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定教學(xué)計(jì)劃，選用教材，組織教學(xué)活動(dòng)，確保教學(xué)質(zhì)量。3.醫(yī)療管理：民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療安全管理、醫(yī)療服務(wù)管理等制度，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療服務(wù)水平。4.養(yǎng)老服務(wù)管理：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、安全管理制度等，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。5.文化藝術(shù)活動(dòng)管理：民辦文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，開展健康有益的文化藝術(shù)活動(dòng)，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。監(jiān)督與檢查監(jiān)督管理體制1.業(yè)務(wù)主管單位監(jiān)督：業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，定期對民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督：登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對民辦機(jī)構(gòu)的登記、變更、注銷等事項(xiàng)進(jìn)行管理，對民辦機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.其他部門監(jiān)督：財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)、公安、消防、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，對民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。年度檢查1.檢查內(nèi)容：包括民辦機(jī)構(gòu)遵守法律法規(guī)和本辦法的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、財(cái)務(wù)管理情況、人員管理情況、安全管理情況等。2.檢查程序：民辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告；登記管理機(jī)關(guān)對年度工作報(bào)告進(jìn)行審查，并可以進(jìn)行實(shí)地檢查。3.檢查結(jié)果處理：年度檢查合格的，登記管理機(jī)關(guān)予以公告；年度檢查不合格的，登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改；整改后仍不合格的，依法予以處罰直至吊銷登記證書或營業(yè)執(zhí)照。日常監(jiān)督檢查1.檢查方式：登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：主要檢查民辦機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營、變更、終止等活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，是否存在違法違規(guī)行為。3.檢查結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令民辦機(jī)構(gòu)限期整改；對違法違規(guī)行為，依法予以處罰。扶持與獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策1.資金扶持：各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對符合條件的民辦機(jī)構(gòu)給予資金扶持，用于改善辦學(xué)、培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化藝術(shù)等條件。2.稅收優(yōu)惠：民辦機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。3.土地優(yōu)惠：民辦機(jī)構(gòu)依法使用土地，按照國家有關(guān)規(guī)定享受土地優(yōu)惠政策。4.其他扶持：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在師資培訓(xùn)、職稱評定、項(xiàng)目申報(bào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，對民辦機(jī)構(gòu)給予支持。獎(jiǎng)勵(lì)措施1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對在民辦事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的民辦機(jī)構(gòu)及其舉辦者、教職工等，由各級人民政府及其有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.榮譽(yù)稱號：對辦學(xué)、培訓(xùn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化藝術(shù)等方面成績顯著的民辦機(jī)構(gòu)，授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)登記擅自開展活動(dòng)：民辦機(jī)構(gòu)未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，擅自以民辦非企業(yè)單位或企業(yè)名義開展活動(dòng)的。2.超出登記范圍活動(dòng)：民辦機(jī)構(gòu)超出登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)的。3.違反章程規(guī)定：民辦機(jī)構(gòu)違反章程規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。4.財(cái)務(wù)管理混亂：民辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理混亂，存在抽逃資金、挪用經(jīng)費(fèi)等行為的。5.侵害相關(guān)方權(quán)益：民辦機(jī)構(gòu)侵害舉辦者、教職工、受教育者、患者、老年人等相關(guān)方合法權(quán)益的。6.其他違法違規(guī)行為：民辦機(jī)構(gòu)存在其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。處罰措施1.警告：對違法違規(guī)情節(jié)較輕的民辦機(jī)構(gòu)，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令限期改正。2.罰款：對違法違規(guī)情節(jié)較重的民辦機(jī)構(gòu)，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以罰款。3.沒收違法所得：對違法違規(guī)取得的收入，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以沒收。4.吊銷登記證書或營業(yè)執(zhí)照：對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的民辦機(jī)構(gòu)，由登記管理機(jī)關(guān)依法吊銷登記證書或營業(yè)執(zhí)照。5.追究刑事責(zé)任：對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究1.舉辦者責(zé)任：民辦