海洋捕撈網(wǎng)具管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)海洋捕撈網(wǎng)具的管理，保護(hù)海洋生物資源，維護(hù)海洋生態(tài)平衡，保障海洋捕撈業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)管轄海域內(nèi)從事海洋捕撈活動(dòng)所使用的各類網(wǎng)具，包括但不限于拖網(wǎng)、圍網(wǎng)、刺網(wǎng)、釣具等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將保護(hù)海洋生物資源和生態(tài)環(huán)境放在首位，確保海洋捕撈活動(dòng)不對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。2.科學(xué)管理原則：依據(jù)科學(xué)研究和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，制定合理的網(wǎng)具管理措施，提高管理的科學(xué)性和有效性。3.公平公正原則：對(duì)所有從事海洋捕撈的單位和個(gè)人一視同仁，確保管理措施的公平實(shí)施，避免歧視和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。4.協(xié)同管理原則：加強(qiáng)漁業(yè)主管部門與其他相關(guān)部門之間的協(xié)同合作，形成管理合力，共同推進(jìn)海洋捕撈網(wǎng)具的有效管理。二、網(wǎng)具的設(shè)計(jì)與制造標(biāo)準(zhǔn)（一）網(wǎng)具規(guī)格要求1.網(wǎng)目尺寸不同類型的海洋捕撈網(wǎng)具應(yīng)根據(jù)所捕撈對(duì)象的生物學(xué)特性，設(shè)定合理的網(wǎng)目尺寸。例如，對(duì)于捕撈幼魚比例較高的品種，應(yīng)適當(dāng)增大網(wǎng)目尺寸，以保護(hù)幼魚資源。具體的網(wǎng)目尺寸標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)不同海域、不同捕撈品種定期進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，并向社會(huì)公布。2.網(wǎng)具周長(zhǎng)與面積各類網(wǎng)具的周長(zhǎng)和面積應(yīng)符合漁業(yè)資源保護(hù)和捕撈效率的平衡要求。過(guò)大的網(wǎng)具可能導(dǎo)致過(guò)度捕撈，過(guò)小的網(wǎng)具則可能影響捕撈作業(yè)的正常進(jìn)行。對(duì)于大型拖網(wǎng)等網(wǎng)具，其周長(zhǎng)和面積的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮捕撈海域的資源承載能力和作業(yè)安全。（二）材料選擇1.環(huán)保材料鼓勵(lì)使用環(huán)保型材料制造海洋捕撈網(wǎng)具，減少對(duì)海洋環(huán)境的污染。例如，優(yōu)先選用可降解、對(duì)海洋生物無(wú)害的合成材料。對(duì)于傳統(tǒng)使用的可能對(duì)海洋生態(tài)有潛在危害的材料，如含有重金屬的網(wǎng)線等，應(yīng)逐步限制使用，并尋求替代材料。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)具所使用的材料應(yīng)具備足夠的強(qiáng)度和耐用性，以確保在捕撈作業(yè)過(guò)程中的安全性和可靠性。材料的質(zhì)量應(yīng)符合相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供質(zhì)量合格證明，漁業(yè)主管部門將定期對(duì)網(wǎng)具材料進(jìn)行抽檢。（三）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)1.合理布局網(wǎng)具的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)有利于提高捕撈效率，同時(shí)減少對(duì)非目標(biāo)生物的誤捕。例如，拖網(wǎng)的網(wǎng)囊結(jié)構(gòu)應(yīng)設(shè)計(jì)合理，能夠有效篩選出符合捕撈規(guī)格的漁獲物，減少幼魚和其他小型生物的逃逸。釣具的魚鉤、魚線等部件的設(shè)計(jì)應(yīng)符合人體工程學(xué)原理，方便漁民操作，同時(shí)降低對(duì)海洋生物的傷害。2.安全性能網(wǎng)具的結(jié)構(gòu)應(yīng)具備良好的安全性能，防止在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生斷裂、變形等情況，危及漁民生命安全。對(duì)于大型網(wǎng)具，應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)裝置，如在拖網(wǎng)的綱繩上設(shè)置反光標(biāo)志，便于在海上作業(yè)時(shí)被其他船只識(shí)別。三、網(wǎng)具的使用管理（一）捕撈許可與網(wǎng)具配備1.許可條件從事海洋捕撈活動(dòng)的單位和個(gè)人必須取得合法的捕撈許可證，并按照許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限等要求進(jìn)行作業(yè)。在申請(qǐng)捕撈許可證時(shí)，應(yīng)明確申報(bào)所使用的網(wǎng)具類型、規(guī)格和數(shù)量，確保其符合本辦法及相關(guān)規(guī)定。2.網(wǎng)具配備標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的捕撈作業(yè)類型和漁船功率，制定相應(yīng)的網(wǎng)具配備標(biāo)準(zhǔn)。例如，小型漁船從事近海捕撈作業(yè)時(shí)，配備的刺網(wǎng)數(shù)量和規(guī)格應(yīng)與其作業(yè)能力相匹配。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備網(wǎng)具，對(duì)于違反規(guī)定的，將依法吊銷捕撈許可證，并沒(méi)收超標(biāo)準(zhǔn)配備的網(wǎng)具。（二）作業(yè)區(qū)域與時(shí)間限制1.區(qū)域劃分根據(jù)海洋生物資源的分布和保護(hù)需求，將管轄海域劃分為不同的作業(yè)區(qū)域，明確禁止、限制和允許使用特定網(wǎng)具的區(qū)域范圍。例如，在重要的漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)、幼魚保護(hù)區(qū)等區(qū)域，禁止使用對(duì)幼魚殺傷力較大的拖網(wǎng)等網(wǎng)具；在產(chǎn)卵場(chǎng)等特殊區(qū)域，限制特定網(wǎng)具的作業(yè)時(shí)間和強(qiáng)度。2.時(shí)間限制針對(duì)不同的捕撈品種和季節(jié)，設(shè)定合理的作業(yè)時(shí)間限制。例如，在某些魚類的繁殖季節(jié)，禁止使用可能干擾其繁殖行為的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行休漁制度，在規(guī)定的休漁期內(nèi)，所有漁船必須停止作業(yè)，收回網(wǎng)具，上岸休漁。休漁期的設(shè)定將根據(jù)海洋生物資源的繁殖規(guī)律和生長(zhǎng)周期進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。（三）網(wǎng)具標(biāo)識(shí)與記錄1.標(biāo)識(shí)要求所有海洋捕撈網(wǎng)具應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)明網(wǎng)具的類型、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、使用單位等信息。標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、持久，便于識(shí)別和管理。標(biāo)識(shí)的內(nèi)容和格式將由漁業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，確保全國(guó)范圍內(nèi)的一致性。2.記錄制度捕撈單位和個(gè)人應(yīng)建立網(wǎng)具使用記錄檔案，詳細(xì)記錄網(wǎng)具的購(gòu)置、使用、維修、報(bào)廢等情況。記錄內(nèi)容應(yīng)包括網(wǎng)具的編號(hào)、使用日期、作業(yè)區(qū)域、捕撈產(chǎn)量等信息，以便漁業(yè)主管部門進(jìn)行跟蹤管理和統(tǒng)計(jì)分析。四、網(wǎng)具的檢驗(yàn)與檢測(cè)（一）定期檢驗(yàn)1.檢驗(yàn)周期海洋捕撈網(wǎng)具應(yīng)按照規(guī)定的周期進(jìn)行定期檢驗(yàn)，確保其符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。一般情況下，大型網(wǎng)具每年檢驗(yàn)一次，小型網(wǎng)具每?jī)赡隀z驗(yàn)一次。對(duì)于使用年限較長(zhǎng)、磨損嚴(yán)重的網(wǎng)具，應(yīng)適當(dāng)縮短檢驗(yàn)周期，增加檢驗(yàn)頻次。2.檢驗(yàn)內(nèi)容檢驗(yàn)內(nèi)容包括網(wǎng)具的材料強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)完整性、網(wǎng)目尺寸準(zhǔn)確性等方面。檢驗(yàn)人員應(yīng)使用專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備和工具，對(duì)網(wǎng)具進(jìn)行全面檢查，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄網(wǎng)具的檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)具，應(yīng)明確指出問(wèn)題所在及整改要求。（二）抽檢與專項(xiàng)檢測(cè)1.抽檢制度漁業(yè)主管部門將定期對(duì)海洋捕撈網(wǎng)具進(jìn)行抽檢，抽檢比例不低于網(wǎng)具總數(shù)的一定比例。抽檢對(duì)象包括不同地區(qū)、不同作業(yè)類型的網(wǎng)具，確保抽檢結(jié)果具有代表性。抽檢過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保公正性和科學(xué)性。2.專項(xiàng)檢測(cè)在特定情況下，如發(fā)生漁業(yè)資源異常變動(dòng)、網(wǎng)具引發(fā)的漁業(yè)糾紛等，漁業(yè)主管部門將組織開(kāi)展專項(xiàng)檢測(cè)，對(duì)相關(guān)網(wǎng)具進(jìn)行深入調(diào)查和分析。專項(xiàng)檢測(cè)可邀請(qǐng)專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)專家參與，運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和方法，為解決實(shí)際問(wèn)題提供科學(xué)依據(jù)。（三）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員資質(zhì)1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)承擔(dān)海洋捕撈網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證，取得漁業(yè)主管部門認(rèn)可的檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)證書。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，確保檢驗(yàn)檢測(cè)工作的準(zhǔn)確性和可靠性。2.人員資質(zhì)從事網(wǎng)具檢驗(yàn)檢測(cè)工作的人員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書。檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和工作規(guī)范，確保檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的公正性和客觀性。五、網(wǎng)具的維修與報(bào)廢管理（一）維修管理1.維修要求當(dāng)海洋捕撈網(wǎng)具出現(xiàn)損壞時(shí)，捕撈單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修，確保網(wǎng)具的性能和安全性。維修工作應(yīng)按照網(wǎng)具的原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和維修規(guī)范進(jìn)行，使用符合質(zhì)量要求的材料和配件。嚴(yán)禁使用不合格的材料進(jìn)行維修，以免影響網(wǎng)具的正常使用和捕撈安全。2.維修記錄每次網(wǎng)具維修后，應(yīng)詳細(xì)記錄維修的部位、維修時(shí)間、維修材料和配件等信息，并將維修記錄納入網(wǎng)具使用記錄檔案。維修記錄有助于跟蹤網(wǎng)具的使用狀況，為評(píng)估網(wǎng)具的使用壽命和性能提供依據(jù)，同時(shí)也便于漁業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)管。（二）報(bào)廢管理1.報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)制定明確的海洋捕撈網(wǎng)具報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)網(wǎng)具出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，應(yīng)予以報(bào)廢：網(wǎng)具嚴(yán)重?fù)p壞，無(wú)法修復(fù)或修復(fù)后仍無(wú)法滿足安全和捕撈作業(yè)要求；網(wǎng)具使用年限達(dá)到規(guī)定的上限，且經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)確認(rèn)其性能已大幅下降；網(wǎng)具因技術(shù)進(jìn)步或政策調(diào)整等原因，已不符合現(xiàn)行的管理要求。2.報(bào)廢程序捕撈單位和個(gè)人在網(wǎng)具達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向漁業(yè)主管部門申報(bào)報(bào)廢，并提交相關(guān)的證明材料，如網(wǎng)具損壞照片、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等。漁業(yè)主管部門在收到報(bào)廢申報(bào)后，應(yīng)進(jìn)行核實(shí)和審核，對(duì)于符合報(bào)廢條件的，予以批準(zhǔn)，并監(jiān)督其按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢的網(wǎng)具應(yīng)集中回收，進(jìn)行無(wú)害化處理，防止其繼續(xù)流入海洋環(huán)境造成污染或?qū)Ｑ笊镌斐晌：ΑＡ?、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查漁業(yè)主管部門有權(quán)對(duì)海洋捕撈作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，包括檢查漁船所使用的網(wǎng)具是否符合規(guī)定要求，是否持有有效的捕撈許可證，作業(yè)區(qū)域和時(shí)間是否合規(guī)等。檢查人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)予以配合，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.數(shù)據(jù)核查通過(guò)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)具標(biāo)識(shí)記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等渠道，對(duì)海洋捕撈網(wǎng)具的使用情況進(jìn)行數(shù)據(jù)核查。對(duì)比分析實(shí)際使用的網(wǎng)具數(shù)量、規(guī)格與捕撈許可申報(bào)信息是否一致，以及網(wǎng)具的使用記錄是否完整準(zhǔn)確。對(duì)于數(shù)據(jù)異常的情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)漁業(yè)主管部門與海事、海警、環(huán)保等部門之間的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊非法使用網(wǎng)具捕撈、破壞網(wǎng)具管理秩序等違法行為。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，明確各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，形成打擊違法行為的合力。（二）法律責(zé)任1.違規(guī)使用網(wǎng)具的處罰對(duì)于違反本辦法規(guī)定，未按照捕撈許可證規(guī)定配備網(wǎng)具、超區(qū)域或超時(shí)間使用網(wǎng)具、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)具等行為，漁業(yè)主管部門將責(zé)令改正，并處以相應(yīng)的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.網(wǎng)具生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)違規(guī)的處罰對(duì)于生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的海洋捕撈網(wǎng)具的企業(yè)和個(gè)人，由相關(guān)部門依法予以查處，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷