浙江預算評審管理辦法一、總則（一）目的為加強我省預算評審管理，規(guī)范預算評審行為，提高財政資金使用效益，根據國家有關法律法規(guī)和財政管理規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省各級財政部門對納入政府預算管理的資金安排的項目支出預算進行的評審活動。包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算等安排的項目支出預算。（三）基本原則1.依法評審原則。嚴格依據國家法律法規(guī)、財經制度和相關政策開展評審工作，確保評審結果合法合規(guī)。2.客觀公正原則。以事實為依據，以法律為準繩，獨立、客觀、公正地進行評審，不受任何單位和個人的干擾。3.科學規(guī)范原則。運用科學合理的方法和程序，對項目預算進行全面、細致、準確的評審，保證評審工作的質量和效率。4.績效導向原則。注重對項目預算的績效評價，促進財政資金的合理配置和有效使用，提高財政資金的使用效益。二、評審機構及職責（一）評審機構我省預算評審工作由各級財政部門設立的專門評審機構負責組織實施。評審機構應具備相應的專業(yè)技術力量和人員配備，能夠滿足預算評審工作的需要。（二）評審機構職責1.制定和完善預算評審工作制度、流程和標準，規(guī)范評審行為。2.負責組織開展項目支出預算的評審工作，對項目預算的真實性、準確性、完整性和合理性進行審查。3.對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議，并跟蹤督促整改落實情況。4.建立健全預算評審項目庫，對評審項目進行分類管理和動態(tài)更新。5.定期向財政部門報告預算評審工作情況，為財政決策提供依據。6.完成財政部門交辦的其他相關工作任務。三、評審內容（一）項目預算編制的合規(guī)性1.審查項目是否符合國家法律法規(guī)、產業(yè)政策和財政資金支持方向。2.核實項目預算編制是否按照規(guī)定的程序和方法進行，是否符合相關預算編制標準和要求。（二）項目預算的準確性1.對項目預算中的各項費用進行詳細審查，包括人員經費、設備購置費用、業(yè)務費用、其他費用等，核實費用計算是否準確合理。2.審查項目預算中工程量的計算是否準確，是否與項目實際情況相符，定額套用是否正確。（三）項目預算的完整性1.檢查項目預算是否涵蓋了項目實施所需的全部費用，有無漏項。2.審查項目預算中各項費用的明細是否清晰，是否能夠準確反映項目的實際支出情況。（四）項目預算的合理性1.評估項目預算安排是否與項目目標和任務相匹配，是否體現(xiàn)了經濟合理性原則。2.對項目預算中的大額支出和特殊費用進行重點審查，分析其必要性和合理性。（五）項目績效目標的設定與審核1.審查項目績效目標的設定是否明確、具體、可衡量，是否與項目預算相匹配。2.對項目績效目標的實現(xiàn)路徑和保障措施進行審核，確保績效目標具有可操作性。四、評審程序（一）項目申報1.項目單位按照財政部門的要求，編制項目支出預算，并報送相關材料，包括項目申報書、可行性研究報告、初步設計方案、項目預算明細等。2.項目單位應對申報材料的真實性、準確性和完整性負責。（二）項目受理1.評審機構收到項目單位報送的申報材料后，進行形式審查。對申報材料齊全、符合要求的項目予以受理；對申報材料不齊全或不符合要求的項目，一次性告知項目單位需要補充或修改的內容。2.評審機構根據項目性質和特點，對受理的項目進行分類登記，并納入項目庫管理。（三）評審準備1.評審機構組建評審小組，明確評審人員的職責分工。評審小組應具備與項目相關的專業(yè)知識和技能，包括財務、工程造價、項目管理等方面的專業(yè)人員。2.評審人員熟悉項目申報材料和相關政策法規(guī)，制定評審工作方案，明確評審的范圍、內容、方法、步驟和時間安排等。3.評審人員收集與項目相關的基礎資料，如行業(yè)標準、市場價格信息、同類項目案例等，為評審工作提供參考依據。（四）實地考察1.根據評審工作需要，評審小組可對項目單位進行實地考察。實地考察的內容包括項目實施地點、項目進展情況、項目管理情況、相關資產狀況等。2.實地考察過程中，評審人員應做好記錄，收集相關證據資料，并與項目單位人員進行溝通交流，核實項目情況的真實性。（五）評審分析1.評審人員按照評審工作方案，對項目預算進行詳細審查和分析。采用多種評審方法，如對比分析法、因素分析法、標準定額法等，對項目預算的各項內容進行逐一核實和評價。2.對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，評審人員應及時與項目單位溝通，要求項目單位作出解釋和說明。如項目單位提供的解釋和說明不能滿足評審要求，評審人員可進一步查閱相關資料或進行調查核實。（六）形成評審意見1.評審小組在完成評審分析后，召開評審會議，對評審情況進行總結和討論。評審人員應充分發(fā)表意見，對項目預算的合規(guī)性、準確性、完整性、合理性和績效目標等方面進行綜合評價。2.根據評審會議討論結果，形成評審意見。評審意見應明確指出項目預算存在的問題及整改建議，并提出評審結論。評審結論分為通過評審、基本通過評審和不通過評審三種情況。（七）反饋與溝通1.評審機構將評審意見反饋給項目單位。項目單位應在規(guī)定的時間內對評審意見進行書面回復，說明對評審意見的看法和整改措施。2.如項目單位對評審意見有異議，可在規(guī)定時間內向評審機構提出申訴。評審機構應組織相關人員進行復查，并將復查結果及時反饋給項目單位。（八）整改落實1.項目單位根據評審意見進行整改落實。整改完成后，將整改情況書面報告評審機構。2.評審機構對項目單位的整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。如整改后仍不符合要求，評審機構可根據情況調整項目預算或不予安排項目資金。（九）結果歸檔1.評審工作結束后，評審機構應將評審過程中形成的各類資料進行整理歸檔，包括項目申報材料、評審工作方案、實地考察記錄、評審分析資料、評審意見、項目單位反饋意見及整改情況等。2.歸檔資料應妥善保管，以備查閱和審計等需要。五、評審方法（一）成本效益分析法通過比較項目的成本和效益，評估項目預算的合理性。分析項目在經濟上是否可行，是否能夠以最小的成本實現(xiàn)最大的效益。（二）標準定額法依據國家或行業(yè)制定的標準定額，對項目預算中的各項費用進行審查。核實項目預算是否按照標準定額進行編制，定額套用是否準確合理。（三）經驗估算法根據以往類似項目的經驗數據，對項目預算進行估算和審查。參考同類項目的費用水平、工程量大小等因素，判斷項目預算的合理性。（四）專家咨詢法對于專業(yè)性較強、技術復雜的項目，邀請相關領域的專家進行咨詢和論證。聽取專家的意見和建議，對項目預算進行評估和審查。（五）市場詢價法對項目預算中涉及的設備、材料等物資，通過市場詢價的方式，了解其市場價格水平。核實項目預算中物資價格的合理性，防止高估冒算。六、評審質量控制（一）建立健全評審質量管理制度1.制定評審工作質量標準和操作規(guī)程，明確評審工作的各個環(huán)節(jié)和步驟的質量要求。2.建立評審工作質量考核機制，對評審人員的工作質量進行考核評價，將考核結果與績效掛鉤。（二）加強評審人員培訓1.定期組織評審人員參加業(yè)務培訓，提高評審人員的專業(yè)知識和技能水平。培訓內容包括財政政策法規(guī)、工程造價、財務管理、項目管理等方面的知識。2.鼓勵評審人員參加相關職業(yè)資格考試和繼續(xù)教育，不斷更新知識結構，提升業(yè)務能力。（三）嚴格評審工作流程管理1.評審機構應按照規(guī)定的評審程序開展工作，確保評審工作的各個環(huán)節(jié)嚴格規(guī)范、有序進行。2.加強對評審過程的監(jiān)督檢查，對評審工作中存在的問題及時進行糾正和處理，確保評審質量。（四）強化評審結果審核1.評審意見形成后，應進行嚴格的審核把關。審核內容包括評審依據是否充分、評審方法是否得當、評審結論是否準確合理等。2.對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給評審小組進行修改完善，確保評審結果的質量。七、監(jiān)督管理（一）財政部門監(jiān)督1.各級財政部門負責對本地區(qū)預算評審工作進行監(jiān)督管理。定期對評審機構的工作開展情況進行檢查，包括評審工作質量、評審程序執(zhí)行情況、評審結果應用等方面。2.財政部門對評審機構在評審工作中存在的違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理，并責令其限期整改。整改不到位的，暫停其評審業(yè)務。（二）社會監(jiān)督1.建立健全預算評審信息公開制度，將評審項目的基本情況、評審結果等信息向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。2.鼓勵社會各界對預算評審工作提出意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行舉報和投訴。財政部門應及時受理并調查處理舉報和投訴事項。（三）內部監(jiān)督1.評審機構應加強內部監(jiān)督管理，建立健全內部監(jiān)督制度。對評審人員的評審行為進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。2.定期開展內部審計和質量檢查，對評審工作中存在的問題進行及時整改，不斷提高評審工作質量和管理水平。八、法律責任（一）項目單位責任1.項目單位提供虛假申報材料的，財政部門不予安排項目資金，并依法依規(guī)追究項目單位及相關人員的責任。2.項目單位對評審意見拒不整改或整改不力的，財政部門可根據情況調整項目預算或暫停項目資金撥付，并視情節(jié)輕重依法依規(guī)追究項目單位及相關人員的責任。（二）評審機構及評審人員責任1.評審機構及其評審人員在評審工作中存在違反法律法規(guī)、職業(yè)道德和評審工作紀律的