新疆節(jié)能審查管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，合理控制能源消費(fèi)增長，提高能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的節(jié)能審查管理。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，提高能源利用效率，降低能源消耗強(qiáng)度。2.遵循合理用能、科學(xué)管理的原則，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)能源資源的優(yōu)化配置。3.強(qiáng)化節(jié)能審查與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等環(huán)節(jié)的有效銜接，確保項(xiàng)目符合節(jié)能要求。（四）職責(zé)分工1.自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱自治區(qū)發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)全區(qū)項(xiàng)目節(jié)能審查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，制定并組織實(shí)施節(jié)能審查相關(guān)政策、制度和規(guī)范。2.各地（州、市）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目節(jié)能審查工作的管理和監(jiān)督，按照規(guī)定權(quán)限對項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查。3.項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告，對節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并落實(shí)節(jié)能審查意見提出的各項(xiàng)節(jié)能措施。二、節(jié)能審查的范圍與內(nèi)容（一）審查范圍1.年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。2.年綜合能源消費(fèi)量500至1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由項(xiàng)目所在地（州、市）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。3.年綜合能源消費(fèi)量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，各地（州、市）可根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體的節(jié)能管理辦法。（二）審查內(nèi)容1.項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求。2.項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否正確。3.項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行，是否采用了先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備。4.項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”要求，是否符合合理用能的原則。5.項(xiàng)目節(jié)能審查意見的落實(shí)情況。三、節(jié)能審查的程序（一）項(xiàng)目建設(shè)單位準(zhǔn)備階段1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告編制前，委托有能力的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、能源消費(fèi)情況分析、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能分析、節(jié)能措施及效果分析、能源管理措施等內(nèi)容。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對節(jié)能報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并加蓋單位公章。（二）節(jié)能審查申請1.項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)提交節(jié)能審查申請，并附項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。2.屬于自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)節(jié)能審查的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)通過自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺提交申請材料；屬于地（州、市）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)節(jié)能審查的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的方式提交申請材料。（三）節(jié)能審查受理1.項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)收到節(jié)能審查申請后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行形式審查。對申請材料齊全、符合要求的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。2.對于不予受理的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)應(yīng)書面說明理由。（四）節(jié)能審查1.節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能審查申請后，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，并在20個(gè)工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見。項(xiàng)目情況復(fù)雜的，經(jīng)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長10個(gè)工作日。2.評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評審工作，并向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交評審報(bào)告。評審報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的評審意見、項(xiàng)目能源消費(fèi)情況分析、節(jié)能措施及效果分析等內(nèi)容。3.節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)評審報(bào)告，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，對項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查，并出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見應(yīng)明確項(xiàng)目是否通過節(jié)能審查，以及項(xiàng)目的能源消費(fèi)總量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能效水平等指標(biāo)要求。（五）節(jié)能審查意見的告知與送達(dá)1.節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)將節(jié)能審查意見及時(shí)告知項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)，并抄送項(xiàng)目建設(shè)單位。2.項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)應(yīng)在收到節(jié)能審查意見后，及時(shí)將節(jié)能審查意見告知項(xiàng)目建設(shè)單位。節(jié)能審查意見作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的前置條件之一，未通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)或備案。四、節(jié)能審查意見的執(zhí)行與監(jiān)督檢查（一）節(jié)能審查意見的執(zhí)行1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見的要求，落實(shí)節(jié)能措施，加強(qiáng)節(jié)能管理，確保項(xiàng)目建成后達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告中明確項(xiàng)目節(jié)能措施的落實(shí)情況，并將節(jié)能審查意見的執(zhí)行情況作為竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或節(jié)能驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。（二）監(jiān)督檢查1.自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對全區(qū)項(xiàng)目節(jié)能審查意見的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各地（州、市）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對本地區(qū)項(xiàng)目節(jié)能審查意見的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取書面檢查、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供項(xiàng)目節(jié)能審查意見的執(zhí)行情況及相關(guān)資料。3.對未按節(jié)能審查意見要求落實(shí)節(jié)能措施的項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法依規(guī)予以處理。五、法律責(zé)任（一）項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷節(jié)能審查意見，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)或備案，并依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.項(xiàng)目建設(shè)單位未按節(jié)能審查意見要求落實(shí)節(jié)能措施，或擅自變更節(jié)能措施的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下罰款。（二）節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)任1.節(jié)能審查機(jī)關(guān)工作人員在節(jié)能審查過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事