江門施工許可管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)江門市各類建設(shè)工程施工許可管理，規(guī)范施工許可審批行為，保障建設(shè)工程順利實(shí)施，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工許可管理。基本原則施工許可管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公開(kāi)公正、便民高效的原則。嚴(yán)格按照法定程序和條件進(jìn)行審批，確保審批過(guò)程透明、結(jié)果公正，為建設(shè)單位提供便捷的服務(wù)。申請(qǐng)與受理申請(qǐng)條件建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：1.依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。5.有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。7.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請(qǐng)之日無(wú)拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無(wú)拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)材料建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可證，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交下列材料：1.施工許可證申請(qǐng)表（一式兩份）。2.建設(shè)用地批準(zhǔn)書復(fù)印件（驗(yàn)原件）。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件（驗(yàn)原件）。4.中標(biāo)通知書復(fù)印件（驗(yàn)原件）。5.施工合同復(fù)印件（驗(yàn)原件）。6.監(jiān)理合同復(fù)印件（驗(yàn)原件）（依法應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程提供）。7.施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件（驗(yàn)原件）。8.施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書復(fù)印件（驗(yàn)原件）。9.質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理證明文件（原件）。10.建設(shè)資金落實(shí)證明（原件）。11.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。受理程序住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到建設(shè)單位提交的施工許可申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；不屬于本部門職權(quán)范圍或者不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。審查與決定審查內(nèi)容住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理施工許可申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：1.申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法定程序和條件。2.申請(qǐng)材料是否真實(shí)、齊全、有效。3.施工現(xiàn)場(chǎng)是否具備施工條件。4.建設(shè)資金是否落實(shí)。5.其他需要審查的內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)核查必要時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括施工場(chǎng)地、施工企業(yè)資質(zhì)、人員配備、施工設(shè)備、質(zhì)量安全措施等。建設(shè)單位及施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合核查工作，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。決定期限住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理施工許可申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的頒發(fā)施工許可證；對(duì)不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。施工許可證的有效期與延期有效期施工許可證的有效期為3個(gè)月。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。延期申請(qǐng)建設(shè)單位申請(qǐng)延期時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.延期申請(qǐng)表（一式兩份）。2.證明不能按期開(kāi)工的相關(guān)材料（如不可抗力證明、建設(shè)單位與相關(guān)部門或單位的協(xié)調(diào)文件等）。監(jiān)督管理日常檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工許可項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：1.施工許可證的辦理及領(lǐng)取情況。2.建設(shè)單位、施工企業(yè)等責(zé)任主體的市場(chǎng)行為。3.工程質(zhì)量、安全情況。4.建設(shè)資金使用情況。5.其他相關(guān)事項(xiàng)。違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處：1.建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。2.建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷施工許可證，責(zé)令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建設(shè)單位偽造或者涂改施工許可證的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)施工許可證的，不予受理或者不予許可，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，對(duì)建設(shè)資金落實(shí)情況弄虛作假的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，不予頒發(fā)施工許可證。6.施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的，責(zé)令停止施工，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.監(jiān)理單位未按照規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)的，責(zé)令改正，處監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。8.其他相關(guān)責(zé)任主體違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處罰。附則解釋權(quán)本辦法由江門