旅館公安登記管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理，維護(hù)社會治安秩序，保障旅館和旅客的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開辦的各類旅館，包括賓館、飯店、酒店、招待所、客棧等提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所。（三）基本原則1.依法管理原則：旅館業(yè)治安管理必須嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)進(jìn)行，確保管理活動的合法性和嚴(yán)肅性。2.保障安全原則：以保障旅館及旅客的人身、財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，通過規(guī)范管理措施，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動。3.服務(wù)與管理相結(jié)合原則：在加強(qiáng)治安管理的同時(shí)，注重為旅館提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)，促進(jìn)旅館業(yè)健康、有序發(fā)展。二、旅館開業(yè)登記（一）申請條件1.有合法、穩(wěn)定的經(jīng)營場所，其建筑、消防設(shè)施、出入口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；2.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員，從業(yè)人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能；3.有健全的各項(xiàng)安全管理制度，包括住宿登記、訪客管理、財(cái)物保管、安全巡查等制度；4.安裝符合要求的治安管理信息系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)、準(zhǔn)確地傳輸旅客信息。（二）申請材料1.旅館開業(yè)申請書；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.法定代表人身份證明書及身份證復(fù)印件；4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件；5.旅館建筑平面圖、方位圖；6.消防驗(yàn)收合格證明復(fù)印件；7.安全管理制度文本；8.治安管理信息系統(tǒng)安裝證明材料。（三）申請流程1.申請人向所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)治安管理部門提出申請，并提交上述申請材料。2.公安機(jī)關(guān)治安管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。對材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地檢查。經(jīng)檢查符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人并說明理由。三、住宿登記管理（一）登記要求1.旅館應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度，指定專人負(fù)責(zé)旅客住宿登記工作。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的有效身份證件，并如實(shí)登記旅客的姓名、性別、年齡、常住地址、身份證件種類及號碼、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息。2.旅客住宿登記信息應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)上傳至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。（二）有效身份證件范圍1.中華人民共和國居民身份證；2.中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)軍官證、警官證、文職干部證、士兵證；3.港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證；4.護(hù)照；5.公安機(jī)關(guān)出具的臨時(shí)身份證明。（三）特殊情況處理1.未攜帶有效身份證件的旅客，旅館應(yīng)當(dāng)先安排住宿，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)核實(shí)其身份后，應(yīng)當(dāng)為其開具臨時(shí)身份證明。2.外國籍旅客住宿登記，除按照上述要求登記基本信息外，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧鋰?、入境時(shí)間、入境口岸等信息，并在二十四小時(shí)內(nèi)將住宿登記信息通報(bào)當(dāng)?shù)爻鋈刖彻芾聿块T。四、訪客管理（一）登記制度1.旅館應(yīng)當(dāng)建立訪客登記制度，對來訪人員進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括來訪人員姓名、性別、年齡、身份證件種類及號碼、來訪時(shí)間、被訪人員姓名及房號等。2.來訪人員應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件，經(jīng)被訪人員同意并登記后，方可進(jìn)入旅館客房區(qū)域。（二）時(shí)間限制訪客在旅館停留時(shí)間不得超過當(dāng)日二十四時(shí)。確需留宿的，應(yīng)當(dāng)按照住宿登記要求辦理相關(guān)手續(xù)。（三）禁止行為旅館應(yīng)當(dāng)告知訪客遵守旅館的各項(xiàng)管理制度，禁止訪客在旅館內(nèi)從事違法犯罪活動。對違反規(guī)定的訪客，旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。五、財(cái)物保管（一）保管責(zé)任1.旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，并指定專人負(fù)責(zé)保管。2.旅館對旅客寄存的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)建立登記、領(lǐng)取制度，妥善保管。因保管不善造成旅客財(cái)物損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）貴重物品保管1.旅客寄存貴重物品時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)要求旅客詳細(xì)填寫寄存單，注明物品名稱、數(shù)量、價(jià)值等信息，并由旅客和保管人員簽字確認(rèn)。2.貴重物品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并采取必要的安全防范措施。（三）遺失處理1.旅客在旅館內(nèi)遺失財(cái)物的，旅館應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助查找。如確實(shí)無法找到，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。2.旅館應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)的調(diào)查工作，提供相關(guān)信息和證據(jù)。六、安全巡查（一）巡查制度1.旅館應(yīng)當(dāng)建立安全巡查制度，配備必要的安全巡查人員，對旅館的住宿區(qū)域、公共區(qū)域、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行定期巡查。2.安全巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉旅館的安全管理制度和應(yīng)急處置流程，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并采取措施予以消除。（二）巡查內(nèi)容1.消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通；2.治安防范設(shè)施是否正常運(yùn)行，有無可疑人員和異常情況；3.旅客住宿情況是否正常，有無違反旅館管理制度的行為；4.其他可能影響旅館安全的情況。（三）記錄與報(bào)告1.安全巡查人員應(yīng)當(dāng)對巡查情況進(jìn)行記錄，包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅館負(fù)責(zé)人，并及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。對重大安全隱患和緊急情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。七、信息系統(tǒng)管理（一）系統(tǒng)建設(shè)1.旅館安裝的治安管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、查詢等功能。2.信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，確保旅客住宿登記信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳輸至公安機(jī)關(guān)。（二）數(shù)據(jù)維護(hù)1.旅館應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)治安管理信息系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。2.對旅客住宿登記信息等數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自修改、刪除或泄露。（三）故障處理1.信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。2.在信息系統(tǒng)故障期間，應(yīng)當(dāng)采取手工登記等應(yīng)急措施，確保旅客住宿登記工作不間斷，并在系統(tǒng)恢復(fù)正常后及時(shí)將手工登記信息補(bǔ)錄至系統(tǒng)。八、監(jiān)督檢查（一）檢查主體縣級以上公安機(jī)關(guān)治安管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的旅館業(yè)治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.旅館開業(yè)登記情況，是否取得《特種行業(yè)許可證》；2.住宿登記、訪客管理、財(cái)物保管、安全巡查等制度的落實(shí)情況；3.治安管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行和數(shù)據(jù)上傳情況；4.消防、安全等設(shè)施設(shè)備的配備和使用情況；5.其他與旅館業(yè)治安管理相關(guān)的事項(xiàng)。（三）檢查方式1.定期檢查：公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)定期對旅館進(jìn)行檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢查。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，公安機(jī)關(guān)治安管理部門可以對旅館進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對特定時(shí)期、特定問題或特定區(qū)域，公安機(jī)關(guān)治安管理部門可以組織開展專項(xiàng)檢查。（四）結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，公安機(jī)關(guān)治安管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場指出，并下達(dá)整改通知書，責(zé)令旅館限期整改。2.旅館應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)治安管理部門。3.對逾期未整改或整改后仍不符合要求的旅館，公安機(jī)關(guān)治安管理部門可以依法予以處罰，直至吊銷其《特種行業(yè)許可證》。九、法律責(zé)任（一）旅館違法責(zé)任1.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十六條的規(guī)定予以處罰：未按照規(guī)定辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可證的；未按照規(guī)定登記旅客信息的；明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人員，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；對住宿的旅客不按規(guī)定進(jìn)行身份查驗(yàn)，或者對身份不明、拒絕查驗(yàn)身份證件的旅客予以住宿的。2.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下罰款：未按照規(guī)定安裝治安管理信息系統(tǒng)或者安裝后不能正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)傳輸不準(zhǔn)確的；未按照規(guī)定建立訪客登記制度或者未按照規(guī)定登記訪客信息的；未按照規(guī)定設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，或者未指定專人負(fù)責(zé)保管旅客財(cái)物的。3.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處二千元以上五千元以下罰款：未按照規(guī)定落實(shí)安全巡查制度，或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時(shí)報(bào)告、不采取措施消除的；未按照規(guī)定對旅客寄存的貴重物品進(jìn)行單獨(dú)存放、妥善保管的；未按照規(guī)定配合公安機(jī)關(guān)開展工作，拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的。4.旅館因違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生治安案件或者刑事案件的